Дело №12-2/2024

РЕШЕНИЕ

116 января 2024 г.

г. Каргополь

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Галкина М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя администрации Каргопольского муниципального округа ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 09 ноября 2023 г. №290,

установил:

постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП ФИО2 администрация Каргопольского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить постановление судебного пристава, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с тем, что администрацией принимаются все меры для исполнения решения суда, вместе с тем в настоящее время в распоряжении администрации отсутствуют жилые помещения, денежные средства в бюджете также отсутствуют, в выделении дополнительных денежных средств отказано. 

Проверив дело, и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее Закон «Об исполнительном производстве») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, по решению Няндомского районного суда Архангельской области от 24 августа 2022 г. администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области обязана предоставить В.В.Н. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах г. Каргополя, за счет средств Каргопольского муниципального округа Архангельской области.

17 апреля 2023 г. в отношении администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный срок администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области решение суда не исполнило, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 марта 2023 г. с нее взыскан исполнительский сбор.

22 марта 2023 г. в адрес администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области направлено требование об исполнении решения суда в срок до 01 сентября 2023 г., которое исполнено не было.

На основании указанных обстоятельств должностное лицо пришло к верному выводу о совершении администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вопреки доводам жалобы ссылка на отсутствие свободных жилых помещений в собственности округа не свидетельствует об отсутствии вины администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Доказательств того, что администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области в период с 22 марта 2023 г. по 01 сентября 2023 г. приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда от 24 августа 2022 г., судье не представлено.

В силу части 1 статьи 46 Закона Архангельской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» от 20 сентября 2005 г. № 84-5-ОЗ (далее областной закон № 84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В то же время статья 2 областного закона № 84-5-ОЗ предусматривает возможность дополнительного использования органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

Из материалов дела следует, что на 2023-2025 годы на выполнение указанных полномочий субвенции из бюджета Архангельской области были выделены.

Иных причин неисполнения решения суда податель жалобы не указывает.

Отказ в выделении денежных средств из расходной части бюджета Каргопольского муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг. в части выделения денежных средств на исполнение судебного решения в связи с дефицитом местного бюджета состоялся 09 ноября 2023 г., тогда как период совершения правонарушения: с 22 марта 2023 г. по 01 сентября 2023 г.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 3.1 КоАП РФ и общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Законные основания для снижения размера штрафа или признания административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом верно, нарушений норм процессуального права, влекущих изменение постановления по доводам жалобы, не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ

решил:

постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП ФИО2 о назначении административного наказания от 09 ноября 2023 г. № 290 оставить без изменения, жалобу представителя администрации Каргопольского муниципального округа ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

.

Судья М.С. Галкина