Дело № 2а-1962/2025

УИД 70RS0/________/-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при помощнике В.А.,

с участием:

представителя административного истца Н.Е. – Ж.К., действующей на основании доверенности от 19.08.2022 № /________/ сроком действия на десять лет,

представителя административного ответчика департамента градостроительного развития Томской области – А.И., действующего на основании доверенности от 16.06.2025 № 79 сроком действия на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Н.Е. к департаменту градостроительного развития Томской области о признании незаконными решений об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности,

установил:

Н.Е. обратилась в суд с административным иском к департаменту градостроительного развития Томской области о признании незаконным решения, выраженного в письме от 28.04.2025 № 91-18-4268, признании незаконным решения, выраженного в письме от 29.04.2025 № 91-18-4394, об обязании рассмотреть повторно заявления от 09.04.2025 (вх. № 91/4603, 91/4604).

В обоснование заявленных требований указано, что суть обоих отказов в перераспределении земельного участка идентична и сводится к тому, что формирование земельных участков в испрашиваемых границах приведет к невозможности разрешенного использования расположенного на нем сооружения коммунального хозяйства (опоры ЛЭП). Административный истец считает данные отказы департамента незаконными в связи с отсутствием установленных законом препятствий для образования земельных участков. Статус испрашиваемой территории не содержит каких-либо обременений и в перечне оснований для отказа отсутствуют критерии, которые использованы административным ответчиком в отказах. Нормативные правовые акты ограничивают возможность использования земельных участков (входящих в ЗОУИТ), но не ограничивают возможность распоряжения ими (раздел, выдел, перераспределение и т.п.).

Определениями суда от 17.07.2025, от 31.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены С.Р., Н.В.

Департамент градостроительного развития Томской области представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в границах испрашиваемых земельных участков расположена линия электропередачи напряжением 10 кВ. Образуемый земельный участок в случае принятия решения о заключении соглашения о перераспределении будет иметь вид разрешенного использования «ведение садоводства», что исключает возможность использования части такого земельного участка, находящегося в границах охранной зоны линии электропередач, в соответствии с его разрешенным использованием с учетом ограничений, установленных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160. Кроме того, расстояние от границ земельного участка до крайних линий проводов составляет менее 2 метров. Перераспределение земельных участков будет препятствовать использованию размещенного на земельном участке объекта недвижимости. Образование земельных участков с нарушением требований п. 2.5.217 Правил, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, приведет к негативным последствиям как для правообладателя ЛЭП, так и для правообладателя земельного участка. Оспариваемое решение принято в соответствии с законом и прав административного истца не нарушает. Считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

От Н.В. поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому само по себе наличие или отсутствие охранной зоны в связи с расположением опоры линии электропередач не влечет изъятие земельного участка из оборота и не является основанием для отказа в перераспределении земельного участка, размещение на земельном участке объектов, определенных пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, к которым относится опора линии электропередач, не является препятствием к перераспределению земельного участка. Доводы административного ответчика незаконные и необоснованные. Считает, что административное исковое заявление Н.Е. подлежит удовлетворению.

Административный истец Н.Е., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованные лица С.Р., Н.В. в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом дополнений. Дополнительно пояснил, что указанные административным ответчиком обстоятельства не являются основанием для отказа в перераспределении земельного участка, а являются основанием для ограничений в использовании земельного участка. Испрашиваемые административным истцом земельные участки могут быть перераспределены и выкуплены в собственность.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, с учетом дополнений. Дополнительно пояснил, что в отношении земельного участка с номером /________/ отказ в перераспределении земельного участка является обоснованным, поскольку расстояние от границы испрашиваемого земельного участка до крайних линий проводов ЛЭП составляет менее 2 метров. В отношении земельного участка с кадастровым номером /________/ сам факт нахождения ЛЭП на территории испрашиваемого земельного участка не является основанием для отказа в перераспределении земельного участка, но есть ограничения по использованию такого участка, в связи с чем перераспределение земельного участка может нарушить права иных лиц, ограничить права административного истца.

