Дело № 2-1462/2023

УИД № 23RS0025-01-2023-001700-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 15 августа 2023 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием помощника прокурора 

Курганинского района Уманского Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Аквасервис» Безводного сельского поселения об обязании в рамках производственного контроля провести лабораторные исследования качества питьевой воды, 

установил:

Прокурор Курганинского районав интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКП «Аквасервис» Безводного сельского поселения об обязании в рамках производственного контроля провести лабораторные исследования качества питьевой воды.

В обосновании указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности МКП «Аквасервис», в ходе которой выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение законодательства МКП «Аквасервис» в рамках производственного контроля исследования питьевой воды на территории поселения не проводились. Бездействие МКП «Аквасервис» создает серьезные препятствия для реализации мероприятий по модернизации системы коммунального хозяйства сельского поселения, не позволяет объективно оценить качественное состояние централизованных систем водоснабжения и водоотведения и обеспечить принятие необходимых производственных и инвестиционных программ в сфере ЖКХ. По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района 24.05.2023 директору МКП «Аквасервис» внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального законодательства по вышеизложенным фактам. Однако нарушения не устранены, что подтверждается информацией МКП «Аквасервис». Просят суд обязать муниципальное казенное предприятие «Аквасервис» Безводного сельского поселения Курганинского района в рамках производственного контроля провести лабораторные исследования качества питьевой воды. 

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - МКП «Аквасервис» Безводного сельского поселения в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствии, с иском согласны, нарушения устраняются.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав помощника прокурора Курганинского района, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения городского и сельских поселений относятся вопросы владения, пользования и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Водоснабжение населения и водоотведение в границах Безводного сельского поселения осуществляется регулирующей организацией, которой является МКП «Аквасервис».

Судом установлено, что проведенной проверкой выявлено, что в нарушение законодательства МКП «Аквасервис» в рамках производственного контроля исследования питьевой воды на территории поселения не проводились.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района 24.05.2023 директору МКП «Аквасервис» внесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального законодательства по вышеизложенным фактам. Однако нарушения не устранены, что подтверждается информацией МКП «Аквасервис». 

Согласно ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. 

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. 

В силу ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. 

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. 

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» утверждены Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (далее - Правила № 10).

В соответствии со с п.3 производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. 

Пунктом 4 Правил № 10 установлено, что перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

В соответствии с п. 5 Правил № 10 производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет. 

В силу п. 7 Правил № 10 программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям. 

Согласно п. 19 Правил № 10 проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. 

Бездействие МКП «Аквасервис» создает серьезные препятствия для реализации мероприятий по модернизации системы коммунального хозяйства сельского поселения, не позволяет объективно оценить качественное состояние централизованных систем водоснабжения и водоотведения и обеспечить принятие необходимых производственных и инвестиционных программ в сфере ЖКХ.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределённого круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 45, 167, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Аквасервис» Безводного сельского поселения об обязании в рамках производственного контроля провести лабораторные исследования качества питьевой воды, - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Аквасервис» Безводного сельского поселения Курганинского района в рамках производственного контроля провести лабораторные исследования качества питьевой воды. 

Копию решения не позднее пяти дней направить сторонам с уведомлением о вручении для сведения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 18.08.2023.

Председательствующий В.В. Яконов