Дело № 12-120/2021

РЕШЕНИЕ

г. Новый Уренгой, мкр. Советский, 9/1А 9 июня 2021 года 

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черепанов А.В., рассмотрев жалобу ООО «Профессиональные технологии» на постановление главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 26.03.2021 г. [суммы изъяты] по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Профессиональные технологии»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 26.03.2021 г. [суммы изъяты] ООО «Профессиональные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Не согласившись с данными постановлением ООО «Профессиональные технологии» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить. 

На рассмотрения жалобы представитель ООО «Профессиональные технологии» не явился, извещен надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 4 ст.5.27 КоАП РФ Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Профессиональные технологии» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников ФИО2, ФИО3 На основании указанного постановления главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе 26.03.2021 вынесено постановление [суммы изъяты] о признании ООО «Профессиональные технологии» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из изложенного выше следует, что вынесение постановления по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени рассмотрения дела.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Профессиональные технологии» не присутствовал. Из содержания постановления не следует, что вопрос об извещении ООО «Профессиональные технологии» о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом устанавливался.

Учитывая, что административный орган ссылается на извещение ООО «Профессиональные технологии» ДД.ММ.ГГГГ, то административный орган должен доказать, что извещая о необходимости явиться для рассмотрения дела, им предприняты меры заблаговременного извещения и ООО «Профессиональные технологии» имело реальную возможность и время направить своего представителя для участия рассмотрения дела об административном правонарушении.

Следует отметить, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте его рассмотрения должно позволять контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения лиц участвующих в деле избирается, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его заблаговременного получения адресатом. 

Иных извещений материалы дела не содержат.

Подавая жалобу на постановление должностного лица ООО «Профессиональные технологии» также ссылался на тот факт, что определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела направлено по электронной почте при этом сведений о получении и прочтении в материалах дела не содержится, в связи, с чем юридическое лицо по независящим причинам не смогло участвовать в рассмотрении дела, чем были нарушены его права предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ.

В материалах дела имеется сведения о направлении извещения посредством электронной почты, однако должностным лицом, не установлено получено ли электронное сообщение (имеющееся в материалах дела), произведено ли его прочтение, принадлежит ли адрес электронной почты юридическому лицу.

Кроме того также необходимо обратить внимание, что извещение о дате и времени рассмотрения дела направлено за два дня до рассмотрения дела, что тоже не может являться надлежащим извещением о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела должностным лицом постановление главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 26.03.2021 года [суммы изъяты] подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение Государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе для рассмотрения дела с соблюдением положений статей 25.1, 25.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 26 марта 2021 года [суммы изъяты] отменить, направить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Профессиональные технологии» на новое рассмотрение Государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Черепанов