Дело № 2- 1308\2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе: председательствующего судьи Бутыриной О.П.

При секретаре Сапаровой А.Ш.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития и труда Астраханской области о признании права на присвоения звания 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права на присвоения звания, указав в обоснование своих требований, что 23 декабря 1976 года от имени Президиума Верховного Совета СССР был награжден медалью "За трудовое отличие». Полагая, что имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", обратился с соответствующим заявлением в Министерство социального развития и труда Астраханской области в октябре 2019 года. Однако в присвоении звания было отказано ввиду того, что отсутствует документальное подтверждение трудовой деятельности на момент награждения медалью. С отказом не согласен, полагает, что действия ответчика незаконны, ущемляют его права. Просит признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку имеет достаточный трудовой стаж, а медаль "За трудовое отличие " является государственной наградой СССР, в соответствии с Положением о которой, одним из оснований награждения являлись высокие показатели в труде, поощрение трудовых заслуг.

ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель истца- ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО3 иск не признала.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 названной нормы Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1.1 Закона Астраханской области от 15 августа 2006 года N 44/2006-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается, в частности, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным учрежденными в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В октябре 2019 года ФИО1 полагая, что данная награда, а также необходимая продолжительность трудового стажа дают ему право на присвоение звания "Ветеран труда", обратился в Министерство социального развития и труда Астраханской области с соответствующим заявлением.

Протоколом комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" Министерства социального развития и труда Астраханской области N 22 от 16 октября 2019 года в удовлетворении заявления было отказано ввиду того, что отсутствует документальное подтверждение трудовой деятельности на момент награждения медалью. 

Данный отказ является законным и обоснованным.

На основании статей 10 и 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами. В рамках представленных полномочий и в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного в Федеральном законе «О ветеранах» правомочия, на территории Астраханской области действует Закон Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон Астраханской области № 44).

Согласно Закону Астраханской области № 44, в редакции от 26.12.2016, начало действия редакции - 07.01.2017, звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным учрежденными в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Для получения звания «Ветеран труда», согласно Закону Астраханской области № 44, заявителю необходимо подать в уполномоченный орган, в том числе, личное заявление, документы, подтверждающие награждение наградами, установленными Законом Астраханской области № 44.

Из выше приведенных норм Закона Астраханской области № 44 следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий, в том числе, это награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу).

На момент награждения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) медаль «За трудовое отличие» не входила в систему государственных наград СССР, а только ДД.ММ.ГГГГ была отнесена Указом Президиума Верховного Совета СССР № 360-Х «Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» к государственным наградам.

Из системного толкования положений статей 1, 7 Федерального закона «О ветеранах» следует, что ветеранами труда являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении такими знаками принималось с учетом многолетней, плодотворной работы в системе министерств и ведомств (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ15-3).

Вместе с тем, определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, это подтверждается из цели издания Федерального закона «О ветеранах» и отмечено Конституционным Судом РФ в его определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцу на дату награждения исполнилось только 16 лет и документов, подтверждающих трудовую деятельность в этот период не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2020. 

Судья: О.П.Бутырина