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления и отзывов на него, заслушав представителей административного истца, административного ответчика, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Н.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером /________/, площадью 821 кв.м. (уточненная площадь, погрешность 10.0), расположенный по адресу: /________/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права /________/ от 16.07.2025.

09.04.2025 Н.Е. обратилась в департамент градостроительного развития Томской области с заявлением вх. /________/ о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кадастровый номер исходного земельного участка /________/ площадью 821 кв.м., площадь ЗУ1 = 1055 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка, местоположение которого: /________/ (кадастровый номер /________/) департаментом градостроительного развития Томской области принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером /________/ и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с подпунктами 11, 12 пункта 9 статьи 39.29, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктами 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктами 11, 12 пункта 20 административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного приказом Департамента градостроительного развития Томской области от 06.11.2024 № 45, выраженное в ответе от /________/ /________/.

Н.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером /________/, площадью 929 кв.м. (уточненная площадь, погрешность 11.0), расположенный по адресу: /________/, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права /________/ от /________/.

/________/ Н.Е. обратилась в департамент градостроительного развития Томской области с заявлением вх. /________/ о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кадастровый номер исходного земельного участка /________/ площадью 929 кв.м., площадь ЗУ1 = 1185 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка с кадастровым номером /________/ и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с целью образования земельного участка, местоположение которого: /________/, площадью 1185 кв.м., департаментом градостроительного развития Томской области принято решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером /________/ и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с подпунктами 11, 12 пункта 9 статьи 39.29, подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10, пунктами 4, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктами 11, 12 пункта 20 административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного приказом Департамента градостроительного развития Томской области от 06.11.2024 № 45, выраженное в ответе от 28.04.2025 № 91-18-4268.

Полагая, что решения департамента градостроительного развития Томской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, выраженные в письмах от 28.04.2025 № 91-18-4268, от 29.04.2025 № 91-18-4394, являются незаконными, Н.Е. обратилась в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемые решения приняты департаментом градостроительного развития Томской области 28.04.2025 и 29.04.2025, с настоящим административным иском Н.Е. обратилась в суд через интернет-портал ГАС «Правосудие» 25.06.2025 (согласно квитанции об отправке), то есть в установленный законом срок.

Порядок рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Приказом Департамента градостроительного развития Томской области от 06.11.2024 № 45 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Согласно пунктам 10, 11 регламента государственную услугу предоставляет Департамент градостроительного развития Томской области (далее – Департамент). Результатом предоставления государственной услуги является: соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - соглашение о перераспределении земельных участков), подписанное должностным лицом Департамента; решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Государственная услуга предоставляется в два этапа: первый этап - образование земельного участка (земельных участков) посредством перераспределения; второй этап - заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

Срок предоставления государственной услуги составляет:

1) на первом этапе - двадцать календарных дней со дня регистрации в Департаменте либо на портале государственных и муниципальных услуг запроса о предоставлении государственной услуги;

2) на втором этапе - тридцать календарных дней со дня регистрации в Департаменте либо на портале государственных и муниципальных услуг запроса о предоставлении государственной услуги.

В случае если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок предоставления государственной услуги на первом этапе составляет тридцать пять календарных дней со дня регистрации в Департаменте либо на портале государственных и муниципальных услуг запроса о предоставлении государственной услуги. Департамент уведомляет заявителя о продлении срока предоставления государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги в случае обращения за ее предоставлением в многофункциональный центр увеличивается на число календарных дней, предусмотренных для передачи запроса о предоставлении государственной услуги и результата предоставления государственной услуги соглашением о взаимодействии, заключенным между Департаментом и многофункциональным центром.

Срок предоставления государственной услуги приостанавливается, если на дату поступления запроса о предоставлении государственной услуги, касающегося утверждения схемы расположения земельного участка для целей перераспределения, на рассмотрении Департамента находится ранее представленная другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает. Срок рассмотрения поданного позднее запроса о предоставлении государственной услуги приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее представленной схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы (пункт 12 регламента).

