К делу № 2а- 81/19 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Брюховецкая 16 января 2019 г.

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи Дорошенко Е.В., 

при ведении протокола секретарем Руденко Е.М.,

с участием помощника прокурора Куатовой Ж.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района к администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района предъявил иск к администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона, указывая, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что протяженность водопроводных сетей на территории Переясловского сельского поселения составляет 95,6 км. В соответствии с расчетом обоснованных расходов и неучтенных потерь воды в системах коммунального водоснабжения ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» общие потери воды при транспортировке составляют 32,32 %. Администрацией Переясловского сельского поселения Брюховецкого района представлен перечень водопроводных сетей, срок эксплуатации которых превышен, и имеющих износ 80 %: участок водопроводной сети по ул. Красная ст. Переясловская от домовладения № 28 по ул. Красная до домовладения № 36 по ул. Красная, построенный из металлических и асбоцементных труб, длиной 150 м; участок водопроводной сети по ул. Набережная ст. Переясловская от железно-дорожного переезда до домовладения № 237 по ул. Набережная, построенный из металлических и асбоцементных труб, длиной 250 м; участок водопроводной сети по ул. Комсомольская ст. Переясловская от ул. Северной до ул. Политотдельской, построенный из металлических и асбоцементных труб, длиной 280 м; участок водопроводной сети по ул. Комсомольская ст. Переясловская от ул. Гоголя до ул. Раздольной, построенный из металлических и асбоцементных труб, длиной 275 м; участок водопроводной сети по ул. Гоголя ст. Переясловская от ул. Коминтерной до ул. Комсомольской, построенный из металлических и асбоцементных труб, длиной 625 м. В 2017 году произошло 126 аварий и повреждений в сетях водоснабжения, в 2018 году – 192, что явилось результатом значительной степени износа сетей, превысивших предельный срок их эксплуатации. Таким образом, имеется необходимость произвести реконструкцию водопроводных сетей Переясловского сельского поселения Брюховецкого района, достигших предельного физического износа, в целях снижения потерь воды, обеспечения качества предоставляемых услуг по снабжению населения водой, уменьшения затрат на эксплуатацию водопроводного хозяйства, включаемых в тариф для населения. На основании указанного, прокурор Брюховецкого района просит признать незаконным бездействие администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района по выполнению капитального ремонта водопроводных сетей муниципального образования – Переясловское сельское поселение Брюховецкого района, достигших предельного технического износа, обязать администрацию Переясловского сельского поселения Брюховецкого района выполнить капитальный ремонт водопроводных сетей муниципального образования – Переясловское сельское поселение Брюховецкого района, достигших предельного технического износа, а именно: участок водопроводной сети по ул. Красная ст. Переясловская от домовладения № 28 по ул. Красная до домовладения № 36 по ул. Красная, длиной 150 м; участок водопроводной сети по ул. Набережная ст. Переясловская от железно-дорожного переезда до домовладения № 237 по ул. Набережная, длиной 250 м; участок водопроводной сети по ул. Комсомольская ст. Переясловская от ул. Северной до ул. Политотдельской, длиной 280 м; участок водопроводной сети по ул. Комсомольская ст. Переясловская от ул. Гоголя до ул. Раздольной, длиной 275 м; участок водопроводной сети по ул. Гоголя ст. Переясловская от ул. Коминтерной до ул. Комсомольской, длиной 625 м.

В судебном заседании представитель административного истца Куатова Ж.Г. просила удовлетворить заявленные требования, обстоятельства, указанные в заявлении подтвердила. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения требований административного истца. 

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с информацией, предоставленной администрацией Переясловского сельского поселения Брюховецкого района в перечень водопроводных сетей, срок эксплуатации которых превышен, и имеющих износ 80 % входят:

- участок водопроводной сети по ул. Красная ст. Переясловская от домовладения № 28 по ул. Красная до домовладения № 36 по ул. Красная, построенный из металлических и асбоцементных труб, длиной 150 м;

- участок водопроводной сети по ул. Набережная ст. Переясловская от железно-дорожного переезда до домовладения № 237 по ул. Набережная, построенный из металлических и асбоцементных труб, длиной 250 м;

- участок водопроводной сети по ул. Комсомольская ст. Переясловская от ул. Северной до ул. Политотдельской, построенный из металлических и асбоцементных труб, длиной 280 м;

- участок водопроводной сети по ул. Комсомольская ст. Переясловская от ул. Гоголя до ул. Раздольной, построенный из металлических и асбоцементных труб, длиной 275 м;

- участок водопроводной сети по ул. Гоголя ст. Переясловская от ул. Коминтерной до ул. Комсомольской, построенный из металлических и асбоцементных труб, длиной 625 м. 

Из расчета обоснованных расходов и неучтенных потерь воды в системах коммунального водоснабжения ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» следует, что общие потери воды при транспортировке составляют 32,32 %.

При изучении копии журнала регистрации повреждений (прорывов, утечек) установлено, что в 2017 году произошло 126 аварий и повреждений в сетях водоснабжения, в 2018 году – 192, что свидетельствует о значительной степени износа сетей, превысивших предельный срок их эксплуатации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон № 416-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, по организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Из смысла ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» следует, что за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Исходя из чего, к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН указанные водопроводные сети принадлежат на праве собственности Переясловскому сельскому поселению Брюховецкого района, их строительство было завершено в 1967 году. 

В соответствии с приложением №3 к положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года №312 продолжительность эксплуатации до капительного ремонта для трубопроводов холодной воды для зданий и объектов коммунального социального-культурного назначения при нормальных и благоприятных условиях эксплуатации составляет 25 лет, а для жилых зданий – 30 лет. 

Согласно п. 2.10.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 года №168 (далее Правила технической эксплуатации) водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пп. 2.10.20, 2.10.21 Правил технической эксплуатации к капитальному ремонту на сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб и т.д.

В силу п. 2.10.25 Правил технической эксплуатации поврежденные трубопроводы подлежат немедленному выключению как при повреждениях, носящих бедственный характер, так и при повреждениях, не носящих бедственный характер, но вызывающих необходимость выключения трубопровода в целях прекращения утечки воды, хотя и без нарушения нормального водоснабжения.

В связи с чем, капитальный ремонт водопроводных сетей, расположенных на территории Переясловского сельского поселения, должен быть осуществлен собственником указанного муниципального имущества - администрацией Переясловского сельского поселения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме и признать бездействие административного ответчика незаконным, обязать выполнить капитальный ремонт водопроводных сетей, достигших предельного технического износа. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района к администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района по выполнению капитального ремонта водопроводных сетей муниципального образования – Переясловское сельское поселение Брюховецкого района, достигших предельного технического износа.

Обязать администрацию Переясловского сельского поселения Брюховецкого района выполнить капитальный ремонт водопроводных сетей муниципального образования – Переясловское сельское поселение Брюховецкого района, достигших предельного технического износа, а именно: 

участок водопроводной сети по ул. Красная ст. Переясловская от домовладения № 28 по ул. Красная до домовладения № 36 по ул. Красная, длиной 150 м; 

участок водопроводной сети по ул. Набережная ст. Переясловская от железно-дорожного переезда до домовладения № 237 по ул. Набережная, длиной 250 м;

участок водопроводной сети по ул. Комсомольская ст. Переясловская от ул. Северной до ул. Политотдельской, длиной 280 м; 

участок водопроводной сети по ул. Комсомольская ст. Переясловская от ул. Гоголя до ул. Раздольной, длиной 275 м; 

участок водопроводной сети по ул. Гоголя ст. Переясловская от ул. Коминтерной до ул. Комсомольской, длиной 625 м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. В окончательной форме решение вынесено 19 января 2018 года.

Судья: подпись. Дорошенко Е.В.

Копия верна. Судья___________________Дорошенко Е.В.