Дело № 2-602/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

В составе председательствующего судьи Самофаловой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой С.А., 

с участием заявителя – заместителя прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Кирьянова Ю.В.,

14 февраля 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Мотивирует свои требования тем, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда в период с 11 декабря 2017 года по 22 декабря 2017 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику преступных проявлений, в том числе в сфере трудовых отношений и занятости. Установлено, что при использовании доступа к сети Интернет не ограничен доступ к интернет-странице с адресом: 

<

данные изъяты>, содержащей адресованное неопределенному кругу лиц предложение о приобретении за плату трудовых книжек, содержащим внесенные сведения о трудовом стаже. Указанная информация имеет противоправный характер, поскольку в нарушение требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет возможность получения официального документа о трудовой деятельности без прохождения последней. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Заместитель прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Кирьянов Ю.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно положениям статьи 2 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами. 

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту Закон об информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

В силу статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 5 статьи 15 Закона об информации передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Краснооктябрьского района города Волгограда в период с 11 декабря 2017 года по 22 декабря 2017 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на профилактику преступных проявлений, в том числе в сфере трудовых отношений и занятости.

Проверкой установлено, что при использовании доступа к сети Интернет не ограничен доступ к интернет-странице с адресом: 

<

данные изъяты>, содержащей адресованное неопределенному кругу лиц предложение о приобретении за плату трудовых книжек, содержащим внесенные сведения о трудовом стаже (л.д. 12, 13).

Как пояснил в судебном заседании заместитель прокурора, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В соответствии со статьёй 66 Трудового Кодекса российской Федерации Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии с пунктом 8 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий временной нетрудоспособности, о беременности и родам», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 №91, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса российской федерации установлено, что трудовой договор может расторгнут работодателем в случае представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора.

Системное толкование вышеприведенных норм, с учетом положений «Инструкции по заполнению трудовой книжек», утвержденных Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 № 69, свидетельствует о том, что полномочиями по заполнению трудовой книжки, а также внесению в нее изменений наделен исключительно работодатель.

В соответствии со статьей 327 Уголовного Кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа влечет за собой уголовную ответственность.

Таким образом, обеспечение доступа к интернет-ресурсу, распространяющему вышеуказанные материалы противоправного характера, является нарушением требований части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года.

Предоставление возможности доступа к информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую сведения адресованные к неопределенному кругу лиц о приобретение за плату трудовых книжек, содержащими внесенные сведения о трудовом стаже, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, так как способствует совершению вышеуказанного преступления.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких данных и учитывая, что выявленные прокуратурой района материалы имеют противоправный характер, и, тем самым, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, признав информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Л.П. Самофалова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 14 февраля 2018 года. Мотивированный текст решения изготовлен 19 февраля 2018 года.

Судья: Л.П. Самофалова