Дело № 2-1316/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г.Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Читинского гарнизона в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Читинского гарнизона обратился с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующее. Военной прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья военнослужащих и их бытовом обеспечении, в ходе которой выявлены нарушения закона и прав неопределенного круга лиц. Установлено, что 4.12.2018 года ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» по результатам рассмотрения протокола подведения итогов закрытого аукциона в электронной форме с его победителем ООО «Аконит» заключен государственный контракт № ЗБК-2019 на поставку твердого топлива для нужд Восточного военного округа. В соответствии с пп.п 1.1.3, 1.1.5, 3.2.2 Государственного контракта ООО «Аконит» приняло на себя обязательство по поставке дров топливных в воинские части и учреждения, подведомственные Министерству обороны РФ, определенные Заказчиком в качестве уполномоченных на получение товара в сроки и объемах, определенных в соответствии со спецификацией. Так, в соответствии со спецификацией к Государственному контракту ООО «Аконит» обязалось в период с 15 декабря 2018 года по 31 марта 2019 год поставить, в том числе в в/ч 32390 дислоцированную в с. Домна Читинского района Забайкальского края дрова топливные в объеме 3 200 м3 на суму 7 940 659, 85 рублей. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что ООО «Аконит» в нарушение условий Государственного контракта надлежащим образом и в срок принятые на себя обязательства не исполнило, чем в период с 15 декабря 2018 года по 31 марта 2019 год свершило бездействие, выразившееся в неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров. По состоянию на 1.04.2019 года ООО «Аконит» в в/ч 32390 поставлено 406,4 м2 дров топливных на сумму 951 313,8 рублей, что составило 12,7% от их требуемого количества. Недопоставка ООО «Аконит» дров топливных в в/ч 32390 на дату исполнения Государственного контракта составила 2 793,6 м2 на сумму 6 539 346,05 руб. На основании изложенного, истец просит признать бездействие ФКУ «ОСК ВВО», связанное с непринятием обеспечительных мер по исполнению принятого на себя ООО «Аконит» обязательства осуществить поставку в в/ч 32390 дров топливных в объеме, предусмотренного приложением № 3 к государственному контракту от 4 декабря 2018 г. № ЗБК-2019 незаконным. Обязать ФКУ «ОСК ВВО» в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять меры обеспечительного характера по отношению к ООО «Аконит», обязав указанную коммерческую организацию осуществить поставку в в/ч 32390 дров топливных в оставшейся части объема, предусмотренного приложением № 3 к государственному контракту от 04.12.2018г. № ЗБК-2019. 

Помощник военного прокурора Читинского гарнизона ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представители ответчика ФКУ «ОСК Восточного военного округа» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила возражение, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Представителитретьего лица ООО «Аконит» ФИО3, ФИО4 представили отзыв на исковое заявление, просили производство по делу прекратить в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Относительно заявленных требований пояснили, что ООО «Аконит» продолжает выполнять обязательства, в связи с чем не имеется оснований для принятия мер обеспечительного характера. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2 ст.1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст.506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условии не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В ходе судебного заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании протокола подведения итогов закрытого аукциона в электронной форме № 432 от 19.11.2018 года ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и ООО «Аконит» 4.12.2018г. заключили государственный контракт № ЗБК-2019 на поставку твердого топлива (дров) для нужд Восточного военного округа. 

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного Государственного контракта поставщик обязался поставить товар заказчику в соответствии со спецификацией в количестве 5545 куб.

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что ООО «Аконит» в нарушение условий Государственного контракта надлежащим образом и в срок принятые на себя обязательства не исполнило, чем в период с 15 декабря 2018 года по 31 марта 2019 год совершило бездействие, выразившееся в неисполнении обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров. По состоянию на 1.04.2019 года ООО «Аконит» в в/ч 32390 поставлено 406,4 м2 дров топливных на сумму 951 313,8 рублей, что составило 12,7% от их требуемого количества. Недопоставка ООО «Аконит» дров топливных в в/ч 32390 на дату исполнения Государственного контракта составила 2 793,6 м2 на сумму 6 539 346,05 руб.

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и ООО «Аконит» не оспаривается факт нарушения сроков поставки по Государственному контракту, однако стороны контракта в представленных пояснениях ссылаются на то, что в настоящее время обязательства по контракту продолжают исполняться.

В соответствии с п. 10.1. Государственного контракта все споры и разногласия, возникшие в связи с исполнением контракта, его изменением, расторжением решаются сторонами путем переговоров, а достигнутые договоренности оформляются в виде не противоречащих законодательству РФ дополнительных соглашений, подписанных сторонами и скрепленных печатями. 

Как следует из представленных представителем ответчика доказательств между ФКУ «ОСК Восточного военного округа» и ООО «Аконит» ведется претензионная работа по поводу не выполнения условий контракта.

Так, 04.03.2019 года ответчиком в адрес ООО «Аконит» направлено письмо № 66/3/999 о том, что поставка дров производится нерегулярно, в малых объемах.

22 июля 2019 года в адрес ООО «Аконит» была направлена претензия о нарушении условий Государственного контракта с требованием о выплате договорной неустойки. Также, направлено требование о выплате банковской гарантии в адрес АКБ «Абсолют Банк». (л.д. )

Таким образом, ФКУ «ОСК Восточного военного округа» предпринимает меры по выполнению условий государственного контракта № ЗБК-2019, ведется претензионная работа.

При этом представители ООО «Аконит» в судебном заседании поясняли, что от выполнения контракта организация не отказывалась, на момент рассмотрения дела контракт исполняется.

Кроме того, суд учитывает, что истцом в иске не конкретизировано, какие меры обеспечительного характера не выполняются ответчиком, что влечет неисполнимость данного требования.

Обязание ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» принять меры обеспечительного характера по отношению к ООО «Аконит» государственным контрактом не предусмотрено, в связи с чем, принимая во внимание представленные и собранные по делу доказательства, суд полагает возможным заявленные исковые требования военного прокурора Читинского гарнизона оставить без удовлетворения.

Доводы третьего лица о подведомственности спора арбитражному суду несостоятельны. 

Основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав, а также экономический характер спора, применяемые в совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

АПК Российской Федерации и иное законодательство не содержат норм, устанавливающих подведомственность арбитражным судам споров о защите личных неимущественных прав граждан с участием юридических лиц, деятельность которых создает угрозу нарушения вышеназванных прав.

Исковое заявление предъявлено военным прокурором в интересах неопределенного круга лиц, а потому подведомственно суду общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск военного прокурора Читинского гарнизона в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании бездействия ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» связанное с непринятием обеспечительных мер по исполнению принятого на себя ООО «Аконит» обязательства осуществить поставку в в/ч 32390 дров топливных в объеме, предусмотренного приложением № 3 к государственному контракту от 04.12.2018, незаконным и обязании ФКУ «ОСК ВВО» в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять меты обеспечительного характера по отношению к ООО «Аконит», обязав указанную коммерческую организацию осуществить поставку в в/ч 32390 дров топливных в оставшейся части объема, предусмотренного приложением № 3 к государственному контракту от 04.12.2018 № ЗБК-2019 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд.

Судья П.А. Беспечанский