Дело № 2-3681/2020 г.

48RS0003-01-2020-004189-11 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Москалевой И.В., 

при секретаре Полянской А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что решением ответчика № 200000075718/407892/19 от 10.03.2020 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, имеется 28 лет 08 месяцев 04 дня. С решением пенсионного органа она не согласна. Полагает, что ответчик необоснованно не применил льготное исчисление (1 год как 1 год 6 месяцев) к периодам работы в 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> в должности медсестры перевязочной травматологического пункта травматологического пункта. Фактически в спорные периоды она выполняла функции медицинской сестры перевязочной травматологического пункта травматологического отделения стационара, то есть работала в отделении хирургического профиля. Также не согласна с решением ответчика об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства, поскольку на курсы она направлялась своим работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления в пенсионный фонд. Указывает, что на момент обращения к ответчику за назначением пенсии ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составлял более 30 лет, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Просила засчитать в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2019 г. Просила взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 30300 руб. 

Впоследствии истица уточнила исковые требования, просила обязать УПФР в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) ей досрочную страховую пенсию с 13.12.2019 года, засчитав в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды: с 04.06.2012 года по 31.12.2012 года, с 01.01.2013 года по 01.08.2013 года, с 02.08.2013 года по 30.04.2019 года, с 01.05.2019 года по 13.12.2019 года, с 11.11.2002 года по 10.12.2002 года, с 18.04.2007 года по 17.05.2007 года, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 года, с 15.03.2017 года по 13.04.2017 года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен. 

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что после окончания Липецкого медицинского училища 12.04.1996 года она была принята на работу на должность медсестры травматологического отделения в 

<

данные изъяты> 27.06.2003 г. 

<

данные изъяты>» переименовано в 

<

данные изъяты> 28.08.2003 г. изменено наименование должности медсестры перевязочной травматологического отделения на должность – медицинская сестра перевязочной травматологического отделения стационара. 31.01.2005 г. уволена. 01.02.2005 г. принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность медицинской сестры перевязочной травматологического пункта стационара. 01.02.2005 г. принята по переводу на должность медицинской сестры перевязочной травматологического отделения стационара. 04.06.2012 года переведена на должность старшей медсестры травматологического пункта травматологического отделения стационара. 01.01.2013 г. 

<

данные изъяты>» переименовано в 

<

данные изъяты>. 01.01.2013 года переведена на должность старшей медсестры травматологического пункта травматологического отделения стационара. 02.08.2013 г. переведена на должность медицинской сестры перевязочной травматологического пункта травматологического отделения стационара. В данной должности и учреждении ФИО1 работает до настоящего времени. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 13.12.2019 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № 200000075718/407892/19 от 10.03.2020 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, имеется 28 лет 08 месяцев 04 дня

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж медицинской деятельности не включен в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) не включены периоды работы истца с 04.06.2012 года по 31.12.2012 года, с 01.01.2013 года по 01.08.2013 года, с 02.08.2013 года по 30.04.2019 года, с 01.05.2019 года по 13.12.2019 года в должностях старшей медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной травматологического пункта травматологического отделения стационара 

<

данные изъяты>». При этом в решении об отказе в установлении пенсии указано, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года считается, как один год 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено такое структурное подразделение как «травматологический пункт». 

Кроме того, в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не включены периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 11.11.2002 года по 10.12.2002 года, с 18.04.2007 года по 17.05.2007 года, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 года, с 15.03.2017 года по 13.04.2017 года, при этом ответчик сослался на п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стаж для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. 

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы истца с с 04.06.2012 года по 31.12.2012 года, с 01.01.2013 года по 01.08.2013 года, с 02.08.2013 года по 30.04.2019 года, с 01.05.2019 года по 13.12.2019 года в должностях старшей медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной травматологического пункта травматологического отделения стационара в 

<

данные изъяты> (с 06.09.2012 г. – 

<

данные изъяты>

Пунктом «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. 

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. 

В силу п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п.1 Постановления.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. В п.1 данного Перечня в графе «наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: травматологическое (в том числе травмы кисти); в графе «наименование должностей» указаны операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных. 

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, среди которых - травматологическое отделение (в том числе травмы кисти).

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 г. № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должность медицинской сестры относится к квалификационной группе «средний медицинский персонал».

