Дело № 2-1223/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М., 

при секретаре Котовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее по тексту УФССП по Брянской области), ссылаясь на то, что решением Советского районного суда г. Брянска от 19.11.2015 года на Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации возложена обязанность в пределах своей компетенции выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов следующие объекты водоснабжения: водопровод от стены ж/дома № 4, кв. 1, 2, 4 ул. Гомельская до ВК, врезка в гор. сеть по ул.Гомельская; водопровод от стены ж/дома № 4 ул. Севская до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Севская; водопровод от стены ж/дома № 3 ул. Гомельская до ВК, врезка в гор. сеть по ул.Гомельская; водопровод от стены ж/дома № 6 ул. Гомельская до ВК, врезка в гор. сеть по ул.Гомельская; водопровод от стены ж/дома № 10, кв. 2, 3, 4 ул. Гомельская до ВК, врезка в гор. сеть по ул.Гомельская; водопровод от стены ж/дома № 15 ул. Гомельская до ВК, врезка в гор. сеть по ул.Гомельская; водопровод от стены ж/дома № 12, кв. 2, 3, 4 ул. Гомельская до ВК, врезка в гор. сеть по ул.Гомельская; водопровод от стены ж/дома № 5 ул. Севская до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Севская; водопровод от стены ж/дома ул. Б. Хмельницкого, 7 до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Б. Хмельницкого; водопровод от стены ж/дома пер. Менжинского, 39 до ВК, врезка в гор. сеть по пер. Менжинского; водопровод от стены ж/дома ул. Льговская, 44а до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Льговская; водопровод от стены ж/дома пер. Менжинского, 25 до ВК, врезка в гор. сеть по пер. Менжинского; водопроводная сеть от стены ж/

<

...> до ВК, врезка в гор. сеть по ул.Победы; водопроводная сеть от стены ж/д № 9, кв. 6 по ул. Победы до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Победы; водопроводная сеть от стены ж/

<

...> до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Победы; водопровод от стены ж/дома № 5 ул. Гомельская до ВК, врезка в гор. сеть по ул.Гомельская; водопровод от стены ж/дома № 7 ул. Севская до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Севская; водопровод от стены ж/дома № 4а ул. Севская до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Севская; водопровод от стены ж/дома № 6 ул. Севская до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Севская; водопровод по ул. Севская, (д. № 17), протяженностью 0,258 км.; технологический комплекс "Водопроводные вводы от ВК до жилых домов по ул. Куйбышева, 59, 60. 61. 62, 63, 64, 65, 66, 68 —ул. М. Горького, 32. Водопроводная сеть от ул. М. Горького до ул. Димитрова, п. Белые Берега, протяженностью 0,689 км.; шахтный колодец около ж/дома № 10 пер. Ореховый; водопроводная сеть от стены ж/д № 18, кв. 3 по ул. Победы до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Победы; водопровод от вод. колодца до стены здания по ул. Дзержинского, д.5, протяженностью 0,006 км.; водопровод по ул. Пролетарская, д. 10 п. Белые Берега, протяженностью 0,014 км.; водопровод от вод. колодца до стены здания, проложен в теплотрассе по ул. Белобережская, д. 17, протяженностью 0,01 км.; водопроводная сеть от стены ж/

