Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО4 28 января 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А., 

с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3, 

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-284/2025 (43RS0001-01-2024-008444-54) по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к ООО УК «Лидерград» о понуждении к исполнению предписания, 

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Кировской области обратилась в суд с иском к ООО УК «Лидерград» о понуждении к исполнению предписания. В обоснование требований указано, что на основании обращения гражданина, проживающего по адресу: 

<

...> произведена проверка деятельности ООО УК «Лидерград», по результатам которой составлен акт документальной проверки от 09.02.2024 № 88/Ч/40/2024. Выдано предписание от 09.02.2024 № 88/Ч/40/2024 о необходимости выполнения работ по ремонту водоводяного подогревателя в подвальном помещении МКД № 66 в срок до 13.04.2024. В установленный срок предписание не выполнено, что послужило основанием для повторной проверки. Составлен акт документарной проверки от 27.05.2024 № 88/Ч/537/2024, предписание от 27.05.2024 № 88/Ч/537/2024 с аналогичным содержанием, которое ответчиком не исполняется. Истец просит обязать ответчика исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания ГЖИ Кировской области от 27.05.2024 № 88/Ч/537/2024 по МКД, расположенному по адресу: 

<

...>, а именно: выполнить работы по ремонту водоводяного подогревателя в подвальном помещении МКД № 66.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители ответчика ООО УК «Лидерград» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании требования иска не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Обогреватель демонтирован, поскольку был полностью изношен. В настоящее время у каждого собственника установлен водонагреватель в квартире. Собственникам необходимо принять решение о покупке нового общедомового водонагревателя, но на общих собраниях собственники не утвердили смету на его приобретение, проголосовали против, был поставлен вопрос о переносе сроков по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения на более ранний срок, направлено соответствующее заявление. Предписание содержит требование именно о ремонте подогревателя, а не о его замене, в связи с чем является неисполнимым, подогреватель демонтирован 20.12.2022.

Представитель третьего лица НКО «Фонд капитального ремонта имущества многоквартирных домов в Кировской области» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что капитальный ремонт системы горячего водоснабжения в спорном доме запланирован на 2030, информацией об изменении сроков капитального ремонта не обладает. 

Представители третьих лиц Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс» в судебное заседание не явились, извещены, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела по делу об административном правонарушении № 5-823/2024, № 5-545/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилфонда.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 20 ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законом мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом государственного жилищного надзора субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2022 № 1702 утверждены Правила осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности (далее - Правила № 1702). 

Полномочия Государственной жилищной инспекции Кировской области закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденном Постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70. 

Согласно подпункту 3.3.3 данного положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания; с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу п. 2 ст. 95 ФЗ № 248 в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с п. а, б, г, е п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в т.ч. о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно подп. з п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подп. а - д п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктами 5.1.1 и 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации. Реконструкция, капитальный ремонт и наладка систем должна производиться, как правило, специализированными монтажными и наладочными организациями.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем. 

Согласно договору № 1/У управления МКД от 20.07.2023 управление указанным МКД осуществляется ООО УК «Лидерград».

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в МКД за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения являются общим имуществом МКД. К такому оборудованию относятся инженерные коммуникации дома и общедомовые приборы учета.

Согласно Правилам содержания общего имущества в МКД, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 № 491 водоподогреватель входит в состав внутридомовых инженерных систем. Надлежащая эксплуатация водонагревателя производится УК в составе работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД. 

В соответствии с решением от 19.01.2024 № Ч/40/2024 проведена документарная проверка ООО УК «Лидерград», составлен акт документальной проверки от 09.02.2024 № 88/Ч/40/2024 по результатам которой выдано предписание от 09.02.2024 № 88/Ч/40/2024 о выполнении работы по ремонту водоводяного подогревателя в подвальном помещении МКД № 66 в срок до 12.04.2024, отчет о выполнении предоставить в срок до 13.04.2024. 

В установленный срок предписание не было выполнено, что послужило основанием для повторной проверки, составлен акт документарной проверки от 27.05.2024 № 88/Ч/537/2024, предписание от 27.05.2024 № 88/Ч/537/2024 с аналогичным содержанием. 

В отношении ООО УК «Лидерград» по факту невыполнения требований предписания 09.02.2024 № 88/Ч/40/2024 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 09.07.2024 (административный материал № 5-545/2024) производство по делу в отношении ООО УК «Лидерград» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявлено устное замечание. 

За неисполнение требований предписания от 27.05.2024 № 88/Ч/537/2024 в отношении должностного лица руководителя ООО УК «Лидерград» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова от 09.12.2024 ФИО1 освобожден от административной ответственности по ч. 24 ст. 19.45 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истцом указано, что ответчик не предпринял мер по восстановлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в МКД.

