Дело № 

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года город Самара 

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего: Ефремовой Т.В., 

при секретаре: Кузьминой Ю.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте 

<

данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся на сайте 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что в ходе проведения мониторинга сети «Интернет», осуществлен беспрепятственный доступ к электронному сайту 

<

данные изъяты> 

На вышеуказанном электронной сайте организована продажа дипломов о среднем профессиональном и высшем профессиональном образовании по специальности «орнитолог» в сфере обеспечения функционирования воздушного транспорта без прохождения специального обучения. Содержание данной интернет-страницы о продаже официальных документов в обход требований действующего законодательства образует состав преступления, предусмотренный ч.3 ст.327 УК РФ и ст.19.23 КоАП РФ. Предлагаемый покупателям товар позиционируется как качественный документ, изготовленный на оригинальных бланках, с печатями и подписями. В ходе проведения проверочных мероприятий была осуществлена проверка доменов, по результатам которых установлено, что сведения о доменных именах отсутствуют, вследствие чего установить владельцев интернет ресурсов не представляется возможным.

Учитывая изложенное, Куйбышевский транспортный прокурор просил признать информацию о приобретении документов о высшем профессиональном, специальном образовании в сфере воздушного транспорта без прохождения фактического обучения, размещенной на сайте с адресом: 

<

данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Прокурор Куйбышевской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признают, просят удовлетворить. 

Изучив представленные материалы административного дела: справка о результатах проверки соблюдения законодательства РФ при размещении информации в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12); скриншот с сайта, демонстрирующий продажу дипломов о высшем образовании «орнитолога» (л.д.13); скриншоты об установлении доменных имен (л.д.14-16); акт о результатах проведения проверочных мероприятий для установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18); сообщение начальнику Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте ФИО1 об установлении владельцев сайта (л.д.19); ответ Средневолжского ЛУ МВД России по транспорте об отсутствии сведений о владельцах сайта (л.д.20); 31информация об адресе и домене (л.д.21-23); методические рекомендации по установлению владельцев сайта (л.д.24-27), суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Куйбышевского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 «273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с п.4 ч.1. ст. 60 Федерального Закона № лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и квалификации. Образцы таких документов об образовании и квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Согласно п.23, 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014г. №112 «Об утверждении порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру; передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Кроме того, согласно п.27 Приказа выдача диплома производится лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию. 

Судом установлено, что в ходе проведения мониторинга сайтов, содержащих сведения о готовящихся либо совершаемых преступлениях, сотрудниками Куйбышевской транспортной прокуратуры выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникативной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с доменным именем 

<

данные изъяты>, запрещенной информации, а именно предложение покупки дипломов о среднем профессиональном и высшем профессиональном образовании по специальности «орнитолог». 

Доступ на указанный сайт беспрепятственный. Установить владельцев указанного сайта не представляется возможным. 

Между тем подделка официального документа, приобретение, хранение, перевозка, сбыт таких документов является уголовно наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрено в соответствии со ст. 327 Уголовного Кодекса РФ.

Кроме того, ст. 19.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает административное наказание за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

В связи с чем, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, которая запрещена на территории Российской Федерации. 

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Кроме того, понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п.4 ст.2 Закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сети «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. 

В соответствии с п.13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет». 

В силу положений п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в который включаются в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средствам «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Анализ содержания положений п.6 ст.10 и п.1 ст.9 Закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

В силу ст. 14 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающую угрозу его нарушения. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. целью настоящего обращения прокурора с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц. 

Признать информацию о приобретении документов о высшем профессиональном, специальном образовании в сфере воздушного транспорта без прохождения фактического обучения, содержащуюся на сайте 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта в сети «Интернет» по адресу 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента принятия решения суда. 

Председательствующий