Дело № 2-126/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 20 марта 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Королевой Я.А.

с участием 

старшего помощника прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачева Д.А.,

представителя ответчика – органа опеки и попечительства Управления образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО1,

представителя третьего лица – администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО2

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов ФИО3 к Управлению образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Богданов А.Л. обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО3 к Управлению образования Верхнетоемского района администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте с. Верхняя Тойма Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Свои требования мотивировал тем, что ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Верхнетоемский муниципальный район» и в настоящее время ФИО3 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений не предоставлялось. 

В судебном заседании старший помощник прокурора района Лихачев Д.А. на иске настаивал, просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил удовлетворить заявленные требования.

В своем отзыве начальник Управления образования администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО4 согласился с заявленными исковыми требованиями. Пояснил, что по состоянию на 20 февраля 2017 года свободных жилых помещений для предоставления ФИО3 по договору специализированного найма на территории муниципального образования не имеется. Жилое помещение для ФИО3 будет приобретено за счет средств субвенций из федерального и областного бюджетов.

Представитель ответчика ФИО1 в ходе судебного заседания не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила установить разумный срок для исполнения решения суда до 01 июля 2017 года.

Глава МО «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО5 в своем отзыве указала, что в бюджете МО «Верхнетоемский муниципальный район» предусмотрено выделение средств Управлению образования для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, просил установить разумный срок для исполнения решения.

В своем отзыве директор правового департамента администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области ФИО6 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил установить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица Правительства Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица директор ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» ФИО7, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился и своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без их участия, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом предлагалось сторонам представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Частью 8 статьи 8 Закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законом субъектов Российской Федерации.

В развитие вышеуказанного Федерального закона принят Закон Архангельской области от 17.12.2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Закон № 591-36-ОЗ). Областным законом по существу предусмотрен аналогичный порядок и основания предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 13 Закона № 591-36-ОЗ лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из записи акта о рождении № *** от __.__.______г. ФИО3 родился __.__.______г. и является сыном З.О.Ю., __.__.______г. года рождения, и З.Л.С.

На момент обращения прокурора с иском в суд ФИО3 исполнилось полных 19 лет.

Согласно записи акта о смерти № *** от __.__.______г. З.О.Ю. умерла __.__.______г.. сведений об отце ФИО3 – З.Л.С., кроме фамилии, имени и отчества, не имеется.

На основании постановления главы МО «Верхнетоемский муниципальный район» № *** от __.__.______г. ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из адресной справки, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с __.__.______г.. По информации и.о. главы МО «Верхнетоемский муниципальный район» от __.__.______г., ФИО3 являлся членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> которое с __.__.______г. признано аварийным и непригодным для проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии от __.__.______г. 

<

адрес> находится в аварийном состоянии и не пригодна для проживания.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют какие-либо сведения о наличии в собственности ФИО3 объектов недвижимости.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями лиц, участвующих в деле, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают, в связи с чем суд считает их установленными.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3 при обращении к прокурору с целью защиты своих жилищных прав просил о предоставлении ему жилого помещения на территории МО «Верхнетоемское», а именно в селе Верхняя Тойма Верхнетоемского района Архангельской области, то есть в границах территории МО «Верхнетоемский муниципальный район», что также подтверждается пояснениями социального работника ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения» Ф.В.О.

В ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, что до настоящего времени ФИО3 не реализовал право на обеспечение жилым помещением. Он не является собственником какого-либо жилого помещения, жилое помещение, в котором он зарегистрирован, предоставлялось ему как члену семьи нанимателя по договору социального найма, но в настоящее время проживание в указанном жилом помещении невозможно в связи с признанием его аварийным и непригодным для проживания.

На территории Верхнетоемского района Архангельской области жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры ему не предоставлялось.

Представленными в материалы дела доказательствами указанный факт подтверждается.

В соответствии со статьей 8 Закона № 159-ФЗ, а также частью 2 статьи 14, статьей 19 Закона № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилья, формируемый органами опеки и попечительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Распоряжением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 16.05.2016 №7/9 Управление образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» назначено органом, специально уполномоченным осуществлять отдельные государственные полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в определенной части. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 1 решения Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 18.12.2015 № 8 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет от 14 кв.м. общей площади на одного человека.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам он (гражданин) сам не может обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Установив, что до настоящего времени истцом право на однократное получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, жилое помещение на условиях социального или специализированного найма истцу не предоставлялось, закрепленного жилого помещения пригодного для проживания он не имеет, как не имеет жилья в собственности, суд удовлетворяет исковые требования и обязывает Управление образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение, не ниже установленной социальной нормы, специализированного жилищного фонда, расположенное в черте 

<

адрес> и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры или жилого дома, с уровнем применительно к условиям данного населенного пункта Верхнетоемского района Архангельской области, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Представители Управления образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» и Правительства Архангельской области просили предоставить разумный срок для исполнения решения суда. Вместе с тем законом не определен срок, в течение которого жилое помещение в подобных случаях должно предоставляться, в силу закона жилое помещение должно быть предоставлено немедленно. Более того, каждое лицо обязано предпринять все зависящие от него меры во исполнение судебных актов, которыми на данное лицо возложена какая-либо обязанность. 

Вместе с тем суд разъясняет, что после того, как лицо, не допустившее халатного бездействия, исчерпает все имеющиеся у него возможности, но по объективным причинам не сможет исполнить решение суда в установленный срок в полном объеме, может использовать предусмотренное гражданским процессуальным законодательством право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения судебного акта. 

С учетом положений ч. 4 ст. 103 ГПК РФ и под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов ФИО3 к Управлению образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного помещения удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» предоставить ФИО3, __.__.______г. года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 14 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте 

<

адрес> за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: 

<

...>, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева