Дело № 2-969/2025 УИД 23RS0045-01-2025-001321-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 17 ноября 2025 г. 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Головко А.А.

с участием: истца помощника Славянской межрайонной прокуратуры Носачевой В.С.

ФИО1, представителя ФИО2 на основании доверенности ФИО3

представителя от ответчика – ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора Ус И.А. в интересах ФИО2, ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Публично-правовой компании «Фонд развития территории» о признании права на социальную выплату, выдаче жилищного сертификата и возложении обязанности предоставить субсидию,

установил:

Славянский межрайонный прокурор Ус И.А. в интересах ФИО2, ФИО1 обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетическоо комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» с требованиями:

об обязании министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края направить в Фонд развития территорий» заявку на формирование государственно жилищного сертификата для ФИО2;

об обязании ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» и публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» обеспечить внесение сведений по формированию государственного жилищного сертификата для ФИО2 в автоматизированную систему публично-правовой компании «Фонд развития территорий»;

об обязании ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка выдать сертификат ФИО2;

признании права ФИО2 и ФИО1 на приобретение жилья по сертификату ФИО1 и по выданному сертификату ФИО5 без учета сроков, определенных п.п. «л» и п.п. «л» п. 4 Правил № 1876;

обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принять и рассмотреть заявления о предоставлении социальной выплаты после приобретения ФИО6 и ФИО1 жилья без учета сроков, определенных п.п. «л» и п.п. «л» (1) и п. 4 Правил № 1876;

об обязании министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края направить заявку на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат в публично- правовую компанию «Фонд развития территорий» в течение 10 дней с момента принятия решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о перечислении социальных выплат продавцу (продавцам) по сделке (сделкам) купли-продажи жилого помещения (жилых помещений), приобретенного (приобретенных) ФИО2 и ФИО1 на основании выданным им ГЖС.

об обязании публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» в течение 4 рабочих дней со дня получения заявки на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальной выплаты ФИО2 и перечислить в размере 2 928 321 руб. в бюджет Краснодарского края. При принятии данного решения не учитывать факт направления заявки Краснодарским краем после 31.05.2024 (включительно);

об обязании публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» в течение 4 рабочих дней со дня получения заявки на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальной выплаты ФИО1 и перечислить в размере 2 928 321 руб. в бюджет Краснодарского края. При принятии данного решения не учитывать факт направления заявки Краснодарским краем после 31.05.2024 (включительно);

об обязании ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в течение 5 рабочих дней после поступления средств перечислить выплату продавцу (продавцам) жилого помещения (жилых помещений), приобретенного (приобретенных) ФИО2 и ФИО1

21 октября 2025 года в Славянский городской суд Краснодарского края поступило уточнение Славянским межрайонным прокурором в интересах ФИО2 и ФИО1 исковых требований, в соответствии с которыми прокурор просит: 

обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» направить в «Фонд развития территорий» заявку на формирование государственного жилищного сертификата для ФИО2;

об обязании публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» сформировать заявку в автоматизированной информационной системе ППК «ФРТ» на государственный жилищный сертификат ФИО2;

об обязании ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» выдать сертификат ФИО2;

признании право ФИО2 и ФИО1 на приобретение жилья по сертификату ФИО1 и по выданному сертификату ФИО5 без учета сроков, определенных п.п. «л» и п.п. «л»(1) п. 4 Правил № 1876;

об обязании ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принять и рассмотреть заявления о предоставлении социальной выплаты после приобретения ФИО2 и ФИО1 жилья без учета сроков, определенных п.п. «л» и п.п. «л»(1) п. 4 Правил № 1876. 

Просит суд обратить к немедленному исполнению решение суда.

Суд считает возможным принять уточнение исковых требований Славянским межрайонным прокурором, поскольку это предусмотрено ст. 39 ГПК РФ и не приводит к одновременному изменению оснований и предмета иска.

В уточненных исковых требованиях Славянский межрайонный прокурор указал, что Славянской межрайонной прокуратурой по обращению эвакуированных с территории г. Херсона ФИО3 в интересах ФИО2 и ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего реализацию мероприятий по переселению жителей г. Херсона и Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Установлено, что ФИО2, (...) р. ((...) лет), является ветераном Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла, эвакуирован с дочерью ФИО3, (...) г.р., и зятем ФИО1, (...) г.р. с зоны проведения специальной военной операции, длительно проживают в пунктах временного размещения (далее – ПВР). 

В настоящее время они пребывают в ПВР в г. Славянск-на-Кубани в гостиничном комплексе «Уют» (ранее проживал в ПВР пансионата «Полярные зори» в г. Анапе). 

ФИО2, имеет регистрацию по месту жительства (...); ФИО3 и ФИО1 постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: (...).

ФИО3, 15.06.2023 в составе семьи с супругом ФИО1 обратилась в Кубанский центр с заявлением о предоставлении ГЖС, 22.06.2023 принято решение о предоставлении ГЖС № 23-289175 на сумму 3 726 954 руб. на 2 человека.

ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении ГЖС 29.06.2023, к которому приложено заявление его дочери ФИО3 о том, что ее отец проживает совместно с ней, она за ним ухаживает, так как он в возрасте и маломобильный.

Кубанским центром 17.10.2023 принято решение о предоставлении ФИО2 ГЖС №23-289175-01 на сумму 1 064 844 руб., исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации и состава семьи по состоянию на 13.10.2022, к ГЖС, предоставленному 22.06.2023 его дочери ФИО3 и ее супругу ФИО1 (в общей сумме получается норматив на 3 человек).

В Кубанский центр 18.11.2023 поступили заявления о перечислении социальной выплаты ФИО3 (в составе семьи с ФИО1) и ФИО2 в связи с приобретением ими за счет 2 ГЖС согласно договора купли - продажи квартиры от 08.11.2023, площадью 58,6 кв.м., кадастровый (...), цена 3 726 954 руб., расположенной по адресу: (...).

В ходе повторной проверки по заявлению ФИО3 ее и иных членов семьи соответствия определенным Правилами № 1876 критериям на этапе перечисления социальной выплаты 18.11.2023 установлено несоответствие ФИО3 требованиям Правил № 1876.

К заявлению о перечислении социальной выплаты от 18.11.2023 представлен паспорт гражданина Российской Федерации серия (...), выданный ГУ МВД России по Краснодарскому краю 27.12.2022 на имя ФИО3, на странице 19 которого проставлена отметка о выданном 11.07.2017 паспорте серии (...), код (...).

При этом ранее к заявлению о предоставлении ГЖС представлен паспорт гражданина Российской Федерации серия (...), код (...), выданный 11.07.2017 на имя ФИО3, согласно которому она была зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: (...) 15.07.2017 по 06.12.2022.

Комиссией по рассмотрению вопросов о соответствии (несоответствии) заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка № 749, в том числе критериям, указанным в п. 6 и (или) требованиям предусмотренным п. 9 Порядка № 749, и отмене ранее принятых Кубанским центром решений о выдаче ГЖС и (или) о перечислении социальной выплаты до перечисления социальной выплаты (далее – комиссия) 13.02.2024 принято решение об отмене решения от 22.06.2023 о предоставлении ГЖС № 23-289175 ФИО3 (протокол заседания комиссии от 07.02.2024 № 4).

В Кубанский центр 03.10.2023 поступило заявление ФИО3 о предоставлении ФИО1 ГЖС без учета супруги, несоответствующей требованиям Правил № 1876, а также предоставления ФИО2 отдельного ГЖС.

По результатам проверки представленных документов, в связи с решением комиссии от 13.02.2024 об отмене ранее принятого решения о предоставлении ГЖС от 22.06.2023 ФИО3 (с супругом), комиссией 22.03.2024 принято решение об отмене ранее принятого решения от 17.10.2023 о предоставлении ГЖС ФИО2, что закреплено в протоколе заседания комиссии от 22.03.2024 № 7.

В соответствии с п. 8 Правил № 1876 расчет размера финансовой потребности в средствах публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) определяется субъектом Российской Федерации на основании утвержденных уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков граждан, указанных в п. 2 Правил № 1876, исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первое полугодие 2023 года, и норматива обеспечения жилой площадью, составляющего 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - для семей из 2 человек и по 18 кв. м на одного человека - для семей из 3 и более человек.

На основании изложенного и в связи с решением комиссии от 13.02.2024 об отмене ранее принятого решения о предоставлении ГЖС от 22.06.2023 ФИО3 (с супругом) Кубанским центром 22.03.2024 принято решение о предоставлении ГЖС ФИО2 в пределах расчета размера социальной выплаты исходя из норматива обеспечения жилой площадью, составляющего 33 кв. м. для одиноко проживающих граждан (протокол заседания комиссии от 22.03.2024 № 7).

Также 22.03.2024 по заявлению о предоставлении ГЖС от 15.06.2023 Кубанским центром принято решение о предоставлении ГЖС ФИО1 без учета супруги ФИО3 в пределах расчета размера социальной выплаты исходя из норматива обеспечения жилой площадью помещения, составляющего 33 кв. м. для одиноко проживающих граждан (протокол заседания комиссии от 22.03.2024 № 7). 

Кубанским центром направлен 14.03.2024 запрос в Фонд о согласовании вопроса предоставления технической возможности формирования и предоставления ГЖС ФИО1 без учета супруги. Официальный ответ на запрос так и не поступил, однако, сотрудник Фонда в устном порядке сообщил о предоставлении технической возможности формирования ГЖС. Совместно с технической поддержкой Фонда 30.05.2024 сформирован ГЖС № 23-289175/2 на сумму 2 928 321 руб. имя ФИО1, который Кубанским центром 03.06.2024 направлен заявителю посредством почтовой связи, который получен ФИО1 

По вопросу выдачи ГЖС в отношении ФИО2 в связи с отсутствием технической возможности самостоятельного формирования ГЖС Кубанским центром также направлено 22.03.2024 письмо в Фонд в целях его обеспечения жильем как одиноко проживающего гражданина. Ответ от Фонда в Кубанский центр не поступил. Кубанским центром направлено 21.05.2024 повторное письмо в Фонд по факту не поступления ответов на 29 писем Кубанского центра (в том числе по ФИО2). 

В ответе Фонда от 11.07.2024 в отношении ФИО2 указано следующее: 15.06.2023 в уполномоченный орган Краснодарского края поступило заявление на предоставление ГЖС от ФИО3 (на состав семьи из двух человек: она и муж ФИО1). Решением Кубанского центра от 22.06.2023 ФИО3 предоставлен ГЖС. ФИО2 обратился 29.06.2023 с заявлением о предоставлении ГЖС. Решением Кубанского центра от 17.10.2023 ФИО2 одобрен ГЖС в пределах расчетного размера социальной выплаты, определяемого на всех членов семьи, с учетом ранее выданного ГЖС члену семьи заявителя (на основании обращения Кубанского центра от 21.05.2024 (...) статус заявления ФИО2 изменен на «На согласовании»). Запрос на перерасчет ГЖС с приложением решения о предоставлении ГЖС в пределах социальной выплаты на одиноко проживающего гражданина в Фонд не поступал. В части предоставлении технической возможности формирования ГЖС ФИО2 в пределах расчета размера социальной выплаты исходя из норматива обеспечения жилой площадью помещения, составляющего 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, ответ от Фонда так и не поступил.

В соответствии с Правилами № 1876 граждане вправе подать заявление на предоставление ГЖС в срок до 01.12.2023 (включительно), заявление о перечислении социальной выплаты по ГЖС за приобретенное жилье - до 02.04.2024 (включительно), заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по данной выплате принимались Фондом к рассмотрению до 31.05.2024 (включительно). 

В рамках вышеуказанных сроков Кубанским центром предприняты меры по формированию ГЖС для ФИО2, однако техническая возможность не предоставлена. При этом получив ГЖС на имя ФИО1 и неразрешенностью вопроса о ГЖС на для ФИО2, ввиду несвоевременного получения ответов от Кубанского центра и Фонда при положительно решении о выдаче ГЖС для ФИО2 семья не смогла реализовать свое право на приобретение жилья в собственность, чем нарушены их жилищные права.

Помощник Славянского межрайонного прокурора Носачева В.С. в судебном заседании просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 и представитель ФИО2 на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании просили требования Славянского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме. 

Представителя от ответчика – ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» на основании доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, из содержания которых следует, что полагают требования не исполнимыми по следующим основаниям: в соответствии с Правилами в настоящее время Фонд не вправе рассматривать и исполнять заявки субъектов РФ на осуществление гражданами социальных выплат; в автоматизированной информационной системе Фонда также отсутствует какая-либо возможность по внесению корректировок; Фонд осуществлял возложенные на него обязательства не за счет личных средств, а за счет предоставляемой субсидии в виде имущественного взноса РФ в имущество Фонда. Возложенные обязанности по предоставлению финансовой поддержки за счет средств Фонда является возложением бремени расходов по реализации Федерального закона, те самым нарушает права Фонда; выделение денежных средств на социальные выплаты осуществляется Федеральным бюджетом, а установление границ расходной части Федерального бюджета выходит за пределы компетенции суда. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Краснодарского края направил в суд отзыв на уточненное исковое заявление, указав, что Министерство финансов не осуществляет выдачу государственных жилищных сертификатов, не перечисляет выплаты по ним, не осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения. Полагает, что они не обоснованно привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять законное и обоснованное решение. 

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ направил в суд отзыв на иск, в котором указал, что меры поддержки предоставлялись при соблюдении требований, установленных вышеупомянутыми нормативными правовыми актами, гражданам, покинувшим место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области и прибывшим на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации по заявкам, направленным после 31 мая 2024 г. противоречит положениям вышеупомянутых нормативных правовых актов. Минстрой России просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края направил в суд возражения на иск, из содержания которых следует, что п. 7 и п.6 изначальных исковых требований подлежали уточнению. Указал, что вынесение Учреждением положительного решения по заявлениям о перечислении социальной выплаты возможно только после доведения лимитов расходных обязательств.

С учетом мнения участников процесса, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика и представителей третьих лиц, по имеющимся материалам дела. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

ФИО2, ФИО1 в силу своего возраста, являются пенсионерами, ФИО2 ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом I группы в силу возраста (97 лет), являются вынужденными переселенцами, не имеют финансовой возможности самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении жилищных прав, в части признания права на социальную выплату, выдаче ГЖС и возложении обязанности предоставить субсидии, что позволяет Славянскому межрайонному прокурору обратиться в его интересах в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Письменные доказательства являются основными при разбирательстве дел о разделе имущества супругов.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Представленные доказательства, исследованные судом во всей их совокупности, приводят к выводу о необходимости удовлетворения уточненных исковых требований в виду следующего.

Славянской межрайонной прокуратурой по обращению эвакуированных с территории г. Херсона ФИО3 в интересах ФИО2 и ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего реализацию мероприятий по переселению жителей г. Херсона и Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Установлено, что ФИО2, (...) р. ((...) лет), является ветераном Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла, эвакуирован с дочерью ФИО3, (...) г.р., и зятем ФИО1, (...) г.р. с зоны проведения специальной военной операции, длительно проживают в пунктах временного размещения (далее – ПВР). 

В настоящее время они пребывают в ПВР в г. Славянск-на-Кубани в гостиничном комплексе «Уют» (ранее проживал в ПВР пансионата «Полярные зори» в г. Анапе) 

ФИО2, имеет регистрацию по месту жительства (...); ФИО3 и ФИО1 постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: (...).

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 г. № 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Херсонской области» Херсонская область принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены:правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - правила предоставления субсидии ФРТ);

правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022 № 749 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывщим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

24.10.2022 министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края принят Приказ № 502 от 24.10.2022 «О реализации на территории Краснодарского края Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства».

Пунктом 6 Порядка и пунктом 2 Правил закреплена совокупность критериев, которым должны отвечать граждане, претендующие на получение мер поддержки:

граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно подпункта «м» пункта 4 Правил для органа уполномоченного осуществлять предоставление социальной выплаты предусмотрена возможность отмены ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» настоящего пункта, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации на основании порядка установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На территории Краснодарского края порядок отмены решений о предоставлении государственного жилищного сертификата и решений о перечисления социальных выплат до их перечисления установлен пунктом 19(1) Порядка и порядком принятия решений государственным казенным учреждением Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об отмене ранее принятых решений, утвержденным приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 24.10.2022 № 502 «О реализации на территории Краснодарского края Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям (...) и части (...), покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию (...) на постоянное место жительства».

Установлено, что КИМ 15 июня 2023 года в составе семьи с супругом ФИО1 обратилась в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» (учреждение) с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата. 

22 июня 2023 учреждением было принято решение о предоставлении государственного жилищного сертификата (...) на сумму 3 726 954 рубля ФИО3 в составе семьи с супругом ФИО1.

ФИО2 (отец ФИО3) обратился с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата 29.06.2023 года.

К заявлению о предоставлении государственного жилищного сертификата было приложено заявление дочери ФИО2 - ФИО3 о том, что ее отец ФИО2 проживает совместно с ней, она за ним смотрит и ухаживает, так как он в возрасте и маломобильный.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», (далее - Правила) к членам семьи гражданина, подавшего заявление на предоставление государственного жилишного сертификата, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними.

В соответствии с абзацем 6 пункта 8 Правил расчет размера социальной выплаты осуществляется исходя из семейного положения гражданина по состоянию на 13 октября 2022 г., за исключением случаев расчета размера социальной выплаты, предусмотренных подпунктом «и» и «к» пункта 4 настоящих Правил.

ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» 17.10.2023 было принято решение о предоставлении ФИО2 государственного жилищного сертификата (...) на сумму 1 064 844, исходя из норматива стоимости 1 кв. метра обшей площади жилого помещения по Российской Федерации и состава семьи по состоянию на 13.10.2022 года, по государственному жилищному сертификату от 22.06.2023 (...), предоставленному дочери ФИО2 - ФИО3 (в составе семьи с супругом ФИО1).

18.11.2023 в учреждение поступили заявления о перечислении социальной выплаты ФИО3 (в составе семьи с ФИО1) и ФИО2

В ходе проверки заявления ФИО3 о предоставлении государственного жилищного сертификата и пакета документов от 15 июня 2023 года на этапе перечисления социальной выплаты по заявлению от 18 ноября 2023 было установлено несоответствие ФИО3 требованиям Правил, а именно несоответствие критерию, установленному подпунктом «в» пункта 2 Правил.

Так, к заявлению о перечислении социальной выплаты от 18.11.2023 представлен паспорт гражданина Российской Федерации серия (...), выданный ГУ МВД России по Краснодарскому краю 27.12.2022 на имя ФИО3. На странице 19 данного паспорта имеются сведения о ранее выданных паспортах серия (...), код (...), выдан (...) в паспорте имеется отметка о регистрации по месту жительства зарегистрирована по месту жительства на территории Российской Федерации по адресу: (...) 15.07.2017 по 06.12.2022.

Комиссией по рассмотрению вопросов о соответствии (несоответствии) заявителя и (или) членов его семьи требованиям Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 и (или) требованиям предусмотренным пунктом 9 Порядка, и отмене ранее принятых учреждением решений о выдаче государственного жилищного сертификата и (или) о перечислении социальной выплаты до перечисления социальной выплаты (далее - комиссия) 13.02.2024 было принято решение об отмене ранее принятого решения от 22.06.2023 о предоставлении государственного жилищного сертификата (...) ФИО3 (протокол заседания комиссии от 07.02.2024 № 4).

Вместе с тем, в адрес учреждения поступило заявление ФИО3 о предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата без учета его супруги, несоответствующей требованиям Правил, а также предоставления ФИО2 отдельного государственного жилищного сертификата.

В связи с принятием комиссией решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО3, ФИО2 является самостоятельным заявителем.

По результатам проверки представленных документов, в связи с решением комиссии от 13 февраля 2024 об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от 22 июня 2023 года ФИО3 (член семьи ФИО1), комиссией принято решение об отмене ранее принятого решения от 17.10.2023 о предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО2 в пределах расчетного размера социальной выплаты, определенного на всех членов семьи с учетом ранее выданного государственного жилищного сертификата члену семьи ФИО2 - ФИО3 (член семьи ФИО1).

В соответствии с пунктом 8 Правил, расчет размера финансовой потребности в средствах Фонда определяется субъектом Российской Федерации на основании утвержденных уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков граждан, указанных в пункте 2 Правил, исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первое полугодие 2023 года, и норматива обеспечения жилой площадью, составляющего 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - для семей из 2 человек и по 18 кв. метров на одного человека - для семей из 3 и более человек.

На основании вышеизложенного, в связи с решением комиссии от 13 февраля 2024 года об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от 22 июня 2023 года ФИО3 (член семьи ФИО1) учреждением 22.03.2024 принято решение о предоставлении государственного жилищного сертификата ФИО2 в пределах расчета размера социальной выплаты исходя из норматива обеспечения жилой площадью, составляющего 33 кв. м. для одиноко проживающих граждан, что соответствует пункту 8 Правил.

По заявлению о предоставлении государственного жилищного сертификата от 15.06.2023 учреждением 22.03.2024 принято решение о предоставлении государственного жилищного сертификата супругу заявителя – ФИО1 без учета супруги - ФИО3, несоответствующей требованиям Правил и Порядка, в пределах расчета размера социальной выплаты исходя из норматива обеспечения жилой площадью помещения, составляющего 33 кв. м. для одиноко проживающих граждан, что соответствует пункту 10 Правил.

Учреждением было направлено обращение от 14.03.2024 (...) в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) о согласовании вопроса предоставления технической возможности формирования и предоставления государственного жилищного сертификата ФИО1 без учета супруги - ФИО3, несоответствующей требованиям Правил и Порядка, в пределах расчета размера социальной выплаты исходя из норматива обеспечения жилой площадью помещения, составляющего 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан.

30.05.2024 совместно с технической поддержкой Фонда был сформирован государственный жилищный сертификат (...) на сумму 2 928 321 рубль на имя ФИО1.

Учреждением 03.06.2024 государственный жилищный сертификат (...) на имя ФИО1 был направлен заявителю посредством почтовой связи.

С целью предоставления государственного жилищного сертификата ФИО2 в связи с отсутствием технической возможности формирования государственного жилищного сертификата учреждением в Фонд было направлено обращение от 22.03.2024 (...) о предоставлении технической возможности формирования государственного жилищного сертификата ФИО2 в пределах расчета размера социальной выплаты исходя из норматива обеспечения жилой площадью помещения, составляющего 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан.

2105.2024 в Фонд была направлена заявка (...) на корректировку данных в автоматизированной информационной системе ППК «ФРТ» в отношении ФИО2 об изменение статуса с «Одобрено» на «На согласовании» для пересчета суммы сертификата.

Установлено, что статус в системе был изменен 22.05.2024. 

Однако, сотрудником Фонда в устном порядке было отказано в предоставлении технической возможности формирования государственного жилищного сертификата ФИО2 на большую сумму.

В связи с чем, учреждением было направлено повторное письмо от 18.06.2024 за (...) в Фонд по факту не поступления ответов на 29 обращений учреждения (в том числе по ФИО2).

В ответном письме от 11.07.2024 (...) Фонд сообщил следующее: «ФИО2 (сертификат (...)).

15.06.2023 в уполномоченный орган Краснодарского края поступило заявление на предоставление сертификата от ФИО3 (на состав семьи из двух человек: она и муж ФИО1). Решением Кубанского центра от 22.06.2023 ФИО3 предоставлен сертификат.

29.06.2024 с заявлением о предоставлении сертификата обратился ФИО2 Решением Кубанского центра от 17.10.2023 ФИО2 был одобрен сертификат в пределах расчетного размера социальной выплаты, определяемого на всех членов семьи, с учетом ранее выданного сертификата члену семьи заявителя (на основании обращения Кубанского центра от 21.05.2024 (...) статус заявления ФИО2 изменен на «На согласовании»). Запрос на перерасчет сертификата с приложением решения о предоставлении сертификата в пределах социальной выплаты на одиноко проживающего гражданина в Фонд не поступал.»

В части предоставления технической возможности формирования государственного жилищного сертификата ФИО2 в пределах расчета размера социальной выплаты исходя из норматива обеспечения жилой площадью помещения, составляющего 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан (письмо учреждения 22.03.2024 (...)) ответ от Фонда так и не поступил.

