Жалоба № 12-80/20 (54RS0006-01-2020-001495-24)

поступила в суд 26.02.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Новосибирск 29 мая 2020 года

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А., при секретаре Барсуковой В.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ от 15.01.2020 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец свх.

<

адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

Согласно постановлению заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ от 15.01.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

06 ноября 2019 года в 13 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки в ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с кадастровым номером №..., общей площадью 8,3 га, местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, в границах МО Плотниковского сельсовета, ориентир: 1,036 км по направлению на северо-запад от с.Ложок Новосибирского района Новосибирской области, обнаружен карьер по добыче общераспространенных полезных ископаемых (глина) площадью 0,767 га, глубиной до 7-10 метров. Плодородный слой на участке в зафиксированных координатах отсутствует. В ходе осмотра установлено, что добыча на карьере прекращена, откосы карьера покрыты травянистой растительностью.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление должностного лица, считая его необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что указанный земельный участок с кадастровым номером №..., был передан им в арендное пользование по соглашению от 10.04.2019 года об уступки прав и обязанностей по договору № 154 аренды земельного участка от 06.06.2013 года. Согласно п.1.1 указанного соглашения, «арендатор» передает «новому арендатору» все свои права и обязанности по договору № 154 аренды земельного участка от 06.06.2013 года. Просит постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ от 15.01.2020 года в отношении него отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Представитель Управления Россельхознадзора по Новосибирской области в судебном заседании просила жалобу заявителя рассмотреть на усмотрение суда.

Выслушав мнение участников процесса, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно представленному договору аренды земельного участка от 06.06.2013 Администрация Новосибирского района Новосибирской области предоставила ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 83000 кв.м., расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл.Новосибирская, район Новосибирский, МО Плотниковского сельсовета, вблизи 

<

адрес>, КФХ «...».

Предметом договора аренды является земельный участок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, предмет договора является существенным условием договора.

В силу ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон догов может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Данных о том, что договор аренды изменен или расторгнут, не имеется.

На основании соглашения от 10.04.2019 года об уступки прав и обязанностей по договору № 154 аренды земельного участка от 06.06.2013 года ФИО1 уступил ООО «...» право аренды земельного участка с кадастровым номером №....

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В связи с чем, ФИО1 в данном случае не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, что указывает на отсутствие состава административного правонарушения в отношении ФИО1

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области ФИО2 от 15.01.2020 года в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Новосибирской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ от 15.01.2020 года в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в десятидневный срок со дня получения копи настоящего решения в Новосибирский областной суд.

Судья: (подпись)