Дело № 2-1710/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» августа 2017 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловской районе Орловской области (межрайонное) – ФИО2, действующей по доверенности от (дата обезличена) года (номер обезличен),

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловской районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что с (дата обезличена) она является получателем пенсии по старости. Для подтверждения страхового стажа ею в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) была предоставлена трудовая книжка. Согласно сообщению ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) в общий трудовой и страховой стаж ей не включен период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в качестве (информация скрыта) в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход», в связи с тем, что документы ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» с 1999 г. в архив на хранение не поступали.

С решением ответчика истец не согласна. 

Ссылается на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по причине небрежного их хранения, умышленного уничтожения не по вине работника, допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей. 

Одновременно указывает, что ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» ликвидировано. Согласно ответу БУ ОО «Государственный архив Орловской области» от (дата обезличена) (номер обезличен) документы ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» с 1999 г. в архив на хранение не поступали, в связи с чем предоставить ответчику кроме трудовой книжки, которой подтверждается факт её трудовой деятельности в спорный период, какие-либо иные документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным. 

В связи с изложенным ФИО1 просит суд обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловской районе Орловской области (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости период её работы с 01.01.1999 г. по 29.10.1999 г. в должности (информация скрыта) в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход». 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. При этом, пояснила, что с (дата обезличена) она работала (информация скрыта) на Орловской швейной фабрике «Восход», которая впоследствии была преобразована в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход». Уволена из данной организации она была (дата обезличена), что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке. В период работы в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» вплоть до увольнения ей начислялась и выплачивалась заработная плата, организация осуществляла свою хозяйственную деятельность. В связи с чем, в Пенсионный фонд РФ не были переданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.01.1999 г. по 29.10.1999 г., ей не известно. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование возражений относительно заявленных исковых требований указала, что с учетом требований Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» не были представлены в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области расчетные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и индивидуальные сведения о страховых взносах и страховом стаже за 1999 г., период работы ФИО1 с 01.01.1999 г. по 29.10.1999 г. не может быть включен в подсчет её страхового стажа. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д. 10).

На основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 назначена с (дата обезличена) страховая пенсия по старости без учета периода работы в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» с 01.01.1999 г. по 29.10.1999 г. 

Исключение указанного периода работы истца из стажа пенсионным органом обосновано тем, что в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (дата обезличена), при этом выписка из лицевого счета последней не содержит сведения о периодах её работы в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» с 01.01.1999 г. по 29.10.1999 г.

Согласно архивной справке от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной БУ ОО «Государственный архив Орловской области», период работы в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» подтверждается с (дата обезличена) по (дата обезличена), документы ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» с 1999 г. в архив на хранение не поступили, ввиду чего подтвердить стаж в полном объеме не представляется возможным. (л.д. 10).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от (дата обезличена) (номер обезличен), по результатам рассмотрения вопросов реализации пенсионных прав в соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 01.04.19996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ» застрахованного лица ФИО1 о дополнении сведений ПУ при проведении работ по оценке пенсионных прав при отсутствии на лицевом счете индивидуальных сведений за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) комиссией рекомендовано, учитывая, что ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» ликвидировано (дата обезличена), дополнить ИС ФИО1 согласно трудовой книжке, архивной справке (дата обезличена) – (дата обезличена), (дата обезличена) – (дата обезличена) (л.д. 36).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу требований п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляли контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями. Аналогичное положение сохранено в абзаце пятом пункта 1 указанной статьи и после принятия Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ. При этом в соответствии с абзацем третьим части второй статьи 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на органы Пенсионного фонда Российской Федерации прямо возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника в соответствии с законом обязан предоставлять плательщик страховых взносов, т.е. работодатель.

При этом, в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). А невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Принимая во внимание, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения.

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуальной (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

При этом, согласно п. 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

На основании статьи 66 ТК РФ и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истицы, в ней содержатся записи о том, что с (дата обезличена) ФИО1 была принята (информация скрыта) 4 разряда в Орловскую швейную фабрику «Восход» (Приказ (номер обезличен)-К от (дата обезличена)), (дата обезличена) последняя уволена в связи с сокращением штатов (Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)), (дата обезличена) принята на работу в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» (информация скрыта) (Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)), (дата обезличена) уволена по ст. 29 п. 1 КЗоТ РФ, по соглашению сторон (Приказ (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 8-16). 