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе 1 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: травматологическое (в том числе травмы кисти); в графе «Наименование должностей» - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в травматологическом отделении. 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню. 

Согласно справке работодателя от 13.02.2020 г. №555 ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения с 04.06.2012 г. по 31.12.2012 г. в 

<

данные изъяты> в должности старшей медицинской сестры травматологического пункта травматологического отделения стационара. С 01.01.2013 года по 01.08.2013 года в 

<

данные изъяты> в должности старшей медицинской сестры травматологического пункта травматологического отделения стационара. С 02.08.2013 года по 30.04.2019 года и с 01.05.2019 года по настоящее время - в должности медицинской сестры перевязочной травматологического пункта травматологического отделения стационара. 

Как установлено судом периоды работы истца ФИО1 с 04.06.2012 года по 31.12.2012 года, с 01.01.2013 года по 01.08.2013 года, с 02.08.2013 года по 30.04.2019 года, с 01.05.2019 года по 13.12.2019 года в травматологическом пункте травматологического отделения в 

<

данные изъяты> засчитаны УПФР в г. Липецке Липецкой области в календарном исчислении, исходя из того, что работники структурного подразделения «травматологический пункт», в котором значилась ФИО1, не пользуются правом на включение данных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении. 

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении исковых требований, указывали, что в спорные периоды ФИО1 выполняла функции медицинской сестры перевязочной и старшей медицинской сестры травматологического отделения 

<

данные изъяты> Независимо от наименования её должности и отделения, в котором она работала, её должностные обязанности, характер и объем выполняемой работы не менялись. Должностные обязанности, характер и объем выполняемой работы в спорные периоды аналогичны должностным обязанностям, характеру и объему выполняемой работы в настоящее время. 

Указанные доводы представителей истца подтверждаются следующими доказательствами по делу.

Приказом отдела здравоохранения Липецкого горисполкома № 64 от 25.03.1991 г. «Об открытии круглосуточного травматологического пункта в МСЧ ЛТЗ» приказано с 25.03.1991 г. постановлено открыть круглосуточный травматологический пункт в составе травматологического отделения по оказанию экстренной травматологической помощи населению. Штатные должности медицинского персонала для травматологического пункта ввести в соответствии с приказом МЗ СССР № 889 от 11.10.1982 г. 

Из представленных суду штатных расписаний за спорные периоды следует, в штате стационара предусмотрен травматологический пункт, при этом в травматологическом пункте предусмотрены должности врача-травматолога, медицинской сестры операционной, медицинской сестры перевязочной. 

Согласно приказу МУ Городская больница «Липецк-Мед» от 05.02.2010 г. № 29-л внесены изменения в штатное расписание, а именно «травматологический пункт» читать как «травматологический пункт» травматологического отделения. С 2010 г. место работы истца значится как травматологический пункт травматологического отделения. 

Таким образом, как следует из вышеназванных первичных документов, на основании которых создавалось подразделение в составе стационара лечебного учреждения, с 25.03.1991 года при травматологическом отделении 

<

данные изъяты> в целях оказания круглосуточной экстренной травматологической помощи населению создан травматологический пункт. Создание отделения по оказанию экстренной травматологической помощи в 

<

данные изъяты> никакими документами предусмотрено не было. 

Согласно представленным суду должностным инструкциям медицинской сестры перевязочной травматологического пункта стационара, медицинская сестра перевязочной принимает непосредственное участие при перевязке, передачи врачу. Выполняет назначенные врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, сопровождает тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату подготавливает и стерилизует инструментарий, шприцы, капельницы в соответствии с действующим законодательством. 

Данные должностные обязанности медицинской сестры перевязочной не менялись до настоящего времени. 

В материалах дела имеются Перечни по 

<

данные изъяты> отделений, кабинетов, должностей, работа в которых дает право работникам на выплаты компенсационного характера в связи с вредными и (или) опасными условиями труда и занятых на тяжелых работах за период с 2013 г. по 2018 г. Из указанных документов следует, что в данный перечень входят врачи, средний персонал, независимо от их наименования, санитарки травматологического пункта травматологического отделения. 

