Судья Никифорова Е.В. дело №7-12-103/2024

(1-я инстанция №5-810/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-004568-65

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Чита 22 июля 2024 г. 

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 18.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 18.06.2024 производство по настоящему делу прекращено на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду наличия иных предусмотренных КоАП РФ обстоятельств, при которых лицо, совершившее действия, содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного, и возвращении дела на новое рассмотрение в тот же суд. 

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и представитель административного органа ФИО3 доводы жалобы поддержали.

ФИО4 и его защитник Кулагин В.А. против удовлетворения жалобы возражали. 

Заслушав участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 ст.20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Чите ФИО1 14.06.2024 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, согласно которому 30.05.2024 в 14 часов 00 минут сотрудниками УМВД России по г.Чите по адресу: 

<

...> установлено, что ФИО4 публично демонстрировал атрибутику экстремистской организации, публичное демонстрирование которой запрещено федеральным законом, а именно: разместил на странице социальной сети "ВКонтакте" в администрируемом им сообществе (интернет-магазине) под названием «Подарки ручной работы в Чите» (

<

данные изъяты>), доступ к которой не ограничен, изображения изделий, на которых нанесены рисунки в виде восьмиконечной звезды «Роза ветров», являющейся атрибутикой международного общественного движения "Арестантское уголовное единство", признанного решением Верховного суда Российской Федерации экстремистским, деятельность которого запрещена на территории Российской Федерации с внесением в перечень организаций, ликвидированных в соответствии с Федеральным законом № 114-ФЗ от 25.07.2002 "О противодействии экстремистской деятельности". 

Прекращая производство по делу, судья районного суда признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, ввиду его составления с нарушением регламентированного ст.28.2 КоАП РФ порядка, выразившимся в неразъяснении ФИО4 предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации прав. 

С постановлением судьи согласиться нельзя. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в числе прочего наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями ч.1 ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Следовательно, к числу доказательств по делу об административном правонарушении относятся объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, которые должны быть оценены судьей по правилам, закрепленным ст.26.11 КоАП РФ.

Как следует из постановления судьи, признавая подтвержденным факт неразъяснения ФИО5 ФИО4 перед составлением протокола об административном правонарушении соответствующих прав, судья сослался на данные в районном суде показания ФИО5 о подтверждении этого факта. 

Вместе с тем, названные показания не могли быть приняты судьей в качестве доказательств по делу, поскольку получены с нарушением требований ст.25.6 КоАП РФ без предупреждения ФИО5 об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

Кроме того, как видно из содержания жалобы, ФИО5 названный факт оспаривает, настаивая на том, что разъяснял соответствующие права ФИО4 

Процессуальные требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, закреплены в ст.29.10 КоАП РФ. В нем, исходя из ч.1 данной статьи, должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу. 

Содержание постановления должно быть понятным, исключать противоречивые и двоякие формулировки. 

Вместе с тем постановление судьи не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку содержит взаимоисключающие выводы. 

Так, на страницах 3, 4 постановления судья излагает выводы о том, что приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и виновность ФИО4 в совершении правонарушения нашли свое подтверждение, подтверждены протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами по делу. 

А далее судья приводит суждения о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, вследствие допущенных при его составлении нарушений, что влечет прекращение производства по делу. 

Подобное рассмотрение дела и изложение постановления не соответствует требованиям законности, поскольку в одном и том же судебном акте содержатся противоречивые и взаимоисключающие выводы: и о доказанности, и о недоказанности вины ФИО4 

Кроме того, прекращая производство по делу по мотиву незаконности протокола об административном правонарушении, судья в качестве основания прекращения указал п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В свою очередь, исходя из п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по данному основанию производство по делу прекращается, когда имеются иные предусмотренные КоАП РФ обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности (например, случаи освобождения от ответственности на основании примечаний к ст.ст.6.9, 16.2 КоАП РФ и др.), что неприменимо к рассматриваемому делу. 

Подобное рассмотрение дела судьей районного суда свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона, проверить и установить все имеющие значение для дела обстоятельства, дать им надлежащую правовую оценку, должным образом проверить порядок возбуждения дела. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 18.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, в отношении ФИО4 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Читы.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева