Дело № 2а-4266/2025

УИД 91RS0002-01-2025-013131-82

Категория 3.024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» декабря 2025 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Чумаченко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.В.,

с участием представителя административного истца адвоката Османова Э.Р.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Симферополя Республики Крым, Первому заместителю главы администрации города Симферополя ФИО3, заинтересованные лица Департамент административного-технического контроля Администрации г. Симферополя, Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя, Муниципальное казенное учреждение Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, Комиссия по демонтажу (сносу) объектов расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Управление муниципального контроля администрации города Симферополя, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании постановления административного ответчика незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Симферополь Республики Крым и просил: признать незаконным и отменить постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 29 ДД.ММ.ГГГГ за № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» в части обязания ФИО2 осуществить снос забора с параметрами 26 м на 8 м и возведенной въездной группы в виде ворот и навеса.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке расположен жилой дом кадастровый №. Административным истцом возведен забор примерными параметрами 26м на 8 м и установлена въездная группа в виде ворот. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поданы документы о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности площадью 

<

данные изъяты>., в порядке п.п. 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым». ФИО2 с указанным постановлением не согласен и считает, что несмотря необходимо устанавливать обстоятельства, свидетельствующие о возможности сохранения объекта. Административный истец считает возможным сохранение забора с примерными параметрами 26 м на 8 м и въездной группы в виде ворот, что, по мнению последнего, будет соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, приведет к восстановлению нарушенных прав в виде выкупа данного земельного участка и повышению уплат земельного налога, что является местным налогом, то есть приведет к увеличению налоговых сборов.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию по административному делу привлечены в качестве административного ответчика – первый заместитель главы администрации города Симферополя ФИО3, в качестве заинтересованных лиц по административному делу – Комиссия по демонтажу (сносу) объектов расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, Департамент административного-технического контроля Администрации г. Симферополя, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя, Муниципальное казенное учреждение Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, Управление муниципального контроля администрации города Симферополя.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации г. Симферополя просила в суде отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, изучив административное исковое заявление, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, на котором рассмотрено уведомление Департамента муниципального контроля администрации города Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки, расположенной за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Согласно сведениям, внесенным во ФГИС ЕГРН, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО2

В границах указанного земельного участка расположен объект капитального строительства - жилой дом площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номерам №. Земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь – 

<

данные изъяты>.

В ходе осмотра установлено, что при освоении земельного участка с кадастровым номером №, дополнительно занят земельный участок муниципальной собственности общей площадью 

<

данные изъяты>. путем размещения капитального ограждения, общими размерами: 25,9 м в длину на 8,19 м в ширину со стороны земельного участка, выходящего на 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также объекта капитального строительства с входной группой и въездными воротами ориентировочной площадью 

<

данные изъяты>.

По информации Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя указанный земельный участок ориентировочно находится в границах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)».

По информации Департамента развития муниципальной собственности администрации города Симферополя, решения об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и (или) предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении в собственность бесплатно, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, не принимались. Сведения о принятых решениях Симферопольского городского совета и его исполнительных комитетов в части предоставления в собственность, аренду указанного земельного участка в Департаменте отсутствуют.

Земельный участок находится в муниципальной собственности в соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3РК «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Республики Крым».

По результатам выездного обследования, в действиях ФИО2, использующего земельный участок муниципальной собственности, смежный с земельным участком по адресу: 

<

адрес>, путем возведения объектов капитального строительства – ограждения, а также объекта капитального строительства с входной группой и въездными воротами, за границами предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, установлены признаки нарушений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, за которые предусмотрена ответственность статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения указанного выше уведомления о выявлении самовольной постройки, Комиссией принято решение о признании самовольной постройкой объектов капитального строительства: капитальное ограждение, общими размерами: 25,9 м в длину на 8,19 м в ширину со стороны земельного участка, выходящего на 

<

адрес> в 

<

адрес>, объект капитального строительства с входной группой и въездными воротами ориентировочной площадью 

<

данные изъяты>. и осуществить снос самовольной постройки в административном порядке.

Администрацией города Симферополя Республики Крым принято ДД.ММ.ГГГГ постановление № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», которое было опубликовано на официальном сайте Администрации города Симферополя Республики Крым.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В силу статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статьей 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

В соответствии с пунктами 1,2 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 4 Закона Республики Крым от 21 августа 2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты принимаются также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Республики Крым.

Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 13 мая 2016 года № 737 «Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» Администрация города Симферополя Республики Крым определена органом местного самоуправления, уполномоченным на принятие решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в случаях, определенных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен административный порядок признания постройки самовольной и сноса ее в определенных законом случаях, а именно: в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в том числе, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно требованиям статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 стать 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Постановлением Администрации г. Симферополя от 3 ноября 2022 года № 5845 «О Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований» создана Комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, а также утверждено Положение, в соответствии с которым Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом Администрации города Симферополя Республики Крым, осуществляющим рассмотрение, а также согласование вопросов, отнесенных к ее компетенции и реализации полномочий в части рассмотрения фактов размещения самовольных построек, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Положением о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке, утвержденным постановлением Администрации г. Симферополя от 23 сентября 2016 года № 2206 урегулирована процедура принятия органом местного самоуправления городского округа решения о сносе, его исполнение (в том числе срок для сноса), право лица на обжалование таких решений.

Как следует из подпункта 1 пункта 2.1. Положения, основаниями к осуществлению мер по реализации полномочий администрации города в части сноса самовольных построек, расположенных на территории городского округа, или приведения их в соответствие с установленными требованиями в административном порядке являются поступившие в администрацию города от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также поступившие в уполномоченный орган обращения граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о нахождении, возведении самовольной постройки.

Пунктом 2.2. Положения установлено, что в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 8 рабочих дней со дня получения уведомления и подтверждающих документов либо обращений, в рамках проведения их проверки: осуществляет внешний осмотр и фиксирует на фото- и (или) видеосъемке с указанием даты съемки земельный участок с расположенным на ним объектом, обладающим признаками самовольной постройки; составляет акт осмотра объекта; осуществляет в отношении земельного участка и расположенного на нем объекта сбор следующих документов и сведений: 1) о правообладателе земельного участка и целях предоставления земельного участка; 2) о необходимости получения разрешения на строительство; 3) о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию в случае, если такое разрешение или акт требуются; 4) о правообладателе (застройщике) объекта (правообладателе земельного участка, на котором создан или возведен объект, обладающий признаками самовольной постройки); 5) о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования; 6) о соответствии объекта, обладающего признаками самовольной постройки, виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно пункту 2.3. Положения по результатам проведения проверки уведомления и подтверждающих документов, обращений уполномоченный орган в срок не более 8 рабочих дней со дня получения уведомления и подтверждающих документов либо обращений передает уведомление и подтверждающие документы или обращение, а также документы и информацию, предусмотренные пунктом 2.2, в Комиссию для принятия решения.

Разделом 3 Положения установлен порядок принятия решений о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями, согласно которому Комиссия рассматривает представленные материалы о выявленных самовольных постройках в срок не позднее 14 рабочих дней со дня поступления уведомления в администрацию города и принимает решение об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (подпункт 3.2.2. пункта 3.2. Положения). В случае принятия Комиссией решения, предусмотренного подпунктом 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня передает материалы по выявленной самовольной постройке в правовой департамент администрации города для обращения в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Доказательств нарушения процедуры, предусмотренной указанным Положением, административным истцом не представлено.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административных истцов, по настоящему делу не установлено.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О сносе самовольных построек, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», ФИО2 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ (после принятия администрацией оспариваемого постановления) обратился в администрацию г. Симферополя с заявлением о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой.

В случае перераспределения земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и право распоряжения которыми принадлежит одному и тому же исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, такое перераспределение осуществляется на основании решения соответствующего органа (пункт 3 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из содержания пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 названного Кодекса.

На момент рассмотрения административного дела в суде доказательств перераспределения земель, находящихся в муниципальной собственности, равно как и подтверждающих право административного истца на использование земель муниципальной собственности под размещение объектов капитального строительства, не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу, что административный ответчик действовал в пределах предоставленных им законом полномочий, по вопросам, отнесенным к его компетенции, оспариваемое постановление принято в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Е.В. Чумаченко

Решение суда в окончательной форме принято «24» декабря 2025 года.

Судья Е.В. Чумаченко