Соответственно, трудовой книжкой истицы бесспорно подтверждается, что в период с 01.01.1999 г. по 29.10.1999 г. последняя работала (информация скрыта) в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход». 

Кроме того, тот факт, что ФИО1 в спорный период осуществляла трудовую деятельность в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход», в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели ФИО5, ФИО6, работающие в тот период в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход», которые указали, что в спорный период ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» осуществляло хозяйственную деятельность, работникам в указанный период выплачивалась заработная плата.

Из представленных истицей документов, в частности архивных справок, выданных Бюджетным учреждением Орловской области «Государственный архив Орловской области» от (дата обезличена), следует, что в фонде ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» приказов (распоряжений) об увольнении за 1998 г. и приказов по личному составу за август – декабрь 1998 г. не имеется, в личных карточках формы Т-2 на уволенных работников за 1998 г. ФИО3 не значится. 

Так же указано, что в архивном фонде ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим значится за 1997-1998 г.г. ФИО1, швея, получала заработную плату; документы ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» с 1999 г. в архив на хранение не поступали, ввиду чего уточнить заработную плату ФИО1 за январь-октябрь 1999 г. не представляется возможным.

При этом, указано, что в фонде ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» в приказах (распоряжениях) о приеме за 1998 г. приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) не имеется, приказов по личному составу за август-декабрь 1998 г. так же не имеется, документы ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» с 1999 г. в архив на хранение не поступали, ввиду чего подтвердить трудовой стаж ФИО1 в полном объеме не представляется возможным. (л.д. 24-25, 32-33, 34). 

Кроме того, из справки ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что ТОО «Восход» (рег. (номер обезличен)) зарегистрирован в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (дата обезличена) Расчетные ведомости по страховым взносам (Форма 4-ПФР) предоставлены за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Заработная плата начислялась ежемесячно с января 1991 г. по декабрь 2000 г. Уплата страховых взносов производилась: апрель месяц 1997 г., январь, февраль, июнь месяцы 1999 г. Декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам (форма 115065) не предоставлялись. В деле плательщика имеется пояснительная записка о сдаче ИС за 2000 г. В пояснительной записке значатся суммы начислений на работников, не прошедших регистрацию. Решением Арбитражного суда конкурсное производство в отношении ТОО «Восход» завершено (дата обезличена) ТОО «Восход» снято с учета (дата обезличена) (л.д. 37). 

Разрешая вопрос о праве ФИО1 на включение периода её работы с 01.01.1999 г. по 29.10.1999 г. в общий трудовой и страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что факт работы истицы в спорный период в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, данные о работе истицы в указанный период внесены в трудовую книжку, которая в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), является основным документом, подтверждающим периоды работы. 

Отказ ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) во включении в страховой стаж спорного периода работы в ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход», основанный на том, что работодатель не представил в Пенсионный фонд РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца о страховом стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за спорный период, поэтому у ФИО1 не возникло право на включение указанного периода работы в страховой стаж, не может быть признан законным и обоснованным.

Из смысла изложенных выше положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение указанного периода в его страховой стаж.

К такому выводу суд приходит, учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в ПФР в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения конституционных прав этих лиц, не должна препятствовать реализации гражданами права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав работающих по трудовому договору, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, не совместимы с требованиями частей первой и второй статьи 19 и части третьей статьи 55 Конституции РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось правовых оснований не включать в страховой стаж истца спорный период работы, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению с возложением на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанности включить период работы ФИО1 в должности (информация скрыта) ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» с 01.01.1999 года по 29.10.1999 г. в общий трудовой и страховой стаж. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловской районе Орловской области (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости – удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы в должности термоотделочника швейных изделий ТОО «Орловская швейная фабрика «Восход» с 01.01.1999 года по 29.10.1999 г. 

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2017 года.

Судья С.В. Сандуляк