№ 2-1639/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 21 июня 2017 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дружининой О.Г.,

при секретаре Коноваловой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на незавершенный строительством садовый дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. В обоснование указал, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 1 500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, был приобретен истцом у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки прав аренды на земельный участок и был зарегистрирован в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Фроловского сельского поселения за заключением договора аренды на новый срок. Истцу было отказано на основании ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, так как заявление было подано по окончании срока действия договора аренды. Тем самым истец утратил преимущественное право на заключение нового договора без торгов. Проведение торгов невозможно, так как на участке расположен построенный истцом объект недвижимости - незавершенный строительством садовый дом. Администрация сможет предоставить этот земельный участок на основании ст.39.20 Земельного кодекса РФ, когда будет признано право собственности на незавершенный строительством садовый дом. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, расположен незавершенный строительством садовый дом (литер А). Право на данный объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН. Арендная плата вносилась истцом на счет Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района. По акту сверки на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по арендной плате отсутствует. Со ссылкой на положения ст.ст.12, 218, 219, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации просит признать за ним право собственности на незавершенный строительством садовый дом, площадью 59, 3 кв.м по наружному обмеру, расположенный на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно поясняла, что право аренды на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен незавершенный строительством жилой дом, было приобретено истцом на основании договора уступки прав аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО4 и истцом. Срок аренды земельного участка истец исчислял с даты заключения договора с ФИО4 Срок аренды подлежал исчислению с даты заключения договора аренды земельного участка, заключенного администрацией Фроловского сельского поселения и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. Впоследствии ФИО3 уступил право аренды ФИО4 ФИО4 произвела раздел земельного участка на два земельных участка, с присвоением кадастровых номеров № и №. Комитет имущественных отношений является стороной дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному дополнительному соглашению земельный участок с кадастровым номером 59:32:1870001:9 и был разделен на два земельных участка, право аренды на один из которых, впоследствии перешло к истцу. Поскольку на Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в настоящее время возложено право распоряжения земельными участками, считает его надлежащим ответчиком по заявленным требованиям. 

Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание без участия представителя. Также указали, что Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. 

Третье лицо администрация Фроловского сельского поселения в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом. Направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исковые требования признает. 

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом. Ранее предоставили отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, возражений не предоставили. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между администрацией муниципального образования «Фроловское сельское поселение» (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор), акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 3 005 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый №. Договор заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-10).

Из договора уступки прав аренды на земельный участок, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4, следует, что ФИО3 уступил ФИО4 право аренды на земельный участок площадью 3 005 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый № (л.д. 11 – 11 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ арендодателем по договору считается Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района на основании принятия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в соглашение о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным дополнительным соглашением изменен подпункт 1.1 пункта 1 договора аренды, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок площадью 3 005 кв.м., в границах, указанных в кадастровых паспортах участков, прилагаемых к настоящему договору и являющимися его неотъемлемой частью, в том числе: земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для садоводства; кадастровый № (л.д. 12).

Из договора уступки прав аренды на земельный участок, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2, следует, что ФИО4 уступила право аренды на земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; кадастровый №, предоставленный для садоводства на землях населенных пунктов (л.д. 13 – 13 оборот).

Из технического паспорта на строения и сооружения, расположенные на участке № по 

<

адрес> д. 

<

адрес>/п 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке площадью 1 500 кв.м. по указанному адресу расположен садовый дом (литера А) площадью 59,3 кв.м. (незавершенное строительство) и веранда (литера а) площадью 34 кв.м. (незавершенное строительство) (л.д. 14-17).

Согласно письму администрации Фроловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 подал заявление о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка по окончании срока действия договора, в связи с чем утратил преимущественное право на заключение нового договора без торгов на основании ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 18).

ФИО2 вносит арендные платежи за земельный участок, задолженности по арендным платежам не имеет, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, актом сверки взаимных расчетов за период 2015 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19, 19 оборот); расчетами арендной платы за 2013, 2014, 2015 годы, чеками-ордерами (л.д. 37-38).

Земельный участок, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, разрешенное использование: для садоводства, площадью 1 500 кв.м. +/- 9 кв.м., поставлен на кадастровый учет под номером № ДД.ММ.ГГГГ; номер кадастрового квартала: №, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-32).

В ЕГРН не содержится сведений о зарегистрированных правах на незавершенный строительством садовый дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, что следует из отзыва Управления Росреестра по 

<

адрес> на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, подготовленному кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ незавершенный строительством садовый дом расположен на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> (кад. №); степень готовности объекта незавершенного строительства определена в соответствии со сметой на строительство и составляет 75%.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (пункт 3).

Согласно п.1 ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2).

В соответствии с п.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п.2 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (пункт 2).

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

На основании п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22/10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 владеет земельным участком на законном основании, поскольку право аренды земельного участка возникло у истца по договору уступки прав аренды на земельный участок, истец вносит плату за использование земли на основании требований арендодателя.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и третьи лица не оспаривали факт создания (постройки) ФИО2 садового жилого дома на земельном участке, предоставленным на основании договора аренды.

Права на данный объект незавершенного строительства не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

При данных обстоятельствах, во внесудебном порядке регистрация права собственности на указанный объект незавершенного строительства невозможна.

Согласно техническому плану указанный объект незавершенного строительства представляет собой нежилое здание: садовый дом степенью готовности 75%.

Данный технический план не оспорен ответчиком, третьими лицами, суд не находит оснований для сомнений в нем, так как он подготовлен специалистом, являющимся членом СРО «Межрегиональный союз кадастровых инженеров», выполняющим кадастровые работы на основании договора подряда. 

Анализируя полученные доказательства, суд считает, что ФИО2 действует разумно и добросовестно при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей, поскольку строительство объекта недвижимости производится им на земельном участке, предоставленном для садоводства, арендатор земельного участка имеет право на возведение строений на земельном участке в силу закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются правомерными, подлежащими удовлетворению и признает объект незавершенного строительства, садовый дом, площадью 59, 3 кв.м по наружному обмеру, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> собственностью ФИО2

Доводы стороны ответчика о том, что Комитет имущественных отношений является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, судом отклоняются. 

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения входящего в состав этого муниципального района. 

В соответствии с п.2.1 Положения о Комитете имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, утвержденного решением Земского Собрания Пермского муниципального района от 22.12.2016 года №178 (далее – Положение о Комитете), основной целью Комитета является осуществление полномочий Пермского муниципального района по рациональному управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пермского муниципального района, в том числе муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимся в казне, а в части, установленной настоящим Положением муниципальным, нежилым и жилым фондом, земельными и лесными участками, находящимися в муниципальной собственности Пермского муниципального района, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством, а также реализация единой политики в области земельных отношений и представление интересов Пермского муниципального района по вопросам регулирования земельных отношений в пределах компетенции.

При признании права собственности на незавершенный строительством садовый дом у собственника объекта недвижимого имущества возникает право на предоставление земельного участка в соответствии с положениями ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно 3.7.3 Положения о Комитете в сфере управления и предоставления земельных участков Комитет принимает решение о предоставлении земельных участков, заключает договоры купли-продажи, мены, аренды, безвозмездного пользования земельными участками по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям. 

В соответствии с пп.5 п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО8 к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО9 право собственности на незавершенный строительством садовый дом, площадью 59, 3 кв.м по наружному обмеру, расположенный на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017 года.

Судья Дружинина О.Г.