дело № 2а - 350/2020

22RS0011-02-2019-004683-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

27 января 2020 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» с к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что мировым судьей судебного участка № 4 г.Рубцовска Алтайского края выдан судебный приказ по делу № ** от *** в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа № ** с учетом судебных расходов в сумме ** руб. ** коп. Судебный приказ по делу № ** от *** вступил в законную силу ***.Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ направлен заказным письмом в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства *** возбуждено исполнительное производство № ** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 Копию постановления о возбуждении исполнительного производства № ** административный истец на дату подписания административного искового заявления не получал.Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Административный истец, как взыскатель по исполнительному производству № ** от *** в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал такую информацию (номер телефона, место работы). В соответствии с пп.2 п.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Согласно п.1 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Таким образом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства (взыскатель), заявлено ходатайство о направлении запросов в: ФНС России (регион места нахождения территориального органа ФНС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; Управление по делам ЗАГС России (регион места нахождения территориального Управления по делам ЗАГС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об изменении фамилии, имени, отчества; Управление по вопросам миграции ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления по вопросам миграции ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; Управление ГИБДД ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления ГИБДД ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии транспортных средств; Операторам сотовой телефонной связи (МТС, Теле2, Билайн, Йота) о номерах телефонов; Росреестр (регион места нахождения территориального органа Росреестра соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о недвижимом имуществе принадлежащем должнику; Управление ГУФСИН России (регион места нахождения территориального органа Управления ГУФСИН России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о нахождении должника в местах заключения; Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения (регион места нахождения территориального органа ПФР, Центра занятости населения соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника. Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены, согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в порядке и сроках, предусмотренных ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью, частично, об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.Поскольку ООО «Сибирь консалтинг групп» не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу: судебный пристав-исполнитель ФИО1 проигнорировала данные ходатайства, что влечет нарушение права административного истца как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а также своевременного заявления ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству № ** от ***, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительному документу.Согласно ч.12, 14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. В силу ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в ФССП к приказу № 682 ФССП России от 10.12.2010 (далее - Инструкция № 682) постановления о возбуждении исполнительного производства и окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа подлежат отправке только заказной корреспонденцией. Согласно инструкции № 682 постановление о возбуждении исполнительного производства направляется сторонам заказной почтой, а должнику заказной с уведомлением. Согласно п.г ч.6 Приказа Минкомсвязи от 04.06.2018 № 257 (ред. От 03.04.2019) «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: между административным центром муниципального района городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - 3 календарных дня. Если исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ***, то копия постановления направляется должнику «с уведомлением» до *** (включительно) (п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве») и до должника заказная корреспонденция с постановлением о возбуждении исполнительного производства дойдет не ранее ***. В соответствии со ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, таким образом, срок для добровольной оплаты должен быть установлен до *** (включительно). Однако, *** исполнительное производство № ** от *** окончено «если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества» (п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»), то есть в пределах срока для добровольного исполнения задолженности должником. Таким образом, судебный приказ по делу № ** был на принудительном исполнении в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю 6 дней. В соответствии с п.2, п.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Исполнительное производство № ** от *** окончено в соответствии с пп.3 п.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель ФИО1 должна была составить акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный старшим судебным приставом или его заместителем с последующей отправкой в адрес ООО «Сибирь консалтинг групп» (п.2 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В адрес административного истца такой документ не поступал. В соответствии с п.6 ст.47 ФЗ «ОБ исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Следовательно, направить в адрес административного истца такое постановление судебный пристав-исполнитель должен был в срок до *** (включительно). Согласно почтовому конверту с номером почтового отслеживания ** судебный пристав-исполнитель ФИО1 направила копию постановления об окончании исполнительного производства № ** от *** (рег.№ **), без акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, с подлинником судебного приказа № ** от ***, лишь *** спустя 4 месяца после окончания исполнительного производства, т.е. с грубым нарушением сроков, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». С жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке должностному лицу, по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, административный истец не обращался. Согласно п.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод, законных интересов. Копию постановления об окончании исполнительного производства № ** от *** (рег. № **), без акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, с подлинником судебного приказа № ** от ***, административный истец получил ***, почтовым конвертом с номером отслеживания **. Административный истец полагает, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований судебного приказа № ** в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа, установлен, так как исполнительное производство возбуждено *** и окончено ***, за столь короткий период невозможно направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, кроме того, не истек срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа. С учетом того, что судебный пристав проигнорировал ходатайства, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, не установил для должника срок для добровольного исполнения исполнительного документа исполнительного документа, а соответственно, не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что влечет грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в части права взыскателя на заявление ходатайств по исполнительному производству с совершением соответствующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя, с последующим совершением исполнительных действий и применении мер принудительного воздействия. 

Административный истец просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайствах, по не установлению для должника срока для добровольного исполнения исполнительного документа, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; 2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; 3) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства №** от *** (рег.№ **) в отношении должника ФИО3, в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, кроме того, не истек срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа; 4) обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 об окончании исполнительного производства № ** от *** (рег.№ **), в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, кроме того, не истек срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа. Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства № ** направить в адрес ООО «Сибирь консалтинг групп»; 5) обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № ** путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Алтайского края, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Алтайскому краю), при наличии денежных средств на счете - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Алтайскому краю; в Адресное Бюро по Алтайскому краю, запрос в Управление по делам ЗАГС по Алтайскому краю об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Алтайскому краю с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Алтайскому краю о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Алтайскому краю и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Алтайскому краю для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Алтайскому краю с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, согласно приказу УФССП России по Алтайскому краю служебный контракт с ФИО1 от *** № ** прекращен, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов и уволена с федеральной государственной гражданской службы *** в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

Административный ответчик - старший судебный пристав Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю - ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, представил возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении административного искового заявления ООО «Сибирь консалтинг групп» отказать в полном объеме. В обоснование несогласия с доводами административного искового заявления указано следующее. *** в соответствии со ст.30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № ** на основании судебного приказа № **, вступившего в законную силу ***, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп» задолженности в сумме ** руб. Постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства не позднее следующего дня. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.ст.64, 68, 69 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» проверялось наличие у должника денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному производству, сделаны запросы в регистрирующие органы. Согласно ответа ГИБДД автотранспорт не зарегистрирован, согласно ответа управления ПФ должник официально не трудоустроен, что говорит о том, что информация, предоставленная взыскателем о трудоустройстве должника в ООО «///» не актуальна. По номеру телефона, указанному в заявлении о возбуждении ИП, никто не отвечает. Согласно сведений из кредитных организаций открытых расчетных счетов в банках или иных организациях у должника нет. При выходе по адресу: * установлено, что должник не проживает, о чем составлен соответствующий акт от ***. Согласно сведениям адресно-справочной службы должник зарегистрирован по адресу: *. Согласно телефонограмме, составленной *** ФИО3 в штате ООО «///» никогда не числилась. *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное постановление с оригиналом исполнительного документа были переданы в канцелярию отдела, включены в реестр почтовой корреспонденции ***, однако, не направлены адресату по причине отсутствия в отделе марочной продукции. Начальником отдела - старшим судебным приставом ФИО2 неоднократно принимались меры к решению данного вопроса. Кроме того, действия по направлению копий процессуальных документов, не являются действиями по исполнению требований исполнительных документов, в том числе, регламентированными ст.ст.64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» (не связаны с непосредственным исполнением исполнительных документов), в связи с чем, несоблюдение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа само по себе не нарушает прав и законных интересов взыскателя (с учетом законодательно предусмотренной возможности восстановления пропущенных процессуальных сроков в исполнительном производстве). Также, согласно ч.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания. 

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №**, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ и статья 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Поскольку об оспариваемом постановлении об окончании исполнительного производства от *** административный истец узнал ***, в суд с административным иском он обратился *** (согласно штемпелю на почтовом конверте), установленный законом срок для обращения в суд не пропущен. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст.5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 г.Рубцовска Алтайского края от *** по гражданскому делу №** по заявлению ООО «Сибирь консалтинг групп» с ФИО3 в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп» взыскана сумма задолженности в размере ** руб. ** коп. за период ***-***; возврат оплаченной государственной пошлины в размере ** руб. ** коп. 

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании судебного приказа № ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от *** возбуждено исполнительное производство №** в отношении должника ФИО3 

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно п.2 постановления от *** о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО3 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, опровергаются материалами исполнительного производства.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным ответчиком представлена информация по заказу, согласно которой *** ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов копия постановления от *** о возбуждении исполнительного производства направлена заказным письмом в адрес должника ФИО3 по адресу: * (№ отправления **); *** конверт возвращен отправителем в связи с истечением срока хранения.

