Дело № 2-373/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г. Лодейное Поле 

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Михеевой О.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулимановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка» об обязании организовать ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

УСТАНОВИЛ:

Лодейнопольский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка» об обязании организовать ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на ст. 42 Конституции РФ, ст. ст. 3, 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года № 721, истец указал, что Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в части безопасного обращения с отходами МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка» и установлено, что МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка» не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам и полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка» ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, что является основанием для обращения прокурора с иском (л.д.7-9).

В дальнейшем прокурор заявленные требования уточнил, а именно, предмет иска, просил обязать МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (л.д. 64).

По определению Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 11 июля 2019 года Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и Отдел образования администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора.

Определением суда от 24 июля 2019 года Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области исключена из числа лиц, участвующих в деле.

Представитель третьего лица - Отдела образования администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Суд с учетом указанного и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ нашел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившего лица.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Парфенова Т.М. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила установить срок для исполнения требований в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая указанный срок разумным. 

Представитель ответчика Н.Г.. – 

<

данные изъяты> иск прокурора признала и пояснила, что ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов будет организовано. 

Суд, выслушав участвующего в деле прокурора Парфенову Т.М., представителя ответчика Н.Г.., исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года за № 7-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2018 года) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; 

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов;

обязанность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Статьей 34 указанного Закона предусмотрено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (в редакции от 25 декабря 2018 года) определено, что отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 4.1 названного Федерального закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.

Частью 1 статьи 19 указанного Федерального закона определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 года № 721, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 октября 2011 года за № 22050, учету подлежат все виды отходов I – IV классов опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что образовательное учреждение, в котором имеются отходы потребления, в том числе отработанные ртутно-содержащие, люминесцентные лампы, должно организовать ведение в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Судом установлено, что Лодейнопольской городской прокуратурой 06 мая 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства в части безопасного обращения с отходами МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка».

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка» не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом надзорной проверки от 06 мая 2019 года и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании (л.д.10-11).

Согласно Уставу МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка» (далее Учреждение) учредителем Учреждения является муниципальное образование Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области. Полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области. Функции учредителя осуществляет Отдел образования Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (п. 1.10 Устава).

В соответствии с п. 1.10 Устава МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка» Отдел образования Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области, выполняющий функции Учредителя, осуществляет финансовое обеспечение деятельности Учреждения, в том числе выполнение муниципального задания, как главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно п. 3.3 Устава к компетенции Учреждения относится в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами.

Суд с учетом изложенного находит, что именно МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка» должно организовать ведение в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, в том числе внесением предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.

Кроме того, суд принимает во внимание, что представитель ответчика Н.Г. в судебном заседании в пределах своих полномочий иск прокурора признала, представителю ответчика и участвующему в деле прокурору разъяснены последствия принятия судом признания иска ответчиком, предусмотренные ст.ст. 173, 198 ГПК РФ. 

Также суд находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика, что для исполнения решения суда ответчику требуется время не менее шести месяцев.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Кроме того, с ответчика в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку прокурором заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц.

Суд, с учетом изложенных обстоятельств, оценивая доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание признание иска ответчиком, находит исковые требования Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка» об обязании организовать ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ находит разумным установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Лодейнопольского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка» об обязании организовать ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка», расположенное по адресу: 

<

адрес>, организовать ведение учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № 14 «Улыбка» в доход бюджета муниципального образования Лодейнопольское муниципальное образование Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Лодейнопольский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>