№2-718/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 марта 2024 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-718/2024 по исковому заявлению ФИО1 к ГВФ - Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (Социальный фонд России) о признании права на досрочную пенсию в части исчисления льготного стажа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГВФ - Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (Социальный фонд России) о признании права на досрочную пенсию в части исчисления льготного стажа).

В обоснование заявленных требований указала, что она в соответствии с подпунктом 20 п.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В связи с этим ... она обратилась в ОПФ РФ по Республике Башкортостан для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал, в связи с не истечением периода ожидания. Сам льготный стаж исчислен на ... как 31 год 10 месяцев 20 дней. При этом, в числе иных периодов, в льготный стаж не были включены праздничные дни Республики Башкортостан. Ответчик без законных оснований исключил из специального стажа нерабочие праздничные дни: ..., а всего 72 календарных дня. Данные дни являлись в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями. Дополнительные праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан, по своему статусу ничем не отличаются от остальных нерабочих праздничных дней и соответственно подлежат включению в специальный стаж. При удовлетворении вышеуказанной части иска, ее льготный стаж по состоянию на 20.10.2023г. составит - 32 года 1 месяц 1 день. Отсюда, необходимый 30 летний медицинский стаж (по смешанному учету), у нее был выработан по состоянию на ...г. и при действующем законодательстве, право на пенсию у нее возникает с ... (2021 + 3). Просит Решение ОПФ по Республике Башкортостан №... от ... «об отказе в установлении пенсии» - в части исчисления стажа признать необоснованным. Обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, необоснованно исключенные ответчиком нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан: ....; необходимый 30 летний специальный медицинский стаж считать выработанным по состоянию на ....

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ГВФ - Отделение пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В представленном возражении на исковое заявление указывает, что с иском не согласны, ФИО1 ... обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ... было вынесено решение №... об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием условия, установленного ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Частью 1.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г, № 400-ФЗ. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии но старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж дополнительных выходных дней, в связи с праздничными датами Республики Башкортостан. Условие работы в течение полного рабочего дня закреплено в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 г. № 29. Таким образом, период дополнительных выходных дней, в связи с праздничными датами Республики Башкортостан не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При включении в стаж лечебной деятельности праздничных дней 2 мес. 12 дн. стаж 30 лет определяется на .... Просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ... обратилась в Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан №... от ... «об отказе в установлении пенсии» в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. 

Ответчик исключает из специального медицинского стажа истица периоды работы истицы: ....; – нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан.

Согласно ст. 72 Трудового Кодекса Республики Башкортостан – праздничными нерабочими днями являются: 11 октября - день Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан (Башкирской Советской Социалистической Республики), а также дни, на которые приходятся следующие религиозные праздники: 7 января - Рождество Христово; Ураза - байрам; Курбан - байрам.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 72 ТК РБ суд считает, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в части обязания ответчика: зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, необоснованно исключенные ответчиком нерабочие праздничные дни, в том числе: ...

Ответчик в своем решении №... от ... по состоянию на ... исчислил специальный педагогический стаж истца равным 31 год 10 месяцам 20 дней.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

В соответствии с ч.1.1. ст. 30 Закона, страховая пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При этом с учетом норм ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ, право на досрочную страховую пенсию может быть реализовано не ранее, чем: в 2020г. через 1 год и 6месяцев со дня возникновения права на нее, в 2021г. через 3 года, в 2022г. через 4 года и 2023г. через 5 лет.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истицы вышеуказанных спорных периодов, по состоянию на день обращения истца к ответчику (...) составит 32 года 1 месяц 1 день, следовательно, необходимый 30-ти летний медицинский стаж истицы (по смешанному учету) был выработан по состоянию на .... 

С учетом изложенного суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГВФ - Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (Социальный фонд России) о признании права на досрочную пенсию в части исчисления льготного стажа удовлетворить.

Решение Отделения пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным в части исчисления специального стажа.

Обязать ГВФ - Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (Социальный фонд России) зачесть в специальный медицинский стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан, в том числе: ...

Считать необходимый 30-тилетний специальный медицинский стаж ФИО1 выработанным по состоянию на ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна: 

Судья Белорецкого межрайонного суда: С. В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №....

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-71. Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.