Дело № 2-2591/2024

91RS0006-01-2024-003434-39

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: 

Председательствующего - судьи Есиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания: Кульковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску администрации Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым к ФИО3, ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство жилищной политики и государственного надзора Республики Крым, ФИО2, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании строения самовольным и понуждении к его сносу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Угловского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к ФИО3, ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; и об обязании ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем самостоятельного сноса за счет собственных средств в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, объекта, возводимого на земельном участке, размером 6,0 м х 12,0 м, ориентировочной площадью застройки 75 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 и ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального строительства, площадью 800 кв.м. На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 130 кв.м., также принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому. По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым был составлен акт выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки, на указанном земельном участке. Таким образом, в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что застройщиком нарушены обязательные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 37 Правил землепользования и застройки муниципального образования Угловское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представителем истца подано ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, и об удовлетворении исковых требований. От иных участников процесса ходатайств не поступало.

С учетом изложенного судом принято протокольное определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства на основании ст.233 ГПК РФ.

Исходя из основ состязательности, процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, выслушав ответчиков, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При наличии необходимых документов и разрешений гражданин вправе приобрести право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество с момента государственной регистрации данного права, то есть во внесудебном порядке (ст.219 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 263, пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вышеуказанный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Законом предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку, соответствующие основания закреплены в п.3 ст.222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч.ч. 1 и 2 ст.37 ГрК РФ).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35-40 ГрК РФ, ст.85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 84 сессии 1-го созыва 

<

адрес> совета Республики Крым утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Угловское сельского поселение 

<

адрес> Республики Крым (далее – ПЗЗ) (л.д. 24-55). 

Указанные ПЗЗ устанавливают порядок регулирования землепользования и застройки территории сельского поселения. Являются обязательными для органов государственной власти (в части соблюдения градостроительных регламентов), органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность и земельные отношения на территории сельского поселения, судебных органов как основание для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки, а также иных органов.

Частью 2 статьи 37 ПЗЗ предусмотрены следующие предельные размеры земельных участков и параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства для индивидуального жилищного строительства: минимальный размер земельного участка 0,06 га; максимальный размер земельного участка 0,25 га; минимальный отступ от красной линии улиц до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства - не менее 5 м; от красной линии проездов – не менее 3 м. В условиях сложившейся застройки допускается реконструкция объектов капитального строительства в границах существующей площади застройки. Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается. Допускается блокировка жилых домов по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований и действующими градостроительными нормативами. Максимальное количество этажей - 3, включая мансардный этаж. Высота от уровня земли до верха плоской кровли - 9,6 м, до конька скатной кровли - 13,6 м. Максимальная этажность вспомогательных строений – 2 этажа максимальная высота от уровня земли до верха нежилых зданий - 9 метров. Параметры застройки для индивидуальных жилых домов и вспомогательных строений: максимальный коэффициент застройки земельного участка (Кз) - 0,2.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 и ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв.м. (л.д.112-115). На данном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 130 кв.м., также принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому (л.д.116-119).

Земельный участок ответчиков является смежным с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, который принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.108-111).

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по адресу: 

<

адрес>, установлено выполнение работ по строительству объекта капитального строительства, обладающего признаками самовольной постройки, с нарушением параметров установленных в ПЗЗ (л.д.9-18).

В адрес администрации Угловского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлено уведомление о выявлении самовольной постройки №.1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-23).

Вышеуказанным актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что обследуемый объект имеет следующие характеристики: объект капитального строительств количеством надземных этажей - 2; наружные несущие конструкции представляют собой железобетонный армо-каркас прямоугольной формы в плане; устройство ж/б колонн имеющих основание - фундамент; выполнены работы по устройству заполнения вертикальных ограждающих конструкций с применением мелкоштучного камня - газобетонного блока, выполнены работы по устройству кровли; выполнены работы по заполнению оконных и дверных проемов.

Выявлены следующие нарушения параметров, установленных ПЗЗ:

- отступ от границы земельного участка со стороны улицы согласно ПЗЗ должен составлять - 5,00 м, согласно результатов проведения контрольно-надзорных мероприятий отступ со стороны 

<

адрес> составляет - 0,90 м.;

- отступ от границы земельного участка со стороны соседнего земельного участка согласно ПЗЗ должен составлять - 3,00 м, согласно результатов проведения контрольных надзорных мероприятий отступ от соседнего земельного участка с кадастровым № составляет - 1,82 м.;

- максимальный коэффициент застройки земельного участка (Кз) согласно ПЗЗ - 0,2, согласно результатов проведения контрольно-надзорных мероприятий Кз составляет - 2,25%.

Из представленных суду доказательств следует, что расположенный на вышеуказанном земельном участке объект, является объектом капитального строительства. Между тем, при строительстве указанного объекта не соблюдены обязательные требования, предъявляемые к минимальным отступам от границ земельного участка со стороны улицы и соседнего земельного участка, а также не соблюден (превышен) максимальный коэффициент застройки земельного участка.

С учетом изложенного возводимое здание является самовольным, доказательств иного суду не представлено, в связи с чем исковые требования истца о признании объекта самовольным и его сносе, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования в части возложения обязанности по сносу самовольной постройки на ответчиков, суд исходит из того, что согласно п. 1 ст. 55.32 ГРК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу п. 6 ст. 55.32 ГРК РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления. 

Таким образом, с учетом изложенных норм обязанность по сносу капитального объекта лежит на ответчиках.

В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Угловского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, возводимый на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 и ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> путем самостоятельного сноса за счет собственных средств в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, объект размером 6,0 м х 12,0 м, ориентировочной площадью застройки 75 кв.м., возводимый на земельном участке. 

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Есина