Дело 5-153/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2023 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д. при секретаре Ширяевой О.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего и одного несовершеннолетнего детей, имеющего высшее образование, работающего директором муниципального автономного учреждения культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков», зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, в течение одного года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, - 

УСТАНОВИЛ:

Директор муниципального автономного учреждения культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков» ФИО1 в период времени с 12 мая 2022 года по 28 декабря 2022 года с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

адрес> 4, допустил нецелевое использование бюджетных средств в размере 1 400 286 рублей 77 копеек, выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха на оплату денежных обязательств по оплате выполненных работ по благоустройству общественной зоны отдыха вдоль реки Пехорка на территории Горенского лесничества по адресу: 

<

адрес>), определяемых условиями Договора от 12.05.2022г. № на выполнение работ по благоустройству общественной зоны отдыха вдоль реки Пехорка на территории Горенского лесничества по адресу: 

<

адрес> (вдоль улицы Советская) для нужд МАУК «Дирекция парков», заключенного муниципальным автономным учреждением культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков» с Обществом с ограниченной ответственностью «МСК ГРУПП» на общую сумму 300729509,29 руб. в целях, не соответствующих частично целям, определенным соглашениями о предоставлении в 2022 году из бюджета 

<

адрес> Балашиха субсидии на иные цели муниципальному бюджетному или автономному учреждению Городского округа Балашиха №34 от 04.02.2022г. на общую сумму 9 181 125,02 руб. на реализацию программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий за счет средств местного бюджета, № от 21.03.2022г. на общую сумму 274 805 612,06 руб. на реализацию программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий, № от 20.10.2022г. на общую сумму 22 058 620,00 руб. на реализацию программ формирования современной городской среды в части достижения основного результата по благоустройству общественных территорий, заключенными Управлением культуры Администрации Городского округа Балашиха с муниципальным автономным учреждением культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков» являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал, что с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении он согласен. В связи с изложенным, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании установлено, что при определении стоимости выполненных работ по благоустройству общественной зоны отдыха вдоль реки Пехорка на территории Горенского лесничества по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>вдоль улицы Советская) предусмотренных в рамках исполнения договора от 12.05.2022г. № в Акт о приеме выполненных по форме КС-2 от 31.10.2022 №, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 31.10.2022г. № была включена стоимость оборудования для детской игровой площадки, фактически не приобретенного и не установленного на объекте: геопластика (холм с тоннелем) большие диаметром 2,5 м. в количестве 6 шт., геопластика (полусферы) средние, диаметром 1 м. в количестве 4 шт., качалка Кувшинка (лист малый) в количестве 1 шт. (Акт контрольного обмера № от 06.04.2023).

Общая стоимость не приобретенного и неустановленного Подрядчиком, в рамках исполнения договора от 12.05.2022г. № оборудования для детской площадки составила 1 396 029,52 руб.

Наряду с этим, Подрядчик не выполнил работы по установке урн для раздельного сбора мусора в количестве 4 шт. 

Из 68 урн для раздельного сбора мусора, имеющихся в наличие на объекте и предусмотренных к установке условиями договора от 12.05.2022 № (приложение № к Договору «Сметная документация») фактически установлено лишь 64 урны для раздельного сбора мусора.

При этом стоимость фактически не выполненных работ по установке урн для раздельного сбора мусора в количестве 4 штук была включена в Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 25.11.2022 №, от 30.11.2022 №, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 25.11.2022г. №, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 30.11.2022г. №. Стоимость невыполненных работ по установке урн для раздельного сбора мусора в количестве 4 шт. составила 4257,25 руб.

Предусмотренные Договором от 12.05.2022г. № работы по благоустройству общественной зоны отдыха вдоль реки Пехорка на территории Горенского лесничества по адресу: 

<

адрес>вдоль улицы Советская) были оплачены муниципальным автономным учреждением культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков» в полном объеме и в установленные Договором сроки, путем безналичного перечисления на расчетный счет ООО «МСК ГРУПП» бюджетных средств (за вычетом штрафа в размере 45 000,00 рублей) на общую сумму 300 684 509,29 руб. (п/п № от 09.06.2022 – 54 960 391,85 руб., п/п № от 26.09.2022 -12 057,28 руб., № от 26.09.2022 – 52 101 911,37 руб., № от 09.11.2022 – 70 471 173,73 руб., п/п № от 02.12.2022 - 1 891 345,45 руб., п/п № от 07.12.2022 – 4 190 151,16 руб., п/п № от 08.12.2022 -97 220077,83 руб., п/п № от 27.12.2022 – 4 968 894,55 руб., п/п № от 27.12.2022 – 3 860 277,23 руб., п/п № от 28.12.2022 – 11 008 228,84 руб.) (300 684 509,29 + 45 000,00 = 300 729 509,29 рублей).

Осуществление оплаты за счет бюджетных средств фактически не приобретённого и неустановленного оборудования для детской игровой площадки в размере 1 396 029,52 руб. и фактически не выполненных работ по установке урн для раздельного сбора мусора в количестве 4 шт. в размере 4257,25 руб. привело к нецелевому использованию средств бюджета Городского округа Балашиха на общую сумму 1 400 286 рублей 77 коп. и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объектом правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ являются бюджетные отношения.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, образует факт направления средств, полученных из бюджета на цели, не соответствующие полностью или частично целям, определенным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно ст. 69.1 БК РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Как следует из п. 4 ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств … местных бюджетов в порядке, установленном соответственно … местной администрацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. 

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, следует прийти к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицировать действия должностного лица по ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку он допустил нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 1 400 286 рублей 77 копеек, выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха на оплату денежных обязательств по оплате выполненных работ по благоустройству общественной зоны отдыха вдоль реки Пехорка на территории Горенского лесничества по адресу: 

<

адрес>), определяемых условиями Договора от 12.05.2022г. № в целях, не соответствующих частично целям, определенным соглашениями о предоставлении в 2022 году из бюджета Городского округа Балашиха субсидии на иные цели муниципальному бюджетному или автономному учреждению Городского округа Балашиха № от 04.02.2022г., № от 21.03.2022г., № от 20.10.2022г., заключенными Управлением культуры Администрации Городского округа Балашиха с муниципальным автономным учреждением культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков», являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу нет.

При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, наступившие последствия, а также то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Сумму взысканного штрафа перечислить в УФК по Московской области (Администрация городского округа Балашиха л/с 

<

***>) р/с № 

<

***>, ИНН 

<

***>, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, Казначейский счет 03100643000000014800, КБК 90111601157010000140, КПП – 500101001; БИК 004525987; ОКТМО 46704000.

Оплату штрафа необходимо произвести в срок до 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что неисполнение административного наказания в виде штрафа является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущим за собой наложение административного штрафа в двукратном размере неоплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: