Дело № 12-32/2025

РЕШЕНИЕ

г. Куртамыш Курганской области 18 августа 2025 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Куртамышского района Курганской области Змановского А.В. на постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 136 от 25 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 136 от 25 июля 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее - Закона № 25) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На указанное постановление заместителем прокурора Куртамышского района Курганской области Змановским А.В. принесен протест, в котором он просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование протеста указано, что протокол № 34 от 08.07.2025 об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в её отсутствие. Сведений о вызове ФИО1 08.07.2025 для составления протокола, в материалах дела не имеется. Доказательств виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» административным органом не представлено. 

В судебном заседании помощник прокурора Куртамышского района Иванова Т.В. доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 и представитель Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежащим образом извещены.

Заслушав мнение помощника прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 1 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований Закона Курганской области «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории Курганской области», выразившееся в совершении действий, предусмотренных статьями 3 и 4 указанного закона Курганской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 4000 рублей; на должностных лиц - в размере от 4000 рублей до 6000 рублей; на юридических лиц - в размере от 6000 рублей до 8000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 7 июня 2025 года в 6:51 ФИО1 находясь у себя дома по адресу: 

<

адрес> включила громко музыку, чем нарушила тишину и покой граждан.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по п. 1 ст. 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в ч.ч. 2 - 5 ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч.ч. 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом – главным специалистом отдела по развитию городской территории Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области ФИО2 в отношении ФИО1 - 8 июля 2025 года в её отсутствие.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 8 июля 2025 года.

Данных о направлении ФИО1 каких-либо иных извещений в материалах дела нет.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 8 июля 2025 года надлежащим образом не извещена.

Не извещение участника производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями закона, что не позволяет признать обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении в настоящее время утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанных выше нарушений на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

При таких обстоятельствах, факт совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения нельзя признать доказанным, в связи с чем, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора Куртамышского района Курганской области Змановского А.В. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Куртамышского муниципального округа Курганской области № 136 от 25 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Баукин