Сведений о направлении копии постановления от *** о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя суду не представлено и в материалах исполнительного производства не содержится.

Таким образом, доводы административного истца о не направлении копии постановления от *** о возбуждении исполнительного производства № ** в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки нашли свое подтверждение, административные исковые требования в данной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от *** об окончании исполнительного производства № **, поскольку на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства *** у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о получении либо неполучении должником копии указанного постановления, в связи с чем, выводы об истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа на момент вынесения оспариваемого постановления являлись преждевременными.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. 

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. ст. 64, 68, 69 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были направлены запросы во все кредитные организации о наличии у должника денежных средств, на которые может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ

Из материалов исполнительного производства № ** следует, что представителем взыскателя ООО «Сибирь консалтинг групп» в заявлении о возбуждении исполнительного производства изложено ходатайство о направлении запросов в Центр занятости населения региона; в ЗАГС региона об изменении фамилии, имени, отчества должника; в Адресное бюро, ГУ МВД России с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по региону о нахождении должника в местах заключения; в ПФ России и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в ИФНС для установления всех счетов должника; в органы ГИБДД с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Теле2 Россия», с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника; в иные органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них.

Согласно сводке по исполнительному производству № **, судебным приставом-исполнителем предпринимались следующие действия: *** и *** направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД МВД России (запрошены сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах), ФНС, ФМС, операторам связи, ПФР, Росреестр.

Между тем, запросы в Центр занятости населения региона, ЗАГС региона об изменении фамилии, имени, отчества должника, в ГУ ФСИН России по региону о нахождении должника в местах заключения не направлены, постановление об отказе в удовлетворении ходатайства административного истца в данной части в материалах исполнительного производства отсутствует, сведений о направлении данного постановления в адрес взыскателя также не имеется.

По результатам направленных запросов было установлено наличие денежных средств на счетах в .............................. сумме ** руб.

Однако, в нарушение п. 7 ч. 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем никаких действий в целях обеспечения исполнения исполнительного документа при наличии денежных средств на счетах должника не предпринималось.

Указанное свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившемся непринятии достаточных и необходимых мер к своевременному исполнению решения суда в соответствии ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в рамках исполнительного производства № ** в период с*** до ***. 

Согласно телефонограмме, имеющейся в материалах исполнительного производства, *** у судебного пристава-исполнителя ФИО1 состоялся телефонный разговор с директором ООО «///» П., который сообщил, что ФИО3 в штате никогда не числилась.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от *** исполнительные производства № ** (возбуждено на основании судебного приказа, выданного судебным участком № 4 Советского судебного района г. Томска по делу № **, вступившему в законную силу ***), № ** (возбуждено на основании судебного приказа, выданного судебным участком № 4 г. Рубцовска Алтайского края по делу № **, вступившему в законную силу ***), № **возбуждено на основании судебного приказа, выданного судебным участком № 4 г. Рубцовска Алтайского края по делу № **, вступившему в законную силу ***) и № ** (возбуждено на основании судебного приказа, выданного судебным участком № 4 г. Рубцовска Алтайского края по делу № **, вступившему в законную силу ***) в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателей: ПАО ............................., ООО «Сибирь консалтинг групп», ООО «//», ООО -//- объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему № **.

*** с выходом по адресу, указанному в исполнительном документе, * составлен акт о том, что должник не проживает. Со слов соседки из кв.** должник уехала в другой город. Новые жильцы.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ** и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению решения суда, в том числе с учетом заявленного взыскателем ходатайства. 

В силу разъяснений п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Согласно приказу УФССП России по Алтайскому краю служебный контракт с ФИО1 от *** № ** прекращен, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов и уволена с федеральной государственной гражданской службы *** в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

В связи с изложенным, надлежащим административным ответчиком является начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ООО «Сибирь консалтинг групп».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся непринятии достаточных и необходимых мер к своевременному исполнению решения суда в соответствии ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12, ст.13 ФЗ «О судебных приставах» в рамках исполнительного производства № ** в период с *** до ***. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления от *** о возбуждении исполнительного производства № ** в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от *** об окончании исполнительного производства № **.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от *** об окончании исполнительного производства № **.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № ** провести все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения в условиях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об устранении нарушенных прав Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» сообщить Рубцовскому городскому суду Алтайского края и административному истцу Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении остальной части требований Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук