УИД 63RS0038-01-2025-000908-41

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р., 

при помощнике ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2491/2025 по административному иску ФИО2 к Самарской таможне о признании незаконным бездействия должностного лица, о взыскании излишне уплаченного утилизационного сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Самарской таможне о признании незаконным бездействия должностного лица и о взыскании излишне уплаченного утилизационного сбора, ссылаясь на то, что в феврале 2024 года она приобрела для личного пользования транспортное средство марки CHANGAN, 2023 года изготовления. Ввоз транспортного средства был произведен в полном соответствии с законодательством, все таможенные платежи, утилизационного сбора и иные платежи были оплачены ФИО2 в полном объеме. Транспортное средство поставлено на учет в РЭО ГАИ, гос.рег.знак №. При оплате утилизационного сбора, административным истцом была оплачена денежная сумма в размере 300.600 рублей (коммерческий утилизационный сбор), вместо денежной суммы в размере 3.400 рублей (утилизационный сбор, уплачиваемый при ввозе транспортных средств для личного использования и не подлежащих продаже в течение 1 (одного) года с момента постановки транспортного средства на учет). Данное транспортное средство было ввезено для личного использования, без цели продажи, в связи с чем ФИО2 считает, что излишне уплаченный ею утилизационный сбор составил денежную сумму в размере 297.200 (Двести девяносто семь тысяч двести) рублей, которая подлежит возврату административному истцу. ФИО2 обратилась в Самарскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора. Указанное заявление было направлено в Самарскую таможню 04.12.2024г., что подтверждается почтовой квитанцией от 04.12.2024г. с РПО №. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с РПО 44302794028968, Самарской таможней названное заявление было получено 06.12.2024г., однако, до настоящего времени никакого ответа от Самарской таможни, так же, как и никаких денежных средств от Самарской таможни в адрес административного истца не поступало. 

С учетом изложенного, административный истец просила суд признать незаконным бездействие Самарской таможни в отношении возврата ФИО2 излишне уплаченного утилизационного сбора, взыскать с Самарской таможни в пользу ФИО2 излишне уплаченный утилизационный сбор в размере 297 200 руб. 

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Приволжское таможенное управление, начальник Таможенного поста Самарский ФИО4

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. 

Представитель Самарской таможни и Приволжского таможенного управления ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по мотивам подробно изложенным в письменном отзыве. 

Заинтересованное лицо начальник Таможенного поста Самарский ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Заслушав пояснения представителя Самарской таможни и Приволжского таможенного управления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно п. 4 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе, осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно п.п. 2-5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Взимание утилизационного сбора, осуществляет, в том числе, Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик утилизационного сбора или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении №, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика;

е) копии транспортных (перевозочных) документов;

ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с п.б ст.24.1 Закона № 89-ФЗ (при наличии таких оснований);

з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним;

и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика;

к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации,

подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6);

л) документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом п. 3 ст. 24.1 Закона №89-ФЗ, которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим п.б ст.24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).

Пунктом 12 Правил установлено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11,11 (4)-11 (6) Правил.

На основании п. 12.3 Правил основанием для возвращения поданных документов является (а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании п. 11 настоящих Правил.

Ситуации, в которых утилизационный сбор признается излишне уплаченным, указаны в пункте 15 (2) Правил.

Порядок возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора регламентирован пунктами 24-36 Правил.

Судом установлено, что 4 марта 2024 г. на Самарский таможенный пост Самарской таможни поступило заявление ФИО2 об уплате утилизационного сбора с приложением расчета суммы утилизационного сбора и копий документов, предусмотренных пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В качестве документа (копии документа), подтверждающего право собственности на колесное транспортное средство (п.п. «з» п. 11 постановления Правительства РФ №) ФИО2 было приложено к Расчету Договор купли- продажи автомобиля от 29 февраля 2024 г. № б/н. Согласно данного договора, ФИО3 (далее - Продавец) продал ФИО2 (далее - Покупатель) транспортное средство CHANGAN UNI-T, VIN: №, год изготовления 2023. Указанный автомобиль был ввезен ФИО3 в Киргизскую Республику по Декларации на товары №.

Из указанной декларации на товары следует, что транспортное средство CHANGAN UNI-T, VIN: №, выпущено в свободное обращение таможенными органами Киргизской Республики 18 сентября 2023 г. в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления, расчет таможенных платежей произведен в порядке предусмотренном главой 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), декларант ФИО3

Из копии международной транспортной накладной (CMR) № следует, что рассматриваемое транспортное средство «CHANGAN UNI-Т», было отправлено из 

<

адрес> (Киргизия) в 

<

адрес> (РФ) посредством грузового автотранспорта. Отправителем являлся ФИО3 (который также являлся декларантом и получателем по ДТ №), получателем указан ФИО8 В накладной отсутствуют отметки пересечения границы с Республикой Казахстан и Российской Федерацией. В графе 24 CMR отсутствует запись о дате получения груза.

Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС) ТС RU A-CN.OH96.19223 оформлено 27 февраля 2024 г. испытательной лабораторией ООО «АВТОЛАБ», 

<

адрес> (Российская Федерация). Информация на сайте РОССТАНДАРА имеется. Электронный ПТС № оформлен ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, автомобиль, ввезенный ФИО2 не соответствует следующим условиям признания транспортного средства для личного пользования, перечисленным в сноске 

<

6> к пункту 3 Раздела I Перечня:

- в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства, указано (после собственноручного исправления), что транспортное средство не предполагается для личного пользования;

-транспортное средство выпущено в свободное обращение на территории Киргизской Республики в соответствии с таможенной процедурой «Выпуск для внутреннего потребления», то есть таможенные платежи начислены в порядке главы 20 ТК ЕАЭС, а не в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Таким образом, с учетом того факта, что в отношении транспортного средства CHANGAN UNI-T, VIN: №, год изготовления 2023, в таможенные органы Киргизской Республики подана декларация на товар, то есть товар помещен под таможенную процедуру в порядке, установленном главой 20 ТК ЕАЭС, указанный автомобиль не соответствует определению транспортного средства для личного пользования.

Кроме того, заявление о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, поданное ФИО2 в Самарскую таможню 4 декабря 2024 г., было рассмотрено Самарской таможней, ответ на данное заявление направлен письмом Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу, указанному в заявлении ФИО2 (

<

адрес>)., в ответе ФИО2 было разъяснено, что только при одновременном выполнении всех условий, определенной сноской 6 к Перечню, возможно применение коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, установленного п. 3 раздела I Перечня. В отношении транспортного средства CHANGAN UNI-T, VIN:

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не было допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, в связи с чем заявленные требования ФИО2 не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Самарской таможне о признании незаконным бездействия должностного лица, о взыскании излишне уплаченного утилизационного сбора - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 мая 2025 года 

Председательствующий А.Р. Ужицына