Дело №12-250/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2017 года город Заинск 

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Трошин С.А., при секретаре Алдошиной Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транспорт» на постановление государственного инспектора Прикамского отдела Средне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Прикамского отдела Средне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. В постановлении должностного лица указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут на 40 км. автодороги Набережные Челны-Заинск выявлено, что ООО «Транспорт» осуществляло регулярную перевозку пассажиров в количестве 16 человек в межрегиональном сообщении по маршруту 

<

...> на автобусе РЕНО MASTER, государственный peгистрационный знак №, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением водителя С.И.М., при этом у водителя отсутствовала карта маршрута регулярных перевозок, что является нарушением требований ч.3 ст.35 Федерального закона от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Не согласившись с постановлением, ООО «Транспорт» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ООО «Транспорт» в октябре 2016 года обращалось в Министерство транспорта Российской Федерации с заявлением об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок по маршруту 

<

...> однако в установлении заявленного маршрута им было отказано, поскольку не все остановочные пункты, указанные в заявлении, были зарегистрированы в реестре. ООО «Транспорт» предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил перевозок и недопущению нарушений. При этом, согласно заключению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено соблюдение условий предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 31 и достоверность сведений, предусмотренных пунктом 4 части 3 статьи 31 Федерального Закона от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в отношении остановочного пункта, расположенного на территории автовокзала в п.г.т. Уруссу, расположенного по адресу: 

<

...>, владельцем которого является ООО «Транспорт». ООО «Транспорт» неоднократно обращалось в Министерство транспорта Российской Федерации с просьбой об ускорении процедуры оформления и выдачи постоянных маршрутных карт, однако маршрутные карты не были выданы. Кроме того, ООО «Транспорт» надлежащим образом не было извещено о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В судебном заседании государственный инспектор Прикамского отдела автотранспортного автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Г.Э.Н. с жалобой ООО «Транспорт» не согласился. Пояснил, что довод ООО «Транспорт» о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела опровергается материалами дела. Юридическое лицо неоднократно извещалось о дне, времени и месте рассмотрения дела. Отсутствие карты маршрута регулярных перевозок ставит под угрозу безопасность перевозимых пассажиров и других лиц. Административное наказание ООО «Транспорт» назначено в размере 150000 рублей, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транспорт» уже привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения с применением ст.4.1.1 КоАП РФ. 

Государственный инспектор Прикамского отдела автотранспортного автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Х.И.А. в судебном заседании пояснил, что административное правонарушение было выявлено им на 40 км. автодороги Набережные Челны-Заинск. В салоне автобуса находилось 16 пассажиров. У водителя автобуса отсутствовала карта маршрута регулярных перевозок. На момент вынесения оспариваемого постановления карта маршрута регулярных перевозок юридическим лицом также не получена. Просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Защитник либо законный представитель ООО «Транспорт» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц, поскольку законный представитель юридического лица не воспользовался правом на личное участие в рассмотрении своей жалобы, заблаговременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ получив извещение о времени, дне и месте рассмотрения жалобы. Следовательно, у законного представителя ООО «Транспорт» была реальная возможность, добросовестно реализуя свое право на защиту, принять личное участие в рассмотрении жалобы, а также воспользоваться услугами того защитника, который бы имел возможность явиться в суд для защиты интересов юридического лица в назначенное судом время.

Выслушав доводы представителей Прикамского отдела Средне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 35 Закона №220-ФЗ от 13 июля 2017 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транспорт» осуществляло регулярную перевозку пассажиров в количестве 16 человек в межрегиональном сообщении по маршруту 

<

...> на автобусе РЕНО MASTER, государственный peгистрационный знак №, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением водителя С.И.М., при этом у водителя отсутствовала карта маршрута регулярных перевозок. Данный факт был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут на 40 км. автодороги Набережные Челны-Заинск

Такие действия юридического лица нарушают положения части 3 статьи 35 Закона №220-ФЗ от 13 июля 2017 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, копией путевого листа автобуса, оцененными в совокупности вместе с другими материалами дела согласно правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Транспорт» является перевозчиком, то есть надлежащим субъектом правонарушения.

ООО «Транспорт» назначено минимально возможное административное наказание – ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не усматривается.

Доводы жалобы о ненадлежащим извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, опровергаются имеющимися в деле документами, свидетельствующими о заблаговременном получении юридическим лицом извещений должностного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

Поскольку защитник либо законный представитель ООО «Транспорт» не явились на рассмотрение дела, дело об административном правонарушении было правомерно рассмотрено должностным лицом в их отсутствие, при наличии сведений о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела. 

Доводы жалобы относительно отсутствия вины ООО «Транспорт» во вменяемом ему правонарушении подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку заявителем не были приняты все зависящие от него своевременные меры по соблюдению требований законодательства и не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание последствий допущенного нарушения. Названные в жалобе причины неполучения карты маршрута регулярных перевозок не позволяют хозяйствующему субъекту игнорировать императивное нормативное требование об осуществлении регулярных перевозок при наличии карты маршрута.

При назначении ООО «Транспорт» размера административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа является обоснованным, отвечает принципам соразмерности, справедливости и целям административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Прикамского отдела Средне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспорт» оставить без изменения, жалобу ООО «Транспорт» без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья С.А. Трошин