Проанализировав представленные по делу доказательства, с учетом всех установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в периоды работы ФИО1 с 04.06.2012 г. по 31.12.2012 г. в 

<

данные изъяты>» в должности старшей медицинской сестры травматологического пункта травматологического отделения стационара, с 01.01.2013 года по 01.08.2013 года в 

<

данные изъяты>» в должности старшей медицинской сестры травматологического пункта травматологического отделения стационара, с 02.08.2013 года по 30.04.2019 года и с 01.05.2019 года по 13.12.2019 года 

в должности медицинской сестры перевязочной травматологического пункта травматологического отделения стационара подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

Неправильно произведенная запись в трудовой книжке и неправильная формулировка приказа работодателя в части наименования структурного подразделения медицинского учреждения и наименования должности не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии истице. 

Суд считает также обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периоды нахождения истца на курсы с отрывом от производства с 11.11.2002 года по 10.12.2002 года, с 18.04.2007 года по 17.05.2007 года, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 года, с 15.03.2017 года по 13.04.2017 года. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в периоды работы в 

<

данные изъяты>», в 

<

данные изъяты>» в периоды с 11.11.2002 года по 10.12.2002 года, с 18.04.2007 года по 17.05.2007 года, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 года, с 15.03.2017 года по 13.04.2017 года направлялась на курсы с отрывом от производства. Данное обстоятельство подтверждается справками, уточняющими особый характер работы, приказами о направление на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации.

Указанные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. 

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая медицинской сестрой, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. 

В материалах дела имеются копии приказов о направлении истца на курсы с отрывом от производства, согласно которым ФИО1 направлялась на курсы в связи с выполнением своих профессионалных обязанностей, при этом ей выплачивалась средняя заработная плата. При рассмотрении дела представителем ответчика данное обстоятельство не оспаривалось. 

Из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что в периоды нахождения на курсах с отрывом от производства были работодателем оплачены. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным; на курсы повышения квалификации он направлялся своими работодателями с сохранением заработной платы, суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.11.2002 года по 10.12.2002 года, с 18.04.2007 года по 17.05.2007 года, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 года, с 15.03.2017 года по 13.04.2017 года подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности. При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев), поскольку периоды непосредственного осуществления трудовых обязанностей, в течение которых истец направлялась на курсы с отрывом от производства, подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). 

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области обратилась 13.12.2019 г., что подтверждается материалами пенсионного дела. 

С учетом включения в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периодов работы с 04.06.2012 года по 31.12.2012 года, с 01.01.2013 года по 01.08.2013 года, с 02.08.2013 года по 30.04.2019 года, с 01.05.2019 года по 13.12.2019 года и периодов курсов повышения квалификации с отрывом от производства с 11.11.2002 года по 10.12.2002 года, с 18.04.2007 года по 17.05.2007 года, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 года, с 15.03.2017 года по 13.04.2017 года на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составлял более 30 лет 06 месяцев, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью с 13.12.2019 года. 

При указанных обстоятельствах требования истца ФИО1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что интересы истца ФИО1 в судебном заседании представлял адвокат Силаев С.В. на основании договора об оказании юридических услуг, действующие на основании нотариально удостоверенной доверенности. Согласно условиям заключенного договора клиент поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать юридическую помощь по подготовке искового заявления к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г. Липецк Липецкой области о признании права на досрочную пенсию и представительство в суде. Стоимость услуг по настоящему соглашению согласно квитанции составила 30000 руб. 

При разрешении вопроса о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, учитывает объем выполненной работы (составление искового заявления, представление интересов истца в судебном заседании), учитывает занятость представителя в судебных заседаниях, продолжительность судебных заседаний, активное участие представителя, дававшей объяснения по существу требований, заявление ходатайств, суд, исходя из принципа разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы за услуги представителя в размере 15000 рублей.

Кроме того, согласно квитанции истцом были понесены расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, которые также подлежат взысканию с ответчика.

Таким образом, в пользу истца ФИО1 с ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области подлежат взысканию судебные расходы в сумме 15300 рублей 

Руководствуясь ст. ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд: 

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 13.12.2019 года, засчитав в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды: с 04.06.2012 года по 31.12.2012 года, с 01.01.2013 года по 01.08.2013 года, с 02.08.2013 года по 30.04.2019 года, с 01.05.2019 года по 13.12.2019 года, с 11.11.2002 года по 10.12.2002 года, с 18.04.2007 года по 17.05.2007 года, с 19.03.2012 года по 13.04.2012 года, с 15.03.2017 года по 13.04.2017 года. 

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 15300 рублей. 

Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В. Москалева 

Решение в окончательной форме принято 21.10.2020 г.