Вместе с тем, в материалы дела представлен акт осмотра системы горячего водоснабжения в МКД по адресу 

<

...> от 20.09.2023, согласно которому водоводяной подогреватель демонтирован/отсутствует. 

Согласно акту технического обследования водоводяного подогревателя кожухотрубного (ФИО4, ул. Воровского, 66), составленного ООО «Теплосеть», водонагреватель имеет 100% физического износа, относится к категории «Д» состояния оборудования: оборудование не работает по причине невозможности эксплуатации вследствие явных нарушений конструкции или элементов. По результатам проведенного обследования ООО «Теплосеть» водоводяной подогреватель ГВС кожухотрубный признан не работоспособным, требующем полной замены в связи с невозможностью восстановительного ремонта. В процессе технического обследования системы горячего водоснабжения ТИП установлено, что кожухотрубный водоводяной подогреватель находится в нерабочем состоянии, обширная коррозия металла ступеней ВВП вызвала обрушение конструкции данного инженерного оборудования, кожухи (рубашка) ступеней ВВП прогнили и имеют сквозные дыры, латунные рубки ВВП вышли из строя. 

Информация о демонтаже водоводяного подогревателя в АО «ЭнергосбыТ Плюс» отсутствует, информация о причинах опломбировки указана в акте № 2022-КФ/НА-9377 от 20.12.2022, согласно которому запорная арматура водоводяного подогревателя, установленного в подвальном помещении МКД по адресу 

<

...> закрыта и опломбирована (установлено 4 пломбы) полностью 100 водоводяного подогревателя горячего водоснабжения 1 и 2 ступени опломбированы, т.к. выявлена коррозия. Представлены фотоматериалы. 

Горячее водоснабжение в МКД по адресу 

<

...> не осуществляется с 20.07.2023, требуется полная замена водоводяного подогревателя.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ремонт водоводяного подогревателя, относящегося к текущему ремонту общедомового ремонта не возможен, восстановление работы системы горячего водоснабжения в доме возможет только путем замены (установки нового) подогревателя, что относится к капитальному ремонту. 

Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Под исполнимостью предписания следует понимать наличие реальной возможности устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Учитывая, что предписание ГЖИ Кировской области от 27.05.2024 № 88/Ч/537/2024 содержит требование именно о ремонте подогревателя, который фактически демонтирован 20.12.2022 по причине его неработоспособности, требование предписания является неисполнимым, поскольку в данном случае необходима замена подогревателя. 

Согласно сведениям НКО «Фонд капитального ремонта имущества многоквартирных домов в Кировской области» областной программой «Капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 капитальный ремонт системы ГВС в дома по адресу 

<

...> запланировано на 2030-2032. Денежных средств, собранных собственниками помещений указанного дома недостаточно для проведения работ по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения. Возможно рассмотрение срока о переносе срока проведения капитального ремонта в случае принятия такого решения собственниками помещений в этом доме при установлении дополнительных взносов на капитальный ремонт. 

По инициативе ООО УК «Лидерград» 22.09.2023 и 25.03.2024 были организованы общие собрания собственников помещений МКД по адресу 

<

...> в т.ч. по вопросу о необходимости утверждения дополнительного сбора финансирования работ по замене бойлера за счет собственников помещений. Решение по данному вопросу не принято, поскольку 100% собственников помещений МКД проголосовало «против».

С целью обеспечения соблюдения обязательных требований жилищного законодательства 21.06.2024 по инициативе ООО УК «Лидерград» было организовано общее собрание собственников помещений МКД по адресу 

<

...> в т.ч. по вопросу о переносе сроков капитального ремонта водоводяного подогревателя, было принято решение о необходимости обращения в министерство энергетики и ЖКХ Кировской области о переносе сроков капитального ремонта системы ГВС и водоводяного подогревателя на более ранний срок 2024-2025, в качестве лица, уполномоченного обратиться с таким заявлением выбрана ФИО5 Сведений о принятии мер по обращению не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, невозможности проведения ремонтных работ в отношении демонтированного оборудования и исполнения требований предписания ГЖИ, требования иска подлежат отклонению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Государственной жилищной инспекции Кировской области в удовлетворении требований о возложении на ООО УК «Лидерград» обязанности по немеленому исполнению с момента вступления решения в законную силу предписания от 27.05.2024 № 88/Ч/537/2024 о выполнении работ по ремонту водоводяного подогревателя в подвальном помещении многоквартирного дома по адресу 

<

...> – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года.

Судья Волкоморова Е.А.