Дело №5-231/2023

УИД 32RS0003-01-2023-002174-05

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 12 октября 2023 года 

Судья Брянского районного суда Брянской области Савкина М.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Серкова С.А., переводчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области по адресу: 

<

...> пр-зд Станке ФИО2, д.11, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, не работающего, паспорт Республики Узбекистан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

12 октября 2023 года в 09 час. 00 мин. при проверке документов в МО МВД России «Брянский» по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, 

<

...>, у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 установлено, что он нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания, а именно, 20.04.2023 г. оформил патент на работу №, оплачивал фиксированный авансовый платеж до 20.06.2023 г., по истечении срока пребывания, т.е. с 21.06.2023 г. не покинул территорию РФ, продолжив пребывать до настоящего времени в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту должностным лицом МО МВД России «Брянский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от 12.10.2023 г. 

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Также пояснил, что денежные средства в счет оплаты налогового платежа по патенту в июне 2023 года он самостоятельно не вносил, передал денежные средства иному лицу для оплаты налогового платежа, в последующем ему стало известно, что, представленный чек-ордер от 13.06.2023 года является недействительным. Кроме того, пояснил, что на территории РФ не имеет родственников являющихся гражданами РФ.

Защитник Серков С.А. поддержал позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Просил признать смягчающими административную ответственность обстоятельствами, признание вины, раскаяние в содеянном. В случае назначения дополнительного наказания указал, что в настоящее время ФИО1 приобретен билет для выезда с территории РФ, в связи с чем просил назначить административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Выслушав пояснения ФИО1, защитника Серкова С.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует их материалов дела ФИО1 въехал на территорию РФ 22.03.2023 г. с целью осуществления трудовой деятельности, 20.04.2023 г. ему выдан патент №.

В силу ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно п.5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Следовательно, патент выдается при условии уплаты фиксированного авансового платежа по НДФЛ за период действия патента.

В силу ст.5 того же Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п.9 ст.13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел соответствующие документы.

Следовательно, согласно вышеизложенным положениям законодательства, с учетом последнего авансового платежа по НДФЛ за период действия патента (дата выдачи патента 20.04.2023 г.), внесенного ФИО1 19.05.2023 г., срок временного пребывания на территории Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан ФИО1 был продлен на основании патента до 20.06.2023 г. Включительно. Следующий платеж ФИО1 осуществлен 12.09.2023 г., то есть после прекращения действия патента №.

Таким образом, судом установлено, что 12 октября 2023 года в 09 час. 00 мин. при проверке документов в МО МВД России «Брянский» по адресу: Брянская обл., Брянский р-он, 

<

...>, у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 установлено, что он нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания, а именно, 20.04.2023 г. оформил патент на работу №, оплачивал фиксированный авансовый платеж до 20.06.2023 г., по истечении срока пребывания, т.е. с 21.06.2023 г. не покинул территорию РФ, продолжив пребывать до настоящего времени в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № от 12.10.2023 г. об административном правонарушении; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1; копией патента № от 20.04.2023 г.; сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1; сведениями об оплате ФИО1 платежей за патент чеки-ордера от 14.04.2023 г., 19.05.2023 г., 12.09.2023 г.; объяснениями ФИО1 от 12.10.2023 г.; сведениями Федеральной миграционной службы программы проверки действительности квитанции; пояснениями, данными ФИО1 в судебном заседании.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал. 

Представленные доказательства признаются судьей допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

К представленному в материалы дела чеку-ордеру от 13 июня 2023 года об оплате патента на сумму 17094 рублей, суд относится критически, поскольку сведения о внесении указанного налогового платежа опровергаются сведениями Федеральной миграционной службы программы проверки действительности квитанции и иными доказательствами, имеющимися в материалах данного дела. 

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Признание вины и раскаяние в содеянном, на основании ст.4.2 КоАП РФ, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу социальной необходимости.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, его имущественное положение. Сведений о наличии устойчивых семейных связях с гражданами России и на ее территории в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку в материалы дела ФИО1 представлен билет на авиа-рейс Москва-Бухара на 20.10.2023 г.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый ст.4.5 КоАП РФ, не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, не работающего, паспорт Республики Узбекистан №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф надлежит уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Брянской области (МО МВД России «Брянский» по Брянской обл.), КПП 320701001, ИНН 

<

***>, МО МВД России «Брянский» по Брянской обл., ОКТМО 15608455, счет 03100643000000012700, отделение Брянск Банка России // УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, наименование платежа - административный штраф, КБК 18811601181019000140, УИН 18891329990005596992.

Разъяснить правонарушителю, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, правонарушитель обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Савкина