Дело № 12-257/2019 

РЕШЕНИЕ

04 июня 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

помощника прокурора г. Первоуральска ФИО5,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 29-22-20-32 от 15.03.2019 года заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО4 о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №29-22-20-32 заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО4 от 15.03.2019 года должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что являясь должностным лицом - председателем ТСЖ «Акрополь» в нарушение требования ч.ч.1, 1.1 ст.161 ЖК Российской Федерации при оказании услуг управления собственникам помещений многоквартирных домов, при эксплуатации газового оборудования многоквартирных домов не исполнена обязанность по заключению со специализированными организациями договоров о техническом диагностировании внутридомового оборудовании, отработавшего нормативный срок эксплуатации.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в Первоуральский городской суд с жалобой, в которой указывает о несогласии с выводами должностного лица, считает обжалуемое постановление незаконным, подлежащим отмене, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Просит признать неверным вывод должностного лица, об уклонении от заключения договора, поскольку между ТСЖ «Акрополь» и ООО «Уральский центр промышленной безопасности» 29.01.2019 было инициировано заключение договора по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, который был подписан 07.02.2019 года, в связи, с чем указывает на отсутствие состава административного правонарушения. Полагает, что наличие заключенного договора на момент рассмотрения дела об административном правонарушении является обстоятельством исключающим вину. Также указывает на то, что определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 15.03.2019 было получено 26.03.2019. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Помощник прокурора ФИО5 просила постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 статьи 9.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если такая замена является обязательной в соответствии с правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, либо уклонение от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов, прокуратурой г.Первоуральска Свердловской области проведена проверка соблюдения управляющей организацией ТСЖ «Акрополь» законодательства при эксплуатации газового оборудования в части заключения со специализированными организациями договоров о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования, отработавшего нормативны срок эксплуатации. В ходе которой установлено, что должностным лицом - председателем ТСЖ «Акрополь» - ФИО1 в нарушение требования ч.ч.1, 1.1 ст.161 ЖК Российской Федерации при оказании услуг управления собственникам помещений многоквартирного дома расположенного: 

<

...>, при эксплуатации газового оборудования многоквартирного дома не исполнена обязанность по заключению со специализированными организациями договоров о техническом диагностировании внутридомового оборудовании, отработавшего нормативный срок эксплуатации.

По данному факту заместителем прокурора г. Первоуральска 01.02.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесено постановление, по результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление № 29-22-20-32 от 15.03.2019 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.4 ст. 9.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, а также порядок заключения и исполнения договора о техническом диагностировании внутридомового оборудовании, отработавшего нормативный срок эксплуатации (далее - Правила № 410).

В силу п. 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

В соответствии с п.8. Правил № 410, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил:

в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения;

в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях:определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей;

поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п.9 Правил 410, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно требований п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.08.206 №491 «Об утверждении правил содержания имущества в многоквартирном доме» в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) обязательны для исполнения управляющими организациями, которые взяли на себя обязательства по содержанию жилищного фонда.

Как установлено в ходе проверки и следует из материалов дела, председателем ТСЖ «Акрополь» является ФИО1, который осуществляет руководство предпринимательской деятельностью ТСЖ «Акрополь» по управлению многоквартирными домами, то есть выполняет административно-хозяйственные, организационно-распорядительные функции и является должностным лицом, следовательно, является ответственным лицом за содержание общего имущества многоквартирного дома 44Б по ул.Трубников г. Первоуральска, в том числе, внутридомового газового оборудования.

Таким образом, ФИО1 обязан был заключить договоры технического диагностирования внутридомового газового оборудования вышеуказанного многоквартирного дома.

При проведении в отношении ТСЖ «Акрополь» проверки соблюдения требований законодательства при эксплуатации газового оборудования в части заключения со специализированными организациями договоров о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования, отработавшего нормативны срок эксплуатации, было выявлено нарушение требований при оказании услуг управления собственникам помещений многоквартирного дома расположенного: 

<

...>, при эксплуатации газового оборудования многоквартирного дома, а именно: не исполнена обязанность по заключению со специализированными организациями договоров о техническом диагностировании внутридомового оборудовании, отработавшего нормативный срок эксплуатации. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, которым дана оценка. Таким образом, в действиях ФИО1 имеется событие вменяемого правонарушения.

Таким образом, суд считает доказанными в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9.23 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в жалобе, о заключении 07.02.2019 договора №01-1-2019-005 между ТСЖ «Акрополь» и ООО «Уральский центр промышленной безопасности» судом исследованы и не принимаются в качестве обстоятельств, исключающих состав административного правонарушения, поскольку устранение нарушений является обязанностью заявителя и не может расцениваться как обстоятельство, освобождающее от административной ответственности.

При этом следует иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, выявило факт его совершения.

Материалами дела подтверждается, что вменяемое правонарушение фактически обнаружено в период проведения проверки с 28.01.2019 по 26.02.2019. 

Доводы жалобы о том, что определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было получено после даты вынесения обжалуемого постановления, судом отклоняются, поскольку опровергаются исследованными материалами дела.

Департамент ГЖиСН известило ТСЖ «Акрополь» о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 07.03.2019 направлено посредством ООО «Экспресс-курьер» 07.03.2019 года исходящий №29-01-82/9545, 9544), однако на рассмотрение дела ФИО1 не явился. Заявлений и ходатайств в адрес Департамент ГЖиСН не поступали. О том, что ФИО1 был действительно извещен надлежащим образом, он подтвердил в судебном заседании.

Доводы жалобы, сводящиеся к иной, чем у должностного лица трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов приведенных в обжалуемом постановлении, не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений со стороны административного органа порядка привлечения общества к административной ответственности, которые влекут безусловную отмену постановления, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом в рамках срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено по нижней границе пределов санкции ч.4 ст. 9.23 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление признано судом законным и обоснованным, доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №29-22-20-32 от 15.03.2019 года заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО4, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья подпись. Е.А. Волкова