Дело № 2-225/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 5 июня 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным (недействительным) решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе) об оспаривании решения ответчика № 515 от 06.04.2018, которым он отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, не засчитав в него: прохождение педагогической практики с 01.09.1990 по 14.08.1991; участие в забастовках с 03.02.1997 по 22.02.1997, 07.10.1998; нахождение на курсах повышения квалификации с 03.06.2002 по 14.06.2002, с 19.03.2007 по 30.03.2007, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 18.02.2009 по 20.02.2009, с 17.06.2009 по 18.06.2009, с 27.09.2010 по 08.10.2010, с 05.02.2011 по 04.03.2011, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 27.03.2012 по 30.03.2012, с 25.02.2013 по 27.02.2013, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 23.11.2015 по 04.12.2015; время отмены (приостановки) занятий в школе из-за погодных условий (холода) 16.01.2008, 01.02.2012, 03.02.2012, с 01.02.2016 по 03.02.2016 и карантина с 23.11.2009 по 30.11.2009 и период замещения должности директора школы с 01.09.2013 по 31.08.2014. С учётом уточнения исковых требований ФИО1 просила признать незаконным п. 2 Решения и обязать ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе зачесть в педагогический стаж указанные дни и периоды, полагая, что ответчик необоснованно не учёл их как время осуществления ею педагогической деятельности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в иске, просил его удовлетворить. Объяснил, что во время отмены (приостановки) занятий в школе из-за погодных условий и карантина, нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжала состоять в трудовых отношениях в должностях, предусматривающих исчисление специального педагогического стажа, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, повышение квалификации являлось необходимым условием и неотъемлемой частью педагогического процесса, за неё уплачивались страховые взносы в соответствующие фонды. При прохождении педагогической практики ФИО1 исполняла должностные обязанности учителя в Уксянской школе Далматовского района Курганской области. В период замещения должности директора Любимовской основной общеобразовательной школы с 01.09.2013 по 31.08.2014 она работала учителем, выполняя учебную нагрузку более 6 часов в неделю. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, объяснила, что спорные периоды курсов повышения квалификации, отмены школьных занятий и забастовок не зачтены в специальный стаж истца на основании Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002, как прямо не оговоренные законодателем ни в качестве подлежащих включению в такой стаж, ни как подлежащие исключению из него, ответчик считает их отвлечением от педагогической деятельности. Педагогическая практика не зачтена в специальный стаж, так как не представлены документы, подтверждающие, что она проходила в должности, работа в которой относится к педагогической деятельности, и невозможно определить её начало и окончание. Не подтверждено выполнение истцом надлежащего объёма учебной нагрузки в период её работы директором Любимовской основной общеобразовательной школы с 01.09.2013 по 31.08.2014.

С учётом ст. 167 ГПК РФ и мнения участников процесса дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта (УДОКМС) администрации Далматовского района, надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания, представившего письменный отзыв на иск и просившего рассмотреть дело без участия его представителя.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Ответчиком не оспаривалось, что истец имеет достаточный индивидуальный пенсионный коэффициент.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781 от 29.10.2002, Правила № 781 от 29.10.2002);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397 от 17.12.1959).

В Список № 781 от 29.10.2002 включены должности учителя и директора общеобразовательных учреждений – школ всех наименований (пункты 1 и 1.1 Списка).

Из решения ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» № 515 от 06.04.2018 следует, что специальный педагогический стаж ФИО1, обратившейся за назначением пенсии 26.03.2018, принятый к зачёту ответчиком в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 0 месяцев 7 дней. Отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и зачёте в указанный стаж, в том числе, следующих периодов: практики - сентябрь 1990 года, ноябрь 1990 года, поскольку не представлены документы, что она проходила в должностях, работа в которых включается в педагогический стаж, невозможно определить период прохождения практики; и на основании разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы…, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, забастовок - с 03.02.1997 по 22.02.1997, 07.10.1998; курсов повышения квалификации с 03.06.2002 по 14.06.2002, с 19.03.2007 по 30.03.2007, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 18.02.2009 по 20.02.2009, с 17.06.2009 по 18.06.2009, с 27.09.2010 по 08.10.2010, с 05.02.2011 по 04.03.2011, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 27.03.2012 по 30.03.2012, с 25.02.2013 по 27.02.2013, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 23.11.2015 по 04.12.2015; отмены занятий: из-за холода 16.01.2008, 01.02.2012, 03.02.2012, с 01.02.2016 по 03.02.2016; из-за карантина с 23.11.2009 по 30.11.2009; замещение должности директора школы с 01.09.2013 по 31.08.2014 в связи с неподтверждением ведения преподавательской работы в это же время.

В связи с этим, ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 23 года 0 месяцев 7 дней).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.09.1987 по 27.06.1991 она обучалась в Шадринском пединституте, 15.08.1991 принята воспитателем ГПД в Любимовскую 9ю школу, 01.09.1996 переведена учителем истории в этой же школе, 01.09.1997 переведена учителем начальных классов в этой же школе, 14.10.2001 Любимовская школа переименована в Любимовскую основную общеобразовательную школу, 21.01.2002 Любимовская основная общеобразовательная школа преобразована в МОУ «Любимовская основная общеобразовательная школа», 29.08.2010 уволена с занимаемой должности по ст. 77 п. 5 в связи с переводом в распоряжение УДОКМС, 30.08.2010 в порядке перевода назначена исполняющей обязанности директора МОУ «Любимовская основная общеобразовательная школа», 10.09.2010 переведена директором МОУ «Любимовская основная общеобразовательная школа», которое 08.09.2011 переименовано в Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Любимовская основная общеобразовательная школа», 31.08.2017 истец уволена с занимаемой должности на основании ч. 1 п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Согласно исторической справке, МКОУ «Уксянская средняя общеобразовательная школа» является правопреемником МКОУ «Любимовская основная общеобразовательная школа», реорганизованного в форме присоединения к МКОУ «Уксянская средняя общеобразовательная школа» постановлением администрации Далматовского района от 28.04.2017 № 327.

Таким образом, во время отмены (приостановления) занятий с детьми из-за погодных условий и карантина, курсов повышения квалификации и работы директором школы с 01.09.2013 по 31.08.2014 истец состояла в трудовых отношениях в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002.

На основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно бухгалтерским карточкам-справкам и выписке из лицевого счёта застрахованного лица, в названные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились должные отчисления, за неё, как за работника, уплачивались страховые взносы в соответствующие фонды в полном объёме.

Судом установлено прохождение истцом ФИО1 курсов повышения квалификации в указанные в иске периоды при наличии следующих оснований и подтверждений:

Период

Приказ работодателя о направлении на курсы повышения квалификации/в командировку

Документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации

с 03.06.2002 по 14.06.2002

№* от 01.06.2002

Не имеется

с 19.03.2007 по 30.03.2007

№* от 10.09.2007

Удостоверение рег. №*, сертификат рег. №*

с 12.05.2008 по 16.05.2008

№* от 12.05.2008

Удостоверение рег. №*

с 18.02.2009 по 20.02.2009

№ 18.02.2009 по 20.02.2009

Удостоверение рег. №*

с 17.06.2009 по 18.06.2009

№* от 16.06.2009

Не имеется 

с 27.09.2010 по 08.10.2010

№* от 21.09.2010

Удостоверение рег. №*, Сертификат рег. №*

с 05.02.2011 по 04.03.2011

№* от 01.02.2011 

Свидетельство рег. №*

с 07.11.2011 по 11.11.2011

№* от 01.11.2011

Удостоверение рег. №*

с 27.03.2012 по 30.03.2012

№* от 23.03.2012

Справка №* от 30.03.2012

с 25.02.2013 по 27.02.2013

№* от 20.02.2013

Удостоверение рег. №*

с 20.04.2015 по 30.04.2015

№* от 17.04.2015

Удостоверение рег. №*

с 23.11.2015 по 04.12.2015

№* от 16.11.2015

Удостоверение рег. №*, справка №* от 04.12.2015

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно этим Правилам, периоды курсов повышения квалификации не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, периоды курсов повышения квалификации нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с п. 4 и 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Данный вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2.

В связи с тем, что ФИО1 в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, связанных с педагогической деятельностью, продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; за ней сохранялась заработная плата, из которой производились обязательные отчисления, уплачивались страховые взносы, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд принял во внимание, что в уточняющей справке МКОУ «Уксянская средняя общеобразовательная школа» от 27.12.2017 № 428 дата начала периода повышения квалификации ошибочно указана «05.02.2011», также указано в оспариваемом Решении ответчика, - фактически истец находилась на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 по 04.03.2011.

Согласно п.п. 5.1 и 5.2 раздела V Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утверждены Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

В соответствии с разделом II вышеназванных Особенностей нормируемая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые учебные (тренировочные) занятия, кроме того педагогическими работниками выполняется другая часть педагогической работы, определяемая с учётом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату.

В силу приведённого выше, периоды отмены (приостановки) занятий в школе из-за карантина и погодных условий следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж педагога для назначения досрочной cтраховой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и утверждённым им Правилам, указанные периоды не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где отмены (приостановки) занятий в школе из-за карантина, в связи с погодными условиями (холодами) не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает несостоятельными, данные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о включении в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов:

Период

Приказ работодателя об отмене занятий

отмена занятий в связи карантином

с 23.11.2009 по 30.11.2009

№* от 23.11.2009

отмена занятий в связи холодами

16.01.2008

№* от 16.01.2008

01.02.2012

№* от 01.02.2012

03.02.2012

№* от 03.02.2012

с 01.02.2016 по 03.02.2016

№* от 29.01.2016, №* от 04.02.2016 

Согласно п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом, в силу подп. «а» п. 8 Правил № 781 от 29.10.2002 в стаж такой работы засчитывается работа в должности директора школ всех наименований за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Исходя из буквального толкования подп. «а» п. 8 Правил исчисления № 781 от 29.10.2002 в педагогический стаж подлежит включению работа директором как один полный учебный год при условии ведения преподавательской работы не менее 240 часов в год, которые могут быть выполнены в любое время текущего года, независимо от количества часов в неделю.

Тем не менее, норма предусматривает также условие о ведении преподавательской работы в объеме не менее 6 часов неделю и не запрещает исчислять такой стаж за фактически отработанное время в году при условии ее осуществления не менее 6 часов в неделю.

Судом установлено, что в течение непринятого ответчиком к зачёту в специальный педагогический стаж периода с 01.09.2013 по 31.08.2014, составляющего 2013-2014 учебный год, истец замещала должность директора МКОУ «Любимовская основная общеобразовательная школа» и одновременно работала учителем в этом же образовательном учреждении для детей, выполняя учебную нагрузку по предмету «история», «история РК» в объёме 6,5 часов в неделю, проработав таким образом все 34 учебные недели 2013-2014 учебного года, что подтверждается тарификационным списком МКОУ «Любимовская основная общеобразовательная школа» на 01.09.2013, бухгалтерскими карточками-справками за 2013-2014 г.г., уточняющей справкой МКОУ «Уксянская средняя общеобразовательная школа» от 27.12.2017 № 428, справкой УДОКМС администрации Далматовского района от 29.01.2018 № 131. Доказательств, опровергающих изложенное, ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь подп. «а» п. 8 Правил № 781 от 29.10.2002 и исходя из того, что истец с 01.09.2013 по 31.08.2014 работала директором общеобразовательной школы, при оценке её пенсионных прав за данный период для включения его в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следует исходить из ведения ею с 01.09.2013 по 31.08.2014 одновременно преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж ФИО1, учитываемый при определении её права на пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода её работы с 01.09.2013 по 31.08.2014.

В соответствии с п. 6 ч. 2 Федерального закона от 23.11.1995 № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», действовавшим в периоды проведения указанных забастовок, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Суд не усматривает по делу оснований для включения в специальный стаж истца времени участия её в забастовках: с 03.02.1997 по 22.02.1997, 07.10.1998 (приказ работодателя № 13 от 24.02.1997 и карточка-справка бухгалтерии за 1998 год), в течение которого она по собственному волеизъявлению не работала, то есть не осуществляла педагогическую деятельность, отказавшись от исполнения трудовых обязанностей.

Разрешая требование иска о зачёте в педагогический стаж ФИО1 периода прохождения педагогической практики с 01.09.1990 по 14.08.1991, суд учитывает следующее.

В силу ст. 76 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании» (действовавшем в обозначенный период) практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

В соответствии с п. 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утверждённого Приказом Минвуза СССР от 18.07.1974 № 600, студентам, работавшим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивалась компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводилась трудовая книжка, в которой производилась соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространялось общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действовавшие на данном предприятии, в учреждении, организации.

Исходя из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статей 35 и 56 ГПК РФ, представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечёт наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Как следует из записей в трудовой книжке истца и её диплома ФВ №*, с 01.09.1987 по 27.06.1991 она обучалась в Шадринском государственном педагогическом институте. Записей о прохождении педагогической практики трудовая книжка не содержит.

Согласно представленному в материалы дела приказу по Уксянской средней школе №* от 01.09.1990 с 1 сентября студентка ФИО1 была принята для прохождения педагогической практики. В приказе по Уксянской средней школе №* от 26.11.1990 указано, что студентка 4 курса пед. мет. начального обучения ФИО1 принята на педагогическую практику с 12.11.1990. Даты окончания практики в обоих приказах не обозначены. Приказами по Уксянской средней школе №* от 11.11.1990, №* от 27.11.1990 на истца были возложены обязанности без указания должности и должностных обязанностей, оплачены 20 разовых часов по предметам вместо учителя начальных классов ФИО9Аф. с 12 по 17 ноября, находившейся в отпуске без содержания.

Карточки-справки о начислении заработной платы за 1991 год и тарификационных списков за 1990-1991 г.г. в отношении периода педагогической практики истца в Уксянской средней школе, указанного в иске (с 01.09.1990 по 14.08.1991) не имеется (ответ Администрации Уксянского сельсовета № 122 от 29.05.2018, ответ УДОКМС администрации Далматовского района от 30.05.2018 №105).

Из карточки-справки о начислении заработной платы за 1990 год по Уксянской средней школе следует, что ФИО1 за ноябрь 1990 года произведено начисление зарплаты как учителю-практиканту, однако такой должности не предусмотрено ни Списком № 781 от 29.10.2002, ни Перечнем № 1397 от 17.12.1959.

Учитывая изложенное, материалы дела не содержат и истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 с 01.09.1990 по 14.08.1991 осуществляла педагогическую деятельность в соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 либо Перечнем № 1397 от 17.12.1959. В этой связи, оснований для включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода с 01.09.1990 по 14.08.1991 суд не усматривает.

Оспариваемым Решением ответчика № 515 от 06.04.2018 принято к зачёту в специальный стаж истца 23 года 0 месяцев 7 дней. Руководствуясь Правилами № 781 от 29.10.2002 и Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, суд пришёл к выводу, что на день обращения истца в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе (26.03.2018) у неё было менее 25 лет специального педагогического стажа, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Таким образом, по мнению суда, заявленные исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе подлежат частичному удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области удовлетворить частично.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области № 515 от 06.04.2018 «Об отказе в установлении пенсии», а именно пункт 2 решения в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

с 03.06.2002 по 14.06.2002, с 19.03.2007 по 30.03.2007, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 18.02.2009 по 20.02.2009, с 17.06.2009 по 18.06.2009, с 27.09.2010 по 08.10.2010, с 05.02.2011 по 04.03.2011, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 27.03.2012 по 30.03.2012, с 25.02.2013 по 27.02.2013, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 23.11.2015 по 04.12.2015 – периоды курсов повышения квалификации; 

16.01.2008, 01.02.2012, 03.02.2012, с 01.02.2016 по 03.02.2016 – холода;

с 23.11.2009 по 30.11.2009 – период карантина;

с 01.09.2013 по 31.08.2014 – период работы в должности директора.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с 03.06.2002 по 14.06.2002, с 19.03.2007 по 30.03.2007, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 18.02.2009 по 20.02.2009, с 17.06.2009 по 18.06.2009, с 27.09.2010 по 08.10.2010, с 05.02.2011 по 04.03.2011, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 27.03.2012 по 30.03.2012, с 25.02.2013 по 27.02.2013, с 20.04.2015 по 30.04.2015, с 23.11.2015 по 04.12.2015 – периоды курсов повышения квалификации; 

16.01.2008, 01.02.2012, 03.02.2012, с 01.02.2016 по 03.02.2016 – холода;

с 23.11.2009 по 30.11.2009 – период карантина;

с 01.09.2013 по 31.08.2014 – период работы в должности директора.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев