Дело № 12-236/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих", расположенного по адресу: 

<

адрес>

на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что после его назначения на должность директора ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" приказом от ДД.ММ.ГГГГ никаких документов по акту не получал, никаких работников на предприятии не было. О том, что ФИО является сотрудником ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих", ему не было известно. Также просит восстановить срок обжалования данного постановления в связи с своевременной подачей жалобы в Ленинский районный суд г.Чебоксары.

В судебное заседание представитель ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих", надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление законным и обоснованным.

Выслушав мнение представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Доводы заявителя об уважительности пропуска срока обжалования постановления должностного лица являются обоснованными. В связи с этим судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств. 

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары» «Всероссийское общество глухих», являясь юридическим лицом, совершило нарушение норм действующего трудового законодательства.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте РФ, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" произошел несчастный случай со смертельным исходом с переводчиком жестового языка ООО «Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары» «Всероссийское общество глухих» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которой Обществом не проведен вводный инструктаж, первичный, отсутствует периодический инструктаж, также она не прошла стажировку, обучение и проверку знаний требований охраны труда, в связи с чем нарушены: ст. 76, ст. 212, ст. 225 ТК РФ, Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29, ГОСТ 12.0.004-2015. Кроме того, сурдопереводчик ООО "СРП Чебоксары" "ВОГ" ФИО не прошла в установленном порядке обязательный предварительный (при поступлении на работу) и периодический медицинский осмотр для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, чем нарушены: ст. 76 ТК РФ, ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Обязанности по организации проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течении трудовой деятельности) медицинских осмотров работников возлагаются на работодателя, согласно требованию п. 6 Приложения №3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. №302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

В соответствии со ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

Согласно ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Согласно ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Согласно заключению государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ, с переводчиком жестового языка (сурдопереводчиком) ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой) по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, стажировка, а также обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, проверка знаний по охране труда по профессии или по виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай, не проводились.

Исходя из вышеизложенного установлены нарушения требований ст.ст. 76, 212, 225 ТК РФ, Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. №302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29, ГОСТ 12.0.004-2015, Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" несет ответственность за соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, а также за обеспечение безопасности условий труда.

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства в отношении ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

У ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" имелась возможность для соблюдения требований трудового законодательства, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, тем самым ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" не выполнило свои обязанности работодателя в полном объеме.

Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" содержится состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследованные доказательства в их совокупности подтверждают его виновность в совершении данного административного правонарушения. 

Доводы, изложенные в жалобе, основанием для отмены или изменения постановления не являются, по мнению судьи, они приведены ФИО2 с целью избежать наказания за совершенное правонарушение.

Процессуальный порядок привлечения ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" к административной ответственности не нарушен. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" к административной ответственности соблюдены. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления при производстве по данному делу не допущено. 

Должностное лицо при вынесении постановления о привлечении ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" к административной ответственности дало правильную оценку всем обстоятельствам дела и приняло обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

восстановить директору ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" ФИО2 процессуальный срок для подачи жалобы.

постановление и.о. начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" Всероссийское общество глухих" о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере 110.000 руб., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья Курышев С.Г.