Дело № 12-77/2019

Судья Ручьев Н.М.

РЕШЕНИЕ

16 августа 2019 года п. Октябрьский 

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника ГУ УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи Ручьева Н.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, от 11 июля 2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя правления Потребительского общества «Устьянское» потребительская кооперация ФИО2, 

установил:

постановлением мирового судьи Ручьева Н.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, от 11 июля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления Потребительского общества «Устьянское» потребительская кооперация ФИО2 прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ГУ УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Считает, что мировым судьей неправильно применены нормы Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, Инструкции, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н, в соответствии с которыми страхователь подлежит привлечению к ответственности, если дополняющие формы представлены в отношении застрахованных лиц, на которых сведения ранее не были представлены, по истечении установленного срока подачи сведений. Сведения за ноябрь 2018 года по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены страхователем в территориальный орган ПФР после истечения срока подачи сведений о застрахованных лицах.

Начальник ГУ УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 просила рассмотреть дело без участия представителя подателя жалобы, доводы жалобы поддержала. 

ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, ПО «Устьянское» потребительская кооперация зарегистрировано в территориальном органе ПФР в качестве страхователя (регистрационный ...), производящего выплаты физическим лицам.

13 декабря 2018 г. страхователь ПО «Устьянское» потребительская кооперация представило в территориальный орган ПФР сведения за ноябрь 2018 года в отношении 86 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом формы «исходная».

19 декабря 2018 г. страхователем дополнительно представлены сведения за ноябрь 2018 г. в отношении трех застрахованных лиц по форме СЭВ-М с типом формы «дополняющая».

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N766н (далее Инструкция), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Федерального Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Первоначально 13 декабря 2018 г., т.е. в установленный Законом N 27-ФЗ срок юридическое лицо представило в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная», самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и 19 декабря 2018 г. направило сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая». Управление только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение. Таким образом, юридическим лицом самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения территориальным органом ПФР, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.

На основании изложенного вывод мирового судьи об отсутствии в действиях председателя правления ПО «Устьянское» потребительская кооперация ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи Ручьева Н.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, от 11 июля 2019 г. о прекращении производства по делу об администртивном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления потребительского общества «Устьянское» потребительская кооперация ФИО2, оставить без изменения, а жалобу начальника ГУ УПФ РФ в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Архангельском областном суде в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.18 КоАП РФ. 

Судья Рогачева А.М.