Гражданское дело № 2-4363/2020

27RS0004-01-2020-005478-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 г. г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Герасимовой И.И.

при секретаре судебного заседания Акрамовском В.К. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о признании права на досрочное назначение социальной пенсии по старости, признании незаконным решения пенсионного органа, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на назначение социальной пенсии, ссылаясь на то, что относится