Дело № 2-370/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.

при секретаре Сергеевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) и с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ) требований, просил:

признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе от 27 мая 2019 года № ****** об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периодов работы;

обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ****** по ****** (тринадцать дней) - в качестве машиниста болотноподготовительных машин «Торфопредприятия «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф»;

обязать ответчика зачесть периоды работы за 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997 года в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии как за полный год работы;

обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с ст.30 ч.1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента обращения за ее назначением, то есть с 26 октября 2018 года (л.д. 162-172).

Истец в обоснование требований указал, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонного) от 27 мая 2019 года № ****** решение от 08.05.2019 года было отменено, вынесено новое решение, которым истцу вновь отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Ф3 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следующих периодов работы:

с ****** по ****** (тринадцать дней) - в качестве машиниста болотноподготовительных машин «Торфопредприятия «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф», так как по данным архивной справки, сведения о заработной плате отсутствуют;

с ****** по ****** (один месяц) - в качестве машиниста трактора в «Торфопредприятии «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф», так как данная должность не предусмотрена Списком № 2;

- с ******.по ****** (два месяца), - в качестве заливщика в «Торфопредприятии «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф», так как в архивной справке отсутствует полное наименование должности ;

с ****** по ****** (семь месяцев) - в качестве зачистщика, машиниста уборки, слесаря в «Торфопредприятии «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф» Российской Топливной Компании», так как данные должности не предусмотрены Списком № 2;

с ****** по ****** (четыре месяца) - в качестве машиниста котельной, так как отсутствует документальное подтверждение условий, предусмотренных Списком № 2для указанной профессии;

с ****** по ****** (один месяц) - в «Торфопредприятии «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф» Российской Топливной Компании», по архивной справке в расчетно-платежных ведомостях за апрель отсутствуют сведения в графе должность;

с ****** по ****** (пять месяцев) - в должностях машиниста уборки, слесаря в «Торфопредприятии «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф» Российской Топливной Компании», так как должности не предусмотрены Списком № 2, в расчетно-платежной ведомости за август в графе должность сведения отсутствуют, в расчетно-платежной ведомости за сентябрь отсутствует полное наименование должности, в расчетно-платежной ведомости за октябрь в графе должность числится «слесарь»;

с ****** по ****** (восемь месяцев) - в должности рабочего, так как должность не предусмотрена Списком № 2, в должности «т/раб», так как отсутствует полное наименование должности, в должности слесаря, так как должность не предусмотрена Списком № 2, машиниста уборки, так как должность не предусмотрена Списком № 2;

с ****** по ****** (восемь дней) - период отпуска без содержания, так как по нормам действующего законодательства зачет данного периода не предусмотрен;

с ****** по ****** (один месяц) - в должностях слесарь ремонтник в «Торфопредприятии «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф» Российской Топливной Компании;

- с ****** по ****** (один месяц) - в «Торфопредприятии «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф» Российской Топливной Компании», по архивной справке в расчетно-платежных ведомостях за апрель отсутствуют сведения в графе должность;

с ****** по ****** (три месяца) - «Торфопредприятии «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф» Российской Топливной Компании», по архивной справке в расчетно-платежных ведомостях за апрель отсутствуют сведения в графе должность;

с ****** по ****** (один месяц) - в качестве машиниста трактора в «Торфопредприятии «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф» Российской Топливной Компании», так как данная должность не предусмотрена Списком №2;

с ****** по ****** (четыре месяца двадцать девять дней) - в должности машиниста уборки, т/рабочего, слесаря, рабочего в «Торфопредприятии «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф» Российской Топливной Компании», так как данная должность не предусмотрена Списком № 2;

Страховой стаж составил 36 лет 01 месяц 24 дня, льготный стаж составил 06 лет 01 месяц.

Данное решение истец полагает незаконным.

При подсчете стажа не включен вообще период работы с ****** по ******.

Отказывая во включении в специальный стаж работы, требуемый для досрочного назначения пенсии по старости вышеуказанных периодов работы, ответчик сослался на отсутствие справок, подтверждающих особые условия труда, неполное наименование должностей в расчетно-платежных ведомостях, а также рассчитал льготный стаж истца без учета требований закона.

Начиная с момента поступления на работу в Торфопредприятие «Селивановское» ****** по день увольнения ****** истец работал машинистом машин по добыче и переработке торфа, что подтверждается архивной справкой № ****** от ******, выданной архивным отделом Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (сведения о начислении заработной платы, а также сведения по расстановке кадров на сезон добычи торфа), из которой следует, что в 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996 годах истец в течение всего периода сезонной работы с 01 мая по 31 августа работал на работах по добыче торфа на участке № ******. В период сезонных работ истец также выполнял слесарные работы по ремонту машин по добыче и переработке торфа, что также входит в Перечень сезонных отраслей промышленности, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года № 498 (ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях).

Истец полагает, что указанные периоды должны быть зачтены исходя из полного года работы в условиях, дающих право на исчисление специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости, следовательно, период с 1989 по 1996 год должен быть зачтен истцу в специальный стаж, как 8 лет специального стажа.

Истец был занят в течение всех спорных периодов времени на работах с особыми условиями труда на машинах, занятых на работах по добыче и переработке торфа, что следует из всех представленных истцом в УПФР документов в качестве машиниста машин по добыче торфа, также наименование и характер деятельности самого торфопредприятия «Селивановское» указывают на то, что его работники основных производств были заняты на добыче и переработке торфа. Истец полагает, что тот факт, что в ведомостях на оплату труда не указано полное наименование должности, не может служить основанием для отказа во включении данных периодов работы в льготный стаж, поскольку приказов о переводе истца на другую работу, не соответствующую записям в трудовой книжке, нет.

Записи в трудовой книжке истца подтверждают его работу с 1988 по 1997 годы в качестве машиниста машин по добыче торфа, в связи с сезонностью работы по добыче торфа каждый год, как уже истцом указано выше, должен быть зачтен как полный год работы с особыми условиями труда.

На момент обращения за досрочным назначением страховой пенсии истец достиг необходимого возраста - 55 лет, специальный стаж для досрочного назначения пенсии составил 8 лет 8 месяцев 18 дней (9 лет с 1989-1997 + 13 дней с ****** по ****** + 8 месяцев 5 дней с ****** по ******)

В соответствии с.п.2 ч.1 ст.30 Ф3 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (то есть по достижении 60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, на момент обращения 26 октября 2018 года за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, поскольку истцу на тот момент уже исполнилось 55 лет, он имел право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (л.д. 5-10, 119-126, 129-137, 162-172).

Протокольным определением суда от 14 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д. 105 (оборот)).

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.12.2018 (л.д. 24), в судебном заседании уточненные требования истца поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № ****** от 04.02.2019 (л.д. 31), в судебном заседании требования истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в возражения и дополнительных возражения на иск (л.д. 34-37, 159-161).

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 115-117).

Суд, с согласия истца, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, допросив свидетелей Г.Г., О.О., приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (статья 3 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (статья 4 Федерального закона № 400-ФЗ).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее - Список (1991 г.).

Также применяется и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список (1956г.).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, согласно «Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии.. .», утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ, в дополнению к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Особые, тяжелые условия труда, дающие право на включение периодов работы в специальный трудовой стаж, подтверждаются дополнительными первичными документами: должностной инструкцией, штатным расписанием, выписками из приказов, расчетно-платежными ведомостями, карточкой формы Т-2, уставом или лицензией организации, актами сдачи зданий в эксплуатацию и т.д., либо справкой, уточняющей льготный характер работы, которая выдается организацией на основании первичных документов.

В соответствии с позицией 2200100а-13842 подраздела 1 «Работы по добыче» раздела ХIХ «Добыча торфа» Списка № 2 производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список №2), правом на досрочную пенсию пользуются «машинисты машин по добыче и переработке фрезерного торфа», «машинисты машин по уборке фрезерного торфа», «машинисты окараванивающих машин», «машинисты машин по сушке фрезерного торфа», «машинисты торфоуборочных машин».