В рамках вышеуказанных сроков учреждением были предприняты все возможные меры по формированию государственного жилищного сертификата ФИО2, однако после официального ответа от Фонда, сертификат не был сформирован.

Ответчиком ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» наличие у ФИО2 и ФИО1 права на получение социальной выплаты не оспаривается.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий. обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. и закрепляя свободу труда, право каждого свободного человека выбирать род деятельности и профессию (ст. 1 ч. 1; ст. 7; ст. 37, ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1) Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пособий в определенных законом случаях и размерах.

Достоверно установлено, что в ответе Фонда от 11.07.2024 в отношении ФИО2 указано следующее: 15.06.2023 в уполномоченный орган Краснодарского края поступило заявление на предоставление ГЖС от ФИО3 (на состав семьи из двух человек: она и муж ФИО1). Решением Кубанского центра от 22.06.2023 ФИО3 предоставлен ГЖС. ФИО2 обратился 29.06.2023 с заявлением о предоставлении ГЖС. Решением Кубанского центра от 17.10.2023 ФИО2 одобрен ГЖС в пределах расчетного размера социальной выплаты, определяемого на всех членов семьи, с учетом ранее выданного ГЖС члену семьи заявителя (на основании обращения Кубанского центра от 21.05.2024 (...) статус заявления ФИО2 изменен на «На согласовании»). Запрос на перерасчет ГЖС с приложением решения о предоставлении ГЖС в пределах социальной выплаты на одиноко проживающего гражданина в Фонд не поступал. В части предоставлении технической возможности формирования ГЖС ФИО2 в пределах расчета размера социальной выплаты исходя из норматива обеспечения жилой площадью помещения, составляющего 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, ответ от Фонда так и не поступил.

В соответствии с Правилами № 1876 граждане вправе подать заявление на предоставление ГЖС в срок до 01.12.2023 (включительно), заявление о перечислении социальной выплаты по ГЖС за приобретенное жилье - до 02.04.2024 (включительно), заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по данной выплате принимались Фондом к рассмотрению до 31.05.2024 (включительно). 

В рамках вышеуказанных сроков Кубанским центром предприняты меры по формированию ГЖС для ФИО2, однако техническая возможность не предоставлена. При этом получив ГЖС на имя ФИО1 и неразрешенностью вопроса о ГЖС на для ФИО2, ввиду несвоевременного получения ответов от Кубанского центра и Фонда при положительно решении о выдаче ГЖС для ФИО2 семья не смогла реализовать свое право на приобретение жилья в собственность, чем нарушены их жилищные права.

Нарушенное право ФИО1 и ФИО2 подлежит восстановлению.

В силу ч. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При указанных выше обстоятельствах уточненные исковые требования Славянского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На такие обстоятельства сторона истца не сослалась и их в деле нет, в соответствии с чем, ходатайство о немедленном исполнении решения суда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 и ч. 5 ст. 198, ч. 1 и ч. 2 ст. 199 ГПК РФ,

решил:

уточнённые исковые требования Славянского межрайонного прокурора Ус И.А. в интересах ФИО2, ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Публично-правовой компании «Фонд развития территории» о признании права на социальную выплату, выдаче жилищного сертификата и возложении обязанности предоставить субсидию – удовлетворить.

Обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения развития финансового рынка» направить в «Фонд развития территорий» заявку на формирование государственного жилищного сертификата - ФИО2

Обязать публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» сформировать заявку в автоматизированной информационной системе ППК

«ФРТ» на государственный жилищный сертификат ФИО2

Обязать ГКУКК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» выдать сертификат ФИО2

Признать право ФИО2 и ФИО1 на приобретение жилья по сертификату ФИО1 и по выданному сертификату ФИО5 без учета сроков, определённых п.п. «л» и п.п. «л»(1) п. 4 Правил № 1876.

Обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения развития финансового рынка» принять и рассмотреть заявления о

предоставлении социальной выплаты после приобретения ФИО2 и ФИО1 жилья без учета срока, определенных п.п. «л» и п.п. «л»(1) п. 4 Правил № 1876.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2025 года.

Копия верна

Согласовано

Судья