Решение

Именем Российской Федерации 

16 января 2019 г. с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Блинковой О.В., с участием истца ФИО1, при секретаре Дементьевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-44 по иску ФИО1 к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области и Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на гараж в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области и Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области, в котором просила признать за ней право собственности на гараж площадью 19 кв.м., расположенный в 

<

адрес>, гараж № в порядке наследования после смерти супруга ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска истец указала, что ее супруг ФИО10 построил спорный гараж на основании разрешения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Шигонского района, на земельном участке, отведенном постановлением главы Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуального гаража. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, не введя гараж в эксплуатацию. Истец является единственным принявшим наследство наследником по закону после смерти супруга ФИО2 Гаражу присвоен адрес: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из постановления главы администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ. При визуальном и инструментальном обследовании гаража дефектов и повреждений основных конструкций, фундаментов: стен, перекрытия — не обнаружено. Все основные несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Общая устойчивость гаража и состояние основных несущих строительных конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию данного объекта, что подтверждается техническим заключением, изготовленным проектной организацией. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. В Едином государственном реестре недвижимости (далее- ЕГРН) сведения о зарегистрированных правах на гараж и земельный участок отсутствуют. В связи с отсутствием документов о первичной регистрации права собственности на гараж истец не имеет возможности оформить право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке. 

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнив, что в настоящее время гараж готов к эксплуатации, однако Отдел архитектуры не выдает разрешение на ввод его в эксплуатацию, так как разрешение на возведение было выдано застройщику ФИО2 Кроме истца наследником первой очереди по закону являлся их сын ФИО5, который умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Представители соответчиков Администрации муниципального района Шигонский и Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района, а также третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Шигонский в суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО3 в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

По мнению суда, истец представила достаточные доказательства в обоснование заявленных требований. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации Шигонского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», вынесенным на основании выписок из протоколов заседания профкома санатория «Волжский Утес», разрешено строительство индивидуальных гаражей сотрудникам санатория «Волжский Утес» на земельном участке общей площадью 3,5 га, выделенном за счет земель свободного приусадебного фонда, согласно прилагаемому списку, в который включен, в частности, ФИО2

В соответствии с указанным постановлением Отделом архитектуры районной администрации ФИО2 было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального кирпичного гаража размером 4м х 6м в 

<

адрес> 

На основании разрешения на строительство ФИО2 был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию ему не выдавалось. 

Из материалов дела судом установлено, что супруг истца ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В соответствии с п. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

Статьей 1110 ГК РФ установлено, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. 

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что спорное имущество не было завещано.

Как указано в п. 1 ст. 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст.ст. 1152, 1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ наследник может принять наследство путем подачи нотариальному органу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства или совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства. 

Из справки нотариуса Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после смерти ФИО2 заведено наследственное дело. Истец своевременно, путем подачи заявления в нотариальную контору, приняла наследство как наследник первой очереди по закону, ей выдано свидетельство на часть наследственного имущества. Свидетельство о праве на наследство на спорное имущество не выдавалось. Других наследников, принявших наследство, не установлено. 

Согласно материалам дела, а в частности копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 (сын наследодателя ФИО2) умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки нотариуса Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после смерти ФИО5 наследственное дело не заводилось, завещание не удостоверялось.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство. 

Вместе с тем, в силу положений ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые в силу ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно статьям 15, 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ):

при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс (пункту 1 части 1 статьи 15); государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ (часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Из копии техпаспорта от ДД.ММ.ГГГГ и градостроительного заключения Отдела архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный гараж имеет площадь застройки 19 кв.м., общую площадь объекта 17,4 кв.м.; он находится в блочной застройке; его возведение завершено. 

Постановлением администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ спорному гаражу присвоен адрес: 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРН права и обременения на спорный гараж не зарегистрированы. 

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. 

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно указанному выше градостроительному заключению Отдела архитектуры, письму Администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ, спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель особо охраняемых территорий и объектов. Собственником указанного земельного участка с кадастровым номером №, является муниципальное образование сельское поселение Волжский Утес муниципального района Шигонский, в настоящее время проводятся мероприятия по переводу земельного участка из категории земель особо охраняемых объектов в категорию земель населенных пунктов, для узаконивания расположенных на данном участке гаражей.

Из технического заключения по обследованию гаража от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «ПК «Ротонда», основанного на акте-заключении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что при визуальном обследовании нежилого здания- гаража (Литера Г) существенных дефектов и повреждений основных несущих строительных конструкций: фундаментов, стен, покрытия — не обнаружено. Все основные несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Общая устойчивость гаража и состояние основных несущих строительных конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию данного объекта.

Согласно указанным выше градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона». Предельные параметры объекта не нарушены. Линия застройки не нарушена. Гараж построен в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. В настоящее время, в отношении гаража, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта не требуется. Площадь гаража соответствует рекомендуемым размерам под строительство гаража, указанным в разрешении на строительство. Гараж соответствует техническим нормам и правилам, отклонений от предельных параметров строительства не имеется. Права и законные интересы граждан, третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью людей не создается. 

Данные обстоятельства ответчиками и третьим лицом Отделом архитектуры не оспариваются.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи. Следовательно, спорный гараж принадлежал наследодателю на основании законно осуществленной личной застройки, в связи с чем входит в состав наследства после его смерти. 

То обстоятельство, что в настоящее время земельный участок под спорным гаражом относится к категории земель особо охраняемых территорий, не должно препятствовать истцу в реализации конституционного права наследования, поскольку гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке на основании выданного наследодателю уполномоченным органом разрешения; земельный участок согласно правилам землепользования находится в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона», с разрешенным видом деятельности для размещения объектов хранения и стоянки транспортных средств. Право собственности наследодателя на гараж санаторием «Волжский Утес» как владельцем участка никогда не оспаривалось, строительство гаража велось на земельном участке, отведенном для строительства гаражей по согласованию с санаторием. Кроме того, глава с.п. Волжский Утес в своем отзыве от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ указал, что против заявленных требований не возражает, в настоящее время проводятся мероприятия по переводу земельного участка, под спорным гаражом из категории земель земли особо охраняемых объектов в категорию земли населенных пунктов для узаконивания расположенных на нем индивидуальных гаражей.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

Поскольку разрешение на строительство гаража было выдано ФИО2 который умер, не получив разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и не осуществив государственную регистрацию права собственности, а земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности муниципального образования, истец, не являясь застройщиком, лишена возможности оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права. 

В связи с изложенным, иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на гараж площадью застройки 19 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Судья О.В. Блинкова