№ 2- 1483/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Мошенское Новгородской области 23 ноября 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Поваровой С.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и обязании назначить социальную доплату к пенсии и страховую пенсию с даты обращения, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указал следующее, что 26.03.2019г. он обратился в УПФР в Боровичском районе с заявлением о назначении пенсии по старости. На момент подачи заявления возраст ФИО2 составлял 60 лет 3 месяца, 26 дней, общий стаж работы 11,5 лет. Стаж подтверждается документами, представленными в пенсионный фонд. Однако решением УПФР в Боровичском районе Новгородской области от 04.07.2019г. №78900\19 отказано в назначении пенсии.

Просит признать незаконным решение УПФР в Боровичском районе Новгородской области от 04.07.2019г. №78900\19 и обязать УПФР в Боровичском районе Новгородской области назначить социальную доплату к пенсии и страховую пенсию, с даты обращения.

В судебном заседании 12.11.2019г. ФИО2 исковые требования поддержал. В судебное заседание 23.11.2020г. не явился о рассмотрении дела извещен.

Представитель УПФР в Боровичском районе ФИО1 против удовлетворения исковых требований, представила возражение.

Суд рассмотрел дело в отсутствии истца на основании ст. 167 ГПК РФ.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании 26.03.2019 ФИО2 обратился в УПФР в Боровичском районе Новгородской области (далее - Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ. ФИО2 достиг возраста 60 лет 30.11.2018г.

С учетом положений статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, приложения 3 к Федеральному закону № 400-ФЗ для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости требуется наличие у него страхового стажа продолжительностью не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

В соответствии с пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила № 1015), при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2 зарегистрирован в качестве застрахованного лица 15 марта 2000.

При обращении в Управление ФИО2 трудовую книжку, справки работодателей или архивных учреждений к заявлению о назначении пенсии не приложил, что не оспаривал и истец в судебном заседании.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 продолжительность его страхового стажа составила 01 год 03 месяца 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 0,950, что недостаточно для назначения пенсии.

В соответствии с пунктом 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

ФИО2 недостающие документы о стаже в Управление не представил.

Специалистом Управления были направлены запросы о подтверждении стажа работы в организациях, названных истцом устно.

До истечения 3-месячного срока ответы на запросы в Управление не поступили. 

Согласно правил №1015, подтверждение страхового стажа свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, патентом на занятие индивидуальной трудовой деятельностью, не предусмотрено.�������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????{��??????????????�??????????????????????????????????????????�????????Й?Й???????????Й?Й??????????�???????�?????????????�???????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������

Статьей 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ, пунктом 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленным документам, следует, что в качестве индивидуального предпринимателя Шемякин А.Н. был зарегистрирован в период с 01.11.2010 по 06.05.2013.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.11.2010 по 31.12.2011 Шемякиным А.Н. произведена, данный период указан в его индивидуальном лицевом счете и включен Управлением в его страховой стаж.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2012 по 06.05.2013 Шемякиным А.Н. не произведена, соответственно, данный период не указан в его индивидуальном лицевом счете, и не включен Управлением в страховой стаж истца.

ООО «ВАРЯГ», единственным учредителем и генеральным директором которого являлся Шемякин А.Н., стояло на учете в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию с 30.07.1999 по 22.09.2004, с 30.12.2002 находилось в стадии ликвидации, ликвидировано по решению суда.

В соответствии со статьями 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи обязаны представлять в Пенсионный фонд РФ сведения о работающих у него застрахованных лицах.

Сведения о застрахованных лицах, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в том числе в отношении Шемякина А.Н., ООО «ВАРЯГ» в Пенсионный фонд РФ не представлялись. Соответственно, информация о трудовой деятельности истца в ООО «ВАРЯГ» в его индивидуальном лицевом счете отсутствует.

Согласно пункту 19 Правил № 1015 периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Такой документ Шемякиным А.Н. не представлен.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

дополнительного материального (социального) обеспечения;

ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Прожиточный минимум пенсионера в Новгородской области на 2019 год был установлен Областным законом Новгородской области от 29.10.2018 N 315-03 "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Новгородской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на 2019 год" в размере 8846 рублей.

Из вышесказанного следует, что федеральная социальная доплата устанавливается пенсионеру при соблюдении двух условий:

пенсионер не работает;

общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания.

ФИО2 ни в Управление, ни в судебное заседание не представил доказательств, обосновывающих заявленное требование о назначении ему социальной доплаты.

После вынесения решения об отказе в назначении пенсии в Управление поступил ответ ФГБОУ «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» о периодах работы истца в Ленинградском институте инженеров железнодорожного транспорта с 01.07.1982 по 08.10.1984 и с 01.04.1985 по 30.09.1985, который на принятия иного решения Управлением не повлиял.

Шемякиным А.С. к исковому заявлению приложен следующие документы: архивная справка из АО «ЛОМО» о переименовании предприятия и справка о периодах работы и размере заработной платы, а также справка о периодах работы и размере заработной платы ООО «ДИП», данные документы истцом в Управление не представлялись, специалистами Управления не оценивались, при принятии оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии не учитывались. Заявление в Управление об истребований данных документов с прежних мест работы Шемякиным А.С. не направлялось.

Шемякиным А.С. не представлено доказательств, что он представлял приложенные к исковому заявлению документы при обращение в Управление.

Таким образом, решение Управления является законным.

Суд принимает во внимание, что ФИО2 вправе повторно обратиться в Управление с заявлением о назначении пенсии, приложив к нему все имеющиеся в его распоряжении документы о стаже.

Таким образом, исходя из вышесказанного, суд считает, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2020г.

Судья: В.В. Цабулева