Согласно Постановлению Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10» по Списку N 2 пенсии следует назначать «машинистам машин по сушке фрезерного торфа», «машинистам машин по уборке фрезерного торфа» и «машинистам окараванивающих машин» как «машинистам машин по добыче и переработке фрезерного торфа».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Перечня сезонных отраслей промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 N 498, периоды работы в течение полного сезона в торфяной промышленности (добыча, сушка и уборка торфа, ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях) учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Сезон добычи торфа установлен на основании справочника по торфу 1982 года по Ленинградской области «Недра» стр. 244 таблица 9.1 с 18 мая по 31 августа.

Установлено, что 26.10.2018 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

03.12.2018 Управлением вынесено Решение № ****** от 03.12.2018 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа в 58 лет не менее 06 лет 3 месяцев (со снижением возраста) (л.д. 11-15).

03.04.2019 Управлением вынесено Решение во изменение Решения от 03.12.2018г.

08.05.2019 Управлением вынесено Решение № ****** во изменение Решения от 03.04.2019г.

27.05.2019 Управлением вынесено Решение № ****** во изменение Решения от 08.05.2019г.

Специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, составил 05 лет 07 месяцев 26 дней из требуемых 06 лет 03 месяцев 00 дней (со снижением возраста). Страховой стаж истца составил 36 лет 01 месяца 25 дней (л.д. 143-151).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истец был принят ****** в Торфопредприятие «Селиваноское» Производственного объединения «Ленторф» на должность машиниста болотно-подготовительных работ на участок № ******, приказ № ******-к от ******.

****** Зубку Г. В. присвоена квалификация машиниста машин по добыче фрезерного торфа, приказ от ******.

****** истец уволен из Торфопредприятия «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф» Российской Топливной Компании» на основании ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ (в связи с ликвидацией предприятия), приказ № ******-к от ****** (л.д. 67-68).

Установлено, что периоды работы истца за 1992, 1993, 1995, 1996 при полном отработанном сезоне засчитаны в специальный стаж, как полный год.

Период работы истца 1989 г. не учтён как полный год, так как в период сезона с ****** по ****** истец работал в должностях зачистщика с апреля по июнь, машиниста уборки с июля по август. Данные должности не предусмотрены списком № 2.

Период работы 1990 г. не учтён как полный год, так в период сезона с ****** по ****** истец работал в должностях машиниста уборки с июня по июль. Должность машиниста уборки Списками № 2 не предусмотрена. В расчётно-платёжных ведомостях за август в графе должность сведения отсутствуют.

Период работы 1991 г. не учтён как полный год, так как в период сезона с ****** по ****** истец работал в должностях машинист уборки с мая по июль. Должность машиниста уборки Списками № 2 не предусмотрена, с ****** по ****** истец находился в отпуске без содержания, зачёт данного периода не предусмотрен нормами действующего законодательства.

Период работы 1994 г. не учтён как полный год, так как в период сезона с ****** по ****** в расчётно - платёжных документах за июнь месяц отсутствуют сведения о должности истца (л.д. 78-81).

Из архивной справки Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 19.11.2018 усматривается, что в неполных документах архивного фонда «Торфопредприятие «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф» Российской Топливной Компании» имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 прнят на уч-к № ****** машинистом болотно-подготовительных машин с ******.

ФИО1 переведен на участок № ****** с ****** маш. трактора.

С ****** Зубок переведен в ц. котельную стаж маш. котельной.

С ****** ФИО1 переведен на участок № ****** маш. б/подготов. Машин.

Расстановка кадров на сезон добычи торфа 1992 года. Участок № ****** Уборка: … ФИО1 (л.д.72-75).

Расстановка кадров на сезон 1996 года. Участок № ****** … Уборка … ФИО1 (л.д. 75-81).

Свидетель О.О. в судебном заседании пояснила, что в период с 1994 по 1997 года она работала мастером на участке № ****** «Торфопредприятие «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф». В этот же период на участке № ****** работал ФИО1 в должности машиниста МТФ-43. Это трактор с прицепным оборудованием для уборки торфа, которую называют уборочной машиной. Свидетель пояснила, что возможно, что при указании должности к документам предприятия должность истца, на которой он работал было указанно в сокращенном варианте.

