Дело № 2а -1288/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе 

судьи Мошкиной И.Н., при участии прокурора Галициной Е.Э., 

при секретаре Шевченко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Надеждинского района Приморского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к У. Роскомнадзора по Приморскому краю о признании информации распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Надеждинского района Приморского края обратился в суд с настоящим административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к У. Роскомнадзора по Приморскому краю о признании информации распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению, указав, что в ходе проверки, проведенной сотрудником прокуратуры Надеждинского района Приморского края, установлено, что на интернет-сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты> в нарушение Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации», Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.195 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 13.12.1996 № 150- ФЗ «Об оружии» размещена информация с предложениями о покупке справки для посещения бассейна, для получения лицензии на оружие и другие медицинские справки.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы. Скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет- пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое - либо ограничение не передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Таким образом, в нарушении указанных норм закона нарушается процедура выдачи рецептов.

Прокурор просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сетевом адресе: http://spravkamoscow.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

В судебном заседании помощник прокурора Гилицина Е.Э. требования поддержала по доводам изложенным в административном иске.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю ответчика Управления Роскомнадзора по Приморскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, представил пояснения по иску, в которых указал, что создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Одним из оснований включения сведений в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, запрещенной. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации в единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети интернет. Содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации, в соответствии с подпунктами а и б пункта 9 Правил. Полагают, что являются ненадлежащими ответчиками по данному административному иску, поскольку не являются владельцами вышеуказанного сайта в сети «Интернет», а также распространителями данной информации, в соответствии с ч. 1 ст. 47 КАС РФ являются заинтересованным лицом.

С учетом мнения представителя административного истца, дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Приморскому краю, в силу п. 3 ст. 263 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети интернет, содержащих информацию, распространение которой сети интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных «Постановлением Правительства Российской Федерации от 26октября 2012 г. №1101 г. (далее Правил) в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В ходе проверки, проведённой сотрудниками прокуратуры 

<

дата> Надеждинского района Приморского края установлено, что в сети интернет на странице 

<

данные изъяты> размещена информация, пропагандирующая продажу медицинских справок и других государственных медицинских документов (л.д.9-10).

Факт размещения указанной информации установлен сотрудником прокуратуры в помещении прокуратуры Надежинского района Приморского края по адресу: 

<

адрес>

Согласно ст.ст. 5, 18, 78 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств; каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи, медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке установленном уполномоченным Ф. органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно которому справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию.

Ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В соответствии со ст. 11.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка обязательного медицинского освидетельствования у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), либо обязательных, предварительных, периодических, предрейсовых, или послерейсовых медицинских осмотров.

Обязанность проведения медицинского осмотра и получение на основании него медицинской справки установленного образца предусмотрено ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Также ст.20.8КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Поскольку размещенная на указанном сайте содержит незаконные способы получения медицинских справок и других государственных медицинских документов (продажа справок для посещения бассейна), находится в свободном доступе, подрывает основы конституционного строя Российской Федерации и нравственностиЮ препятствует формированию правового сознания граждан, толкает на совершение гражданами преступлений и правонарушений, то доступ к этой информации должен быть ограничен.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL адресом: 

<

данные изъяты>

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL адресом: 

<

данные изъяты> в сети интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) по основаниям, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

При этом, основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктами 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2014 № 1101.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует адрес: 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети интернет, содержащих информацию, распространение которой сети интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора Надеждинского района Приморского края о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Надеждинского района Приморского края в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта URL с адресом: 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде. 

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>

Судья И.Н. Мошкина