Судья Фадеев С.А. Дело № 12-73/2021

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 7-753/2021

г. Ханты-Мансийск

06 октября 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Сургутского управ-ления Природнадзора Югры ФИО1 на решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.08.2021, принятое по жалобе на вынесенное 02.04.2021 в отношении ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Сургутского управления Природнадзора Югры ФИО1 от 02.04.2021 ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, подвергнуто административному наказанию в виде наложения админи-стративного штрафа в размере 100000 рублей.

Защитником ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» указанное постановление было обжаловано в Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, судьёй которого 03.08.2021 вынесено решение об отмене оспа-риваемого акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

ФИО1, как должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, обратился в суд Ханты-Мансийского авто-номного округа - Югры с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного решения, считая его незаконным и необоснованным. 

Подавшее жалобу должностное лицо и законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотре-ния жалобы, в судебное заседание не явились и об его отложении не ходатайство-вали, однако их присутствие в судебном заседании не является обязательным. В связи с этим, учитывая положения части 3 статьи 25.4 и пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящая жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц.

Защитником ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» суду представлены письмен-ные возражения на жалобу должностного лица Природнадзора Югры.

Изучив жалобу, возражения на неё и проверив дело в соответствии с требо-ваниями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Феде-рации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях установлена административная ответственность за нарушение требо-ваний лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

По настоящему делу ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» было привлечено к административной ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что оно в нарушение требований части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 5 «Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использую-щими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федера-ции, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целе-вого назначения лесного участка» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566) в срок до 31.12.2020 не выполнило обязанность по проведению лесовосстановительных работ в связи с вырубкой лесных насаждений на лесном участке, арендованном им по договору от (дата) № (номер) под объект «Строительство поисковой скважины № 202П Северо-Выинтойского -2 лицензионного участка».

Отменяя постановление должностного лица Природнадзора Югры и прекра-щая производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, судья городского суда, ссылаясь на положения статьей 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивировал своё решение тем, что арендные отношения по поводу лесного участка, на котором производилась рубка лесных насаждений, у Общества возникли в 2017 году, а норма, предусмотренная частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19.07.2018), применяется с 01.01.2019, в связи с чем, по мнению судьи, у Общества отсутст-вовала обязанность по проведению лесовосстановительных работ в соответствии с вновь введёнными нормативными требованиями в срок до 31.12.2020.

Указанные выводы судьи городского суда не основаны на правильном приме-нении норм материального права.

По правилу, предусмотренному частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, лицо, совершившее администра-тивное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действо-вавшего во время совершения административного правонарушения.

На момент события рассматриваемого административного правонарушения отношения в области воспроизводства лесов (лесовосстановления, лесоразведения) в связи с рубкой лесных насаждений регулировались нормами главы 4 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ) и подзаконными актами Правительства Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федера-ции (в ред. от 19.07.2018) за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны были выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой место-рождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстанов-ления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесораз-ведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (утв. Постанов-лением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566) предусмот-рено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российс-кой Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декла-рации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. 

Поскольку согласно лесной декларации рубка лесных насаждений Обществом производилась в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, постольку в силу закона у ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» с 01.01.2019 возникла обязанность в течение года, но не позднее 31.12.2020, произвести соответствующие работы по воспроизводству лесов, несмотря на то, что арендные отношения по поводу лесного участка, на ко-тором производилась рубка лесных насаждений, у Общества возникли в 2017 году. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предус-мотренного статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии – в неисполнении лесопользователем возложенной на него законом обязанности провести в установленном порядке работы по воспроизводству лесов и лесоразведению.

К рассматриваемым деликтным правоотношениям положения статей 4 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются.

Принимая во внимание, что судьёй городского суда в решении ошибочно истолкованы и применены нормы материального права и дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, оспариваемый судебный акт подлежит отмене с возвращением дела об административном правонарушении на новое рассмотре-ние другому судье, правомочному рассмотреть данное дело.

При новом пересмотре настоящего дела в городском суде следует учесть положения новой редакции статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с вступлением в силу (с 01.09.2021) Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьёй 30.9 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры от 03.08.2021, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотре-ние в Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (другому судье). 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков 

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры Д.А. Першаков