УИД 14RS0035-01-2024-012754-15 

Дело № 5-1297/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Якутск 10 июля 2024 года. 

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ____ года рождения, уроженца ___, проживающего по адресу ____, ОГРН ИП №, ИНН №, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

01 июля 2024 года специалистом – экспертом отдела санитарного надзора лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по РС (Я) ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ за то, что ходе проведения проверки деятельности ИП ФИО1 было установлено что не внедрена программа производственного контроля основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» и п.2 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».нарушена проточность, отсутствует запасная дверь которая исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, что является нарушением п.2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20. В шаурма центре ___» отсутствует централизованное горячее и холодное водоснабжение, что не соответствует п.2.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20. В шаурма центре «___» отсутствуют технологически карты, что является нарушением п.2.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20. Разделочный инвентарь доски, ножи в количестве 6 штук не имеют маркировки. Указанный факт является нарушением п.3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20. На емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства не указана дата приготовления, концентрация, срок годности что является нарушением п.4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20. На момент осмотра у работника отсутствует прививка против гепатита А, дизентерии и отметка о прохождении курсов по профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, что не соответствует п.2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20. В шаурма центре «___» не в полной мере осуществляется ежедневный контроль за температурным режимом холодильных оборудований, и за влажностным режимом в местах где хранится пищевая продукция, указанный факт является нарушением п.3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20. Дезинфицирующее средство хлормисепт 0,015% хранится не в специально отведенном месте а в производственном цехе что не соседствует п.4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20. На момент проверки не представлены акты выполненных работ по дератизации и дезинфекции что является нарушением п.2.23 СанПин 2.3/2.4.3590-20. Уборочный инвентарь частично не промаркирован хранится не в специально отведенном месте что не соответствует санитарным требованиям. 

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 01 июля 2024 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 переданы по подведомственности в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия). 

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Саха (Якутия) ФИО2, ФИО3 суду пояснили, что, в шаурма центре «___» расположенном по адресу: ____ осуществляет свою деятельность в сфере общественного питания индивидуальный предприниматель ФИО1 с существенными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, влекущими угрозу жизни и здоровью населения, просили суд деятельность кафе приостановить на срок до 90 суток, во избежание массового отравления людей. 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 надлежащим образом извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, при таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело без ее участия. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В целях установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о месте и времени рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО4 суду пояснил что почти все нарушения уже устранены, просил суд не приостанавливать деятельность шаурма центра «___».

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарные правила 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Выслушав объяснение представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Саха (Якутия), представителя ИП ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах. Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01", утвержденном Главным государственным санитарным врачом РФ 6 ноября 2001 г. (БНА ФОИВ. 2002. N 1).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01 июля 2024 года специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РС (Я) ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ за то, что ходе проведения проверки деятельности ИП ФИО1 было установлено что не внедрена программа производственного контроля основанная на принципах ХАССП, что является нарушением п.2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» и п.2 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».нарушена проточность, отсутствует запасная дверь которая исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, что является нарушением п.2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20. В шаурма центре ___» отсутствует централизованное горячее и холодное водоснабжение, что не соответствует п.2.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20. В шаурма центре «___» отсутствуют технологически карты, что является нарушением п.2.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20. Разделочный инвентарь доски, ножи в количестве 6 штук не имеют маркировки. Указанный факт является нарушением п.3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20. На емкости с рабочим раствором дезинфицирующего средства не указана дата приготовления, концентрация, срок годности что является нарушением п.4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20. На момент осмотра у работника отсутствует прививка против гепатита А, дизентерии и отметка о прохождении курсов по профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, что не соответствует п.2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20. В шаурма центре ___» не в полной мере осуществляется ежедневный контроль за температурным режимом холодильных оборудований, и за влажностным режимом в местах где хранится пищевая продукция, указанный факт является нарушением п.3.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20. Дезинфицирующее средство хлормисепт 0,015% хранится не в специально отведенном месте а в производственном цехе что не соседствует п.4.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20. На момент проверки не представлены акты выполненных работ по дератизации и дезинфекции что является нарушением п.2.23 СанПин 2.3/2.4.3590-20. Уборочный инвентарь частично не промаркирован хранится не в специально отведенном месте что не соответствует санитарным требованиям. 

В соответствии с п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21 мая 2001 г. № 389), организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору, обязаны соблюдать установленные в санитарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества. 

Согласно п. 23 Правил оказания услуг общественного питания к оказанию услуг, связанных непосредственно с процессом производства продукции общественного питания и обслуживанием потребителей, допускаются работники, прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов. 

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01 июля 2014 года, протоколом осмотра от 19 июня 2024 года, протоколом о временном запрете деятельности от 28 июня 2024 года, актом выездной проверки от 28 июня 2024 года, письменными объяснениями, и иными доказательствами в их совокупности. 

Из положения ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено, при определении меры наказания суд учитывает характер административного правонарушения. 

Обстоятельства нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья подтверждаются материалами дела, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, учитывая характер, степень и объем допущенных нарушений, отсутствие доказательств о принятии мер по их устранению, невозможность устранения нарушений в короткий временной промежуток, и то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым применить санкцию приостановления деятельности кафе сроком на 90 (девяносто) суток, путем запрета на осуществление услуг общественного питания с опечатыванием мест хранение продукции, опломбированием кассовых аппаратов, и центрального входа. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11., 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ____ года рождения, уроженца ___, проживающего по адресу ____, ОГРН ИП №, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности шаурма центра «___» расположенного по адресу: ____ на срок 90 суток путем запрета на осуществление деятельности услуг общественного питания. 

Срок приостановления деятельности исчислять с 10 июля 2024 года. 

Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ___ В.И.Лиханов

___