Дело № 2-694/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 21 июня 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Сорокиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании предоставить отдельное качественное и благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по площади ранее занимаемому жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ (л. 

<

...>), к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании предоставить отдельное качественное и благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по площади ранее занимаемому жилое помещение. 

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что ему на праве собственности принадлежит ? доля квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Другая ? доля квартиры принадлежит ФИО2. Фактически в квартире проживают два человека, при этом, каждый ведет отдельное хозяйство, имеют разный бюджет и источники дохода.

При этом он является 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеет заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «987н от 29.11.2012г.

Весной 2016 года в устной форме ему было сообщено, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее ему жилое помещение, признан аварийным и включён в адресную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы». 

В апреле 2016 года ответчиком предложена для переселения квартира по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение не отвечает санитарным требованиям. 

Собственник жилых помещений в случае включения дома в региональную адресную программу имеют право выбора способа реализации жилищных прав: вправе требовать либо выплаты, либо предоставления другого жилого помещения.

До настоящего времени администрацией не выполнены требования ст. 32 ЖК РФ.

В силу положений ст. ст. 51 ЖК РФ, 57 ЖК РФ Вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим другого жилого помещения. 

Администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области при переселении истца из аварийного жилья, допущен ряд нарушений действующего законодательства как жилищного, так и законодательства об обеспечении прав инвалидов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. 

Представитель истца ФИО1. – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. Пояснил дополнительно, что в связи с наличием у истца тяжелой формы хронического заболевания, дающего право на предоставление отдельного жилого помещения, они просят при переселении предоставить истцу отельное от ФИО2, являющегося собственником ? доли квартиры, жилого помещения. На учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в связи со своим заболеванием истец не вставал. По состоянию здоровья имеет право на дополнительное жилое помещение. При реализации Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 г.г.» должны соблюдаться права инвалидов, ст. 51 ЖК РФ.

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, и просил суд исковое заявление оставить без удовлетворения. 

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего.

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

По смыслу указанных положений с учётом разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену. 

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу положений ст. ст. 86,87.2, 89 ЖК РФ:

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В силу ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 52 ЖК РФ Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира площадью 56,0 кв. м- доля в праве 1/2, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д.10). Сособственником квартиры является ФИО2 Истец постоянно зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире. 

ФИО1 является 

<

данные изъяты> бессрочно (л. д.9). 

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена адресная программа Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 201ё3-2015 годы».

Постановлением главы Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании заключения межведомственной комиссии Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу (л. д. 36,37-38,39). 

На основании постановления администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п в целях реализации Адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы», утверждённой Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, для муниципальных нужд изъят земельный участок под жилым домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.35). 

На основании постановления администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переселении граждан, проживающих в аварийном жилом доме по адресу: 

<

адрес>» ФИО1 предоставлена трёхкомнатная квартира общей площадью 59,9 кв. м. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на семью из 2 человек (л. д. 58-60). 

Представитель истца пояснил, что истец выбрал способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения, однако соглашения с администрацией городского поседения Ступино Ступинского муниципального района, а затем и городского округа Ступино Московской области о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого между сторонами достигнуто не было в связи с тем, что ФИО7 считает, что имеет право на отдельное жилое помещение, отдельно от ФИО2. Он неоднократно письменно обращался с заявлениями о предоставлении отдельного жилого помещения, но ему было отказано в этом.

Согласно копии финансового лицевого счета и пояснениям представителя истца в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> проживают две отдельные семьи, которые имеют разные лицевые счета. 

В связи с тем, что они с ФИО2 проживают разными семьями, истец считает, что должны быть предоставлены отдельные жилые помещения. Кроме того, он в силу заболевания имеет право на предоставление отдельного жилого помещения.

Истец является 

<

данные изъяты> ( л.д.79). Представитель истца поясняет, что истец имеет с 2000 года заболевание, при котором не возможно совместное проживание в одной квартире с другими лицами, в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с положениями ст. 52-57 ЖК РФ не вставал.

Доводы истца, изложенные в обоснование заявленных требований, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

В силу вышеуказанных положений закона другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, может быть предоставлено собственникам 

<

адрес> не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, в т.ч. состояние здоровья, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, во внимание не принимаются. 

Собственниками 

<

адрес>. 3 по 

<

адрес> площадью 56 кв.м являются ФИО1 и ФИО2 в равных долях. При достижении соглашения о предоставлении им взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение ФИО1 и ФИО2 на праве долевой собственности может быть предоставлено равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение. Оснований для предоставления ФИО1 отдельного жилого помещения не имеется. При реализации адресной Программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013-2015 годы» улучшение жилищных условий не предусмотрено.

При этом истец при переселении в другое предоставляемое равнозначное жилое помещение, сохраняют право встать на учет и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям в связи с имеющимся у него заболеванием.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска ФИО1. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Ступино Московской области об обязании предоставить отдельное качественное и благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по площади ранее занимаемому жилое помещение– оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

судья С.И. Середенко 

В мотивированном виде решение суда изготовлено 26 июня 2018 года

Судья: С.И. Середенко