Дело № 5-242/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 20 марта 2025 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Евстигнеев М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кавасаки плюс», 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2024 года около 13 часов 25 минут сотрудниками правоохранительных органов в ресторане «Кавасаки+», расположенном по адресу: 

<

адрес> была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО6, которая работала в указанном ресторане без патента по Калужской области в качестве разнорабочего. На момент проверки ФИО1 ФИО7 находилась в кухонном помещении, была одета в рабочую одежду и занималась приготовлением пищи.

Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ИП ФИО8 и арендатором ООО «Кавасаки плюс», последнее принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для осуществления коммерческой деятельности. 

Таким образом, ООО «Кавасаки плюс» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 21 ноября 2024 года около 13 часов 25 минут привлекло к трудовой деятельности в ресторане «Кавасаки+», расположенном по адресу: 

<

адрес> в качестве разнорабочего гражданку Республики Узбекистан ФИО9. не имеющую патента на работу по Калужской области, то есть совершило административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Кавасаки плюс» в судебном заседании вину общества признал, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо – начальник ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге ФИО10 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении 

<

данные изъяты> полагал, что вина ООО «Кавасаки плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела.

Выслушав пояснения должностного лица и законного представителя ООО «Кавасаки плюс», изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Согласно п.1 примечания к ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с определением, данным в п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Совершение ООО «Кавасаки плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> в котором изложено существо допущенного ООО «Кавасаки плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортами должностных лиц УМВД России по г. Калуге от 21 ноября 2024 года, 5 декабря 2024 года и 25 февраля 2025 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 21 ноября 2024 года, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями ФИО15 от 21 ноября 2024 года, из которых следует, что с 21 ноября 2024 года она работает разнорабочим в ресторане «Кавасаки плюс». Патента по Калужской области у неё нет. 21 ноября 2024 года она занималась приготовлением еды в кухонном помещении;

- досье иностранного гражданина ФИО13 из содержания которого следует, что сведения о наличии у неё действующего патента в системе отсутствуют;

- протоколом осмотра помещений, территорий, вещей и документов от 21 ноября 2024 года, согласно которому должностное лицо УМВД России по Калужской области в помещении ресторана «Кавасаки плюс», расположенном по адресу: 

<

адрес> произвело осмотр, в ходе которого выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО14 которая осуществляла трудовую деятельность в ресторане в качестве разнорабочего, а также фототаблицей к нему;

- письменными объяснениями ФИО16 от 21 ноября 2024 года, из которых следует, что он работает поваром ресторана «Кавасаки плюс» и 21 ноября 2024 года принял на стажировку в ресторан гражданку Республики Узбекистан ФИО17 не проверил наличие у неё патента на работу в Калужской области;

- распоряжением начальника УМВД России по г. Калуге 

<

данные изъяты> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Кавасаки плюс» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции; 

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ИП ФИО18 и арендатором ООО «Кавасаки плюс», согласно которому последнее принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для осуществления коммерческой деятельности;

- актом проверки от 

<

данные изъяты> из которого следует, что в ходе проверки усматриваются факты нарушения со стороны ООО «Кавасаки плюс» п.4 ст.13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и возможного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части незаконного привлечения к трудовой деятельности 21 ноября 2024 года около 13 часов 25 минут в кухонном помещении ресторана «Кавасаки плюс», расположенном по адресу: 

<

адрес>, гражданки Республики Узбекистан ФИО19

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кавасаки плюс» и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и в совокупности достаточности для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении. 

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Кавасаки плюс» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло 21 ноября 2024 года к трудовой деятельности в ресторане «Кавасаки плюс», расположенном по адресу: 

<

адрес> в качестве разнорабочего гражданку Республики Узбекистан ФИО20 при отсутствии у неё патента по Калужской области, который требуется в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает признание обществом вины в совершенном административном правонарушении.

Сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Кавасаки плюс» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ООО «Кавасаки плюс», согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отнесено к категории малое предприятие, а также, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства. 

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Кавасаки плюс» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него миграционным законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение ООО «Кавасаки плюс», наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Кавасаки плюс», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кавасаки плюс», 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, номер банковского счета получателя 40102810045370000030, номер казначейского счета получателя 03100643000000013700, ИНН 

<

***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440250000002487.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (

<

...>).

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА. Судья __________________ ФИО2