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги на первом этапе являются, в том числе, случаи, когда имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ; когда приложенная к запросу о предоставлении государственной услуги схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункты 11, 12 пункта 20 регламента).

Судом установлено, что оспариваемые решения приняты уполномоченным органом (департаментом градостроительного развития Томской области) в порядке, предусмотренном административным регламентом предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», в установленный законом срок.

Из решений от 28.04.2025 № 91-18-4268, от 29.04.2025 № 91-18-4394 усматривается, что основанием для отказа Н.Е. в заключении соглашений о перераспределении земельных участков явилось наличие в границах испрашиваемых земельных участков линии электропередачи напряжением 10 кВ, в связи с чем формирование земельных участков в испрашиваемых границах приведет к невозможности разрешенного использования расположенного на нем сооружения коммунального хозяйства (опора ЛЭП).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - перераспределение земельных участков), осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Пунктом 2 указанной статьи в качестве основания перераспределения земельных участков определено соглашение между уполномоченными органами (исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления) и собственниками земельных участков.

Согласно пункту 1, подпункту 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков гражданин - собственник земельного участка обращается с заявлением о перераспределении земельных участков, к которому в том числе прилагается схема расположения земельного участка, в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

В пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 указанной статьи).

В подпункте 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу положений пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства).

Указанные Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно пункту 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи), запрещаются только без письменного решения сетевых организаций о согласовании.

Учитывая изложенное, положения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, не устанавливают безусловный запрет на осуществление в подобной охранной зоне деятельности, предусмотренной пунктом 10 названных Правил. Само по себе частичное расположение образуемого земельного участка в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, а лишь возлагает на собственника (землепользователя, землевладельца, арендатора) обязанность по использованию земельного участка с соблюдением ограничений, установленных для указанной охранной зоны.

Материалами дела подтверждается, что в границах испрашиваемых земельных участков расположена линия электропередачи напряжением 10 кВ. 

Вместе с тем, указанное обстоятельство в силу приведенных выше положений не является основанием для отказа в перераспределении земельных участков, размещение на земельных участках объектов, определенных пунктом 3 стати 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, к которым относится линия электропередачи классом напряжения до 35 кВ, не является препятствием к перераспределению земельного участка.

При этом порядок проведения сетевой организацией работ по техническому обслуживанию объектов электросетевого хозяйства, по предотвращению или ликвидации аварий, установлен главой 4 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, по смыслу статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации и Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, охранная зона линейного энергообъекта, к которым относятся ВЛ, устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ. Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Данные ограничения не исключают возможность его использования в целях садоводства.

Доводы административного ответчика являются несостоятельными, основанными на субъективной оценке обстоятельств дела и ином толковании норм материального права.

Принимая во внимание изложенное, указанное департаментом градостроительного развития Томской области в ответах от 28.04.2025 № 91-18-4268, от 29.04.2025 № 91-18-4394 обстоятельство как основание для отказа в перераспределении земельных участков является незаконным.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемые Н.Е. решения требованиям закона не соответствуют и нарушают ее права и законные интересы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемых решений и возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявления административного истца о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. 

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины по административному иску относятся на административного ответчика – департамент градостроительного развития Томской области.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административный иск Н.Е. удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента градостроительного развития Томской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером /________/ и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выраженное в ответе от 28.04.2025 № 91-18-4268.

Обязать департамент градостроительного развития Томской области повторно рассмотреть заявление Н.Е. от 09.04.2025 вх. № 91/4604 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером /________/, расположенного по адресу: /________/, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Признать незаконным решение департамента градостроительного развития Томской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером /________/ и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выраженное в ответе от 29.04.2025 № 91-18-4394.

Обязать департамент градостроительного развития Томской области повторно рассмотреть заявление Н.Е. от 09.04.2025 вх. № 91/4603 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером /________/, расположенного по адресу: /________/, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Взыскать с департамента градостроительного развития Томской области в пользу Н.Е. 6000 рублей судебных расходов на уплату государственной пошлины по административному иску.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Кузьмина 

Мотивированное решение суда изготовлено /________/.