<

...> до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Победы; водопровод между ж/д № 154 и № 160 по пр. Московскому (от ВК-2 до ВК- 3), протяженностью 0,0135+0,051 км.; водопровод к ж/д пр-т Московский, 81 корп.1, протяженностью 0,031 км.; водопровод к ж/д пр-т Московский, 81 корп.3, протяженностью 0,047 км.; водопровод от стены ж/Дома № 2 ул. Севская до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Севская; водопровод к ж/д пр-т Московский, 81 корп.2, протяженностью 0,033 км.; водопровод от вод. колодца до стены здания по пер. Менжинский, д.9а, протяженностью 0,053 км.; водопровод от стены ж/дома пр-т. Московский, 68 до ВК, врезка в гор. сеть по пр-ту Московскому, протяженностью 0,015 км.; водопровод от стены ж/дома ул.Б. Хмельницкого, 18 до ВК, врезка в гор. сеть по ул. Б. Хмельницкого, протяженностью 0,008 км.; водопровод от стены ж/дома до ВК на остановке по ул.Гомельской, врезка в гор. Сеть; водопроводная сеть к жилому дому № 3 по ул. Транспортной от врезки в уличный водопровод по ул. Транспортной, протяженностью 0,004 км.; водопроводная сеть к жилому дому № 66 по ул. Транспортной от врезки в уличный водопровод по ул. Транспортной, протяженностью 0,032 км.; водопроводная сеть к жилому дому № 68 по ул. Транспортной от врезки в уличный водопровод по ул. Транспортной, протяженностью 0,004 км.; водопроводная сеть к жилому дому № 59 по ул. Транспортной от врезки в уличный водопровод по ул. Транспортной, протяженностью 0,015 км.; водопроводная сеть к жилому дому № 62 по ул. Транспортной от врезки в уличный водопровод по ул. Транспортной, протяженностью 0,007 км.; водопроводная сеть к жилому дому № 72 по ул. Транспортной от врезки в уличный водопровод по ул. Транспортной, протяженностью 0,017 км.; водопроводная сеть к жилому дому № 65 по ул. Транспортной от врезки в уличный водопровод по ул. Транспортной, протяженностью 0,006 км.; водопроводная сеть к жилому дому № 58 б по ул. Щербакова от ВК сети «Хлебмаркет» по ул. Щербакова, протяженностью 0,01 км.; водопровод пер. Белорусский (от д. № 11 до ул. О. Кошевого), протяженностью 0,04 км.; водопроводная сеть к жилому дому № 15 по ул.Дзержинского от врезки в уличный водопровод по ул. Дзержинского, протяженностью 0,007 км.; водопроводная сеть к жилому дому № 51 по ул.Менжинского от врезки в уличный водопровод по ул. Менжинского, протяженностью 0,009 км.; водопроводная сеть к жилому дому № 5 по ул. Навлинской от врезки в уличный водопровод по ул. Навлинской, протяженностью 0,004 км.; водопроводная сеть к жилому дому № 55 по ул. Транспортной от врезки в уличный водопровод по ул. Транспортной, протяженностью 0,022 км.; водопроводная сеть от стены ж/

<

...> до ВК, врезка в городскую сеть по ул. Победы; повысительная насосная станция в районе дома № 52 по ул. Белорусской.

На основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Брянска, постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Брянской области от 13.04.2016 года в отношении должника – Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, возбуждено исполнительное производство №...-ИП с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В связи с несвоевременным исполнением требований исполнительного документа, 25.12.2017 года судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области Ц. в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Истец полагает, что имеются основания для уменьшения исполнительского сбора, поскольку распоряжением Брянской городской администрации №338-р от 01.07.2013 года «Об утверждении рабочей группы по выявлению и признанию права собственности на бесхозные объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории муниципального образования «город Брянск» утвержден не только персональный состав рабочей группы, но и определены ответственные за выполнение каждого из этапов. В частности, вопросы подготовки технической организации на объекты инженерной инфраструктуры относятся к полномочиям Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации. Управлением направлено обращение № 29/04-4380 от 18.04.2016 года в Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации о необходимости подготовки технической документации и постановке на кадастровый учет указанных в решении суда объектов недвижимости. В настоящее время, Управлением выполнены все действия в пределах имеющихся полномочий. На основании изложенного, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области, в рамках исполнительного производства №...-ИП от 13.04.2016 года. 

Определением суда от 05.02.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области.

В судебное заседание представитель истца Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области, УФССП по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска от 19.11.2015 года на Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации возложена обязанность в пределах своей компетенции выполнить мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения.

13.04.2016 года судебным приставом – исполнителем Советского РОСП по г. Брянску УФССП по Брянской области в отношении должника – Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации возбуждено исполнительное производство №...-ИП с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В связи с неисполнением в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области Ц. 25.12.2017 года вынесено постановление о взыскании с Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. № 13-П в п. 4 указывает на то, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. 

Согласно материалам дела Распоряжением Брянской городской администрации № 338-р от 01.07.2013 года «Об утверждении рабочей группы по выявлению и признанию права собственности на бесхозные объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории муниципального образования «город Брянск» утвержден персональный состав рабочей группы и определены ответственные за выполнение каждого из этапов лица. В частности, вопросы подготовки технической организации на объекты инженерной инфраструктуры относятся к полномочиям Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации. 18.04.2016 года Управление направило в Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации обращение № 29/04-4380 о необходимости подготовки технической документации и постановке на кадастровый учет указанных в решении суда объектов недвижимости. 

Учитывая, что Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации принимались меры по исполнению решения Советского районного суда г. Брянска, а также степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли - 12 500 рублей до 37 500 рублей. 

На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области от 25.12.2017 года, в рамках исполнительного производства №...-ИП от 13.04.2016 года на 1/4 доли - 12 500 руб., до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий Бурлина Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2018 года.

Судья Бурлина Е.М.