дело № 2-685/2025

УИД 18RS0011-01-2025-000467-40

Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Тулуповой Т.В., при секретаре судебного заседания Главатских Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Истец Администрация МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» обратился в суд с иском к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, мотивирую свои требования следующим. 

Постановлением 

<

адрес> №.2.2 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в списки собственников земельных долей ассоциаций крестьянских хозяйств района, колхозов «Путь к коммунизму» и «Богатырка», сельскохозяйственного кооператива «Парзинский», в общую долевую собственность 269 гражданам был предоставлен земельный участок, категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель, предоставленных ранее колхозу «Богатырка» 

<

адрес>. Доля каждого собственника была определена в размере 7,4 га. ФИО2 являлась собственником земельной доли в праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Богатырка». Право собственности ФИО2 на земельную долю подтверждено свидетельством на право собственности на землю серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения права собственности на земельную долю и до своей смерти не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом.

Администрация МО «

<

адрес> Удмуртской Республики», руководствуясь нормами ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в общественно-политической газете северных удмуртов «Иднакар» 

<

адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» на портале 

<

адрес> Удмуртской Республики на странице муниципального образования «

<

адрес>». Указанный список был размещен на информационных стендах МО «Верхнебогатырское». Первоначально в список невостребованных земельных долей были включены 228 собственника земельных долей. С момента публикации списка в Администрацию МО «Верхнебогатырское» поступило 20 возражений в письменной форме об исключении из списка невостребованных земельных долей в связи с тем, что осуществили необходимые действия по распоряжению своей земельной доли и считают необоснованным включение их земельные доли в список невостребованных. После опубликования в газете «Иднакар» ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Верхнебогатырское» в д.Верхняя Богатырка ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>; было назначено собрание участников общей долевой собственности бывшего колхоза «Богатырка». Из 208 участников общей долевой собственности на собрание явилось 11 человек. Согласно ст. 14.1 п.5 Федерального закона №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20 % из общего числа. Таким образом, собрание, созванное ДД.ММ.ГГГГ, признано не состоявшимся. Администрация МО «Верхнебогатырское» своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.3 утвердила список в количестве 208 невостребованных земельных доли, в который вошли собственники земельных долей, у которых отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования либо отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Истец просит признать право собственности муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, площадью 7,4 га, умершей ФИО2, принадлежавшую ей на основании свидетельства на право собственности на землю серии № № в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №. 

В судебное заседание представитель истца Администрации МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суду представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и 

<

адрес> не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется почтовое уведомление, сведений о причинах неявки не было представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Закон № 101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в силу п. 1 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ). 

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п. 2 и п. 3 ст. 14.1 Закона № 101-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам п. 7 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения, о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Собственник земельной доли ФИО2 умерла, с момента приобретения права на земельную долю право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним при жизни не зарегистрировала, не передала эту земельную долю в аренду, не выразила намерений распорядиться земельной долей и не использовала по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

В соответствии со сведениями, предоставленными ЗАГС, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ответам Управления ЗАГС города Глазова Удмуртской Республики следует, что в архиве ФИС ЕГР ЗАГС записей актов о регистрации брака, рождении детей в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не найдено. 

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте нотариальной палаты в сети Интернет, следует, что наследственных дел после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не найдено.

Из выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной начальником Верхнебогатырского территориального отдела, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживала по день смерти и была зарегистрирована по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. 

Согласно сведениям ФСГРКиК объект недвижимости - здание по адресу Удмуртская Республика, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В соответствии выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности принадлежали объекты недвижимости – здание, земельный участок по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; иных объектов недвижимости не имеется. 

Из ответа Глазовского филиала БУ УР «ЦКО БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет зарегистрированного недвижимого имущества на территории Удмуртской Республики. 

Согласно сведениям ФНС банковских счетов, вкладов на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется. 

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюден, о чем свидетельствуют копии газеты «Иднакар» 

<

адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей, копии газеты «Иднакар» 

<

адрес> Удмуртской Республики, в которой было опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Богатырка», копия протокола собрания участников общей долевой собственности земельных долей бывшего колхоза «Богатырка» 

<

адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собрание участников общей долевой собственности бывшего колхоза «Богатырка» 

<

адрес>, признано несостоявшимся.

В постановлении главы МО «Верхнебогатырское» №.3 от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим список лиц, земельные доли которых признаны востребованными и земельных долей, которые признаны невостребованными, под № поименована ФИО2 и причитавшаяся ей земельная доля площадью 7,4га. Данное постановление до настоящего времени никем в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежавшее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Представленные в суд доказательства свидетельствуют о том, что ФИО2 получена земельная доля в размере 7,4га в порядке, установленном ранее действовавшими нормативно-правовыми актами: Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительств от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Несмотря на то, что ФИО2 получена земельная доля в размере 7,4га, последняя не воспользовалась своим правом выдела земельной доли, доказательств создания ФИО2 в установленном законом порядке крестьянских фермерских хозяйств и использования земельного участка по его назначению суду не представлено, сведений о регистрации права собственности на земельную долю за ФИО2 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется, не выразила намерения распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более 26 лет подряд после получения свидетельства на право собственности на землю, письменные возражения о включении земельной доли в список невостребованных в адрес истца не направлены.

С учетом соблюдения истцом порядка признания земельной доли невостребованной имеются основания для признания этой доли невостребованной и признания права муниципальной собственности на нее.

Обращение Администрации МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» с настоящим иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

После смерти ФИО2 Российская Федерация в лице его территориального органа – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (до ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Удмуртской Республике) своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявило и не оформило, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировало, не выражало намерения распорядиться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении указанной земельной доли в список невостребованных.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Однако положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям в отношении земельной доли ФИО2 после ее смерти, наследство которой никем не принято.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило своих прав на указанную земельную долю. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

Факт отсутствия на сегодняшний день наследников, принявших наследство после смерти ФИО2 подтвержден исследованными доказательствами, что позволяет признать принадлежавшую ему земельную долю невостребованной при соблюдении установленной ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эту долю.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Администрации МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить. 

Признать право собственности муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» на невостребованную земельную долю, площадью 7,4га, умершей ФИО2, принадлежавшую ей на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № № в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, но не выделенную в натуре.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.В. Тулупова