Свидетель Г.Г. в судебном заседании пояснила, что работала в «Торфопредприятии «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф» в отделе кадров. Истец был принял на работу на 3 участка машинистом трактора в 1990 или 1991 году. Он работал на уборочной машине МТФ-43. Уборкой на предприятии называли уборку торфа, его заготовку. Свидетель пояснила. что когда предприятие прекратило свою деятельность, то в архив были сданы не все документы, общие приказы в архив не взяли и в архив были сданы только платежные ведомости. В документах вместо должности машинист болотно-подготовительных машин могли указать сокращенно машинист трактора.

С учетом изложенного, суд находит установленным, что в сезон добычи торфа в 1989 году с ****** по ****** (00-02-00); в сезон добычи торфа в 1990 году с ****** по ****** (00-03-00); в сезон добычи торфа в 1991 году с ****** по ****** (00-03-00), в сезон добычи торфа в 1994 году с ****** по ****** (00-01-00) истец работал машинистом машин по уборке фрезерного торфа, то есть на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».Доводы ответчика о том, что в спорные периоды истец занимал должности, не предусмотренные Списком №2, не состоятельны. Указанные в трудовой книжке истца, приказах и лицевых счетах за спорные годы должности истца, с учетом положений Постановления Минтруда СССР от 16.04.1991 N 1, соответствуют Списку №2. 

Неполное наименование должности истца или отсутствие наименования его должности в документах работодателя не является основанием для отказа истцу в реализации его пенсионных прав.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что период работы истца в сезоны добычи торфа в 1989, 1990, 1991, 1994 годах подлежит зачету в специальный стаж истца по фактической продолжительности работы в должности машиниста машин по уборке фрезерного торфа.

Установлено, что с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке 05 лет 07 месяцев 26 дней (05-07-26) и подлежащих включению периодов с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-03-00); с ****** по ****** (00-03-00), с ****** по ****** (00-01-00), продолжительность специального стажа истца составила 06 лет 04 месяца и 26 дней ((05-07-26) + (00-02-00) + (00-03-00) + (00-03-00) + (00-01-00)). 

Истец просит включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы: с ****** по ****** год (тринадцать дней) - в качестве машиниста болотноподготовительных машин «Торфопредприятия «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф».

Ответчиком не учтен данный период, так как согласно выданной Администрацией Волховского муниципального района архивной справке № ****** от 19.11.2018г. в оспариваемый период сведений по начислению заработной платы не обнаружены.

Доводы истца о том, что включению в специальный стаж подлежит период с ****** по ******, по которому отсутствуют сведения о начислении заработной платы, судом признаются несостоятельными, так как основанием для отказа в удовлетворении данных требований, как и по периодам отпусков без сохранения заработной платы является то обстоятельство, что в указанный период истец не выполнял работу по специальности, заработная плата за ним не сохранялась и не начислялась, пособия по государственному социальному страхованию не выплачивались, страховые взносы за истца не уплачивались.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца в данной части удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Общеустановленный срок для права на пенсию для мужчин - 60 лет, то есть у истца право на пенсию при наличии специального стажа 6 лет 3 месяца возникает в 58 лет.

Установлено, что с заявлением о назначении и выплате пенсии истец обратился 26 октября 2018 года, пенсия должна быть назначена истцу с 27 ноября 2018 года (с момента исполнения истцу 58 лет). 

Поскольку ответчиком неправомерно было отказано в надлежащем исчислении и включении спорных периодов в специальный стаж истца, и судом установлено, что на момент обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском района Ленинградской области (межрайонное) истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонного) от 27 мая 2019 года № ****** об отказе Зубку Г.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периодов работы с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-03-00); с ****** по ****** (00-03-00), с ****** по ****** (00-01-00) в должности машиниста машин по уборке фрезерного торфа «Торфопредприятия «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы с ****** по ****** (00-02-00); с ****** по ****** (00-03-00); с ****** по ****** (00-03-00), с ****** по ****** (00-01-00) в должности машиниста машин по уборке фрезерного торфа «Торфопредприятия «Селивановское» Производственного объединения «Ленторф» и назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 ноября 2018 года.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Кузнецова Л. А. 

Мотивированное решение составлено 09 августа 2019 года. 

Судья: подпись Кузнецова Л. А.