Дело №а-6-87/2025

УИД 53RS0№-10

Решение

Именем Российской Федерации

<

адрес> 25 февраля 2025 года 

Окуловский районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре ФИО3, 

с участием помощника прокурора ФИО1 

<

адрес> ФИО4, 

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению прокурора ФИО1 

<

адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 муниципального округа 

<

адрес>, ООО «

<

данные изъяты>» о возложении обязанности произвести обследование технического состояния здания с привлечением специализированных организаций, 

установил:

прокурор ФИО1 

<

адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности произвести обследование технического состояния здания с привлечением специализированных организаций. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой ФИО1 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о технической безопасности зданий и сооружений.

Проверкой установлено, что в муниципальной собственности находится здание по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. На первом этаже здания, на правах аренды, располагается Аптека «

<

данные изъяты>».

В нарушение норм действующего законодательства ФИО1 муниципального округа обследование технического состояния указанного здания в установленном законом порядке не проводила. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратура района в адрес ФИО1 муниципального округа внесла представление, по результатам рассмотрения которого ФИО2 округа признала заявленные нарушения (1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности).

При этом ФИО2 муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ провела только осмотр здания рабочей группой ФИО2 в связи с отсутствием запланированных в бюджете средств на проведение обследований специализированной организацией.

Отсутствие необходимого комплексного обследования, по мнению прокурора, создает угрозу жизни и здоровья людей, так как отсутствуют сведения о возможной дальнейшей эксплуатации данного здания, необходимом ремонте. Несвоевременное обследование технического состояния с использованием современных средств технической диагностики может привести к аварийному состоянию.

Определением суда к участию в деле привлечены: в качестве соответчика ООО «

<

данные изъяты>», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, АО «Свинокомплекс «

<

данные изъяты>», ФИО8, ООО «

<

данные изъяты>». 

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 

<

адрес> ФИО4 исковые требования поддержала, указывая на необходимость проведения комплексного обследования технического состояния здания с привлечением специализированных организаций. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании иск не признала. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие других не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117 ГПК РФ. 

Выслушав объяснений участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом из материалов дела и следует из выписок из ЕГРН здание по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №) находится в собственности ФИО1 муниципального округа. В пределах здания с указанным кадастровым номером находятся помещения с кадастровыми номерами: № (находится в аренде у ФИО7 по договору с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ); № (находится в аренде у ФИО8 по договору с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ); № (находится в аренде у АО «Свинокомплекс «

<

данные изъяты>» по договору с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ); № (находится в аренде у АО «

<

данные изъяты>» по договору с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ); № (находится в собственности у ООО «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ). Там же находятся помещения с кадастровыми номерами №, №. 

В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. 

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации. 

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 433-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", который является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений.

Настоящий стандарт распространяется, в частности, на проведение работ: 

- по комплексному обследованию в целях установления технического состояния зданий (сооружений) и определения исходных данных для проектирования их реконструкции или капитального ремонта; 

- обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее - восстановление) и усиления конструкций; 

- обследованию технического состояния зданий (сооружений) - объектов незавершенного строительства для оценки возможности завершения их строительства и дальнейшего ввода в эксплуатацию; 

- обследованию в целях определения несущей способности строительных конструкций и грунтов при необходимости; 

- обследованию в целях определения исходных данных для разработки проекта демонтажа (сноса) и определения объемов отходов демонтажа (сноса) здания. 

Комплексное обследование технического состояния здания (сооружения) - специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих функциональную работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования (п. 3.9 ГОСТ 31937-2024). 

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции (п. 5.1.3 ГОСТ 31937-2024). 

ДД.ММ.ГГГГ прокурором ФИО1 

<

адрес> ФИО1 муниципального округа внесено представление, в котором указывалось, что в ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий сооружений» и п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024, утвержденного приказом Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст не проведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе здания в 

<

адрес>, кадастровый №. 

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 31937-2024 комплексное обследование технического состояния здания (сооружения) включает в себя проведение работ по ДД.ММ.ГГГГ, 5.4 - 5.7. 

При комплексном обследовании технического состояния здания (сооружения), в случае отсутствия действующих результатов инженерно-геологических изысканий, в детальное (инструментальное) обследование необходимо включать инженерно-геологические изыскания.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 31937-2024 детальное (инструментальное) обследование может быть сплошным (полным) или выборочным.

Сплошное обследование проводят, если: отсутствует проектная документация; обнаружены дефекты конструкций, снижающие их несущую способность; проводится реконструкция здания; возобновляется строительство, прерванное на срок более трех лет без мероприятий по консервации; в однотипных конструкциях обнаружены неодинаковые свойства материалов и/или изменения условий эксплуатации под воздействием агрессивных сред или обстоятельств в виде техногенных процессов и пр.

Выборочное обследование проводят: при необходимости обследования отдельных конструкций; в потенциально опасных местах, там, где из-за недоступности конструкций невозможно проведение сплошного обследования; в остальных случаях, когда требуется проведение детального (инструментального) обследования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой ФИО2 произведен осмотр спорного здания, по результатам которого дано заключение о необходимости проведения работ по ремонту кровли, стен, отмостке и укреплению фундамента. 

Тем самым ФИО2 в рамках возложенных на нее полномочий, определенных п. 26 ст. 16 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установила факт необходимости ремонта спорного здания. 

Прокурором заявлены требования о защите прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, однако не доказано, каким образом при подтверждении ФИО2 необходимости ремонта здания, без проведения комплексного обследование технического состояния здания с привлечением специализированных организаций нарушаются права, свободы и интересы этого неопределенного круга лиц. 

Требования прокурором заявлены именно о проведении комплексного обследования в целях установления технического состояния здания. Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что здание без проведения указанных в акте от ДД.ММ.ГГГГ работ, не может в дальнейшем эксплуатироваться, требует реконструкции или капитального ремонта. 

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора ФИО1 

<

адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 муниципального округа 

<

адрес>, ООО «

<

данные изъяты>» о возложении обязанности произвести обследование технического состояния здания с привлечением специализированных организаций, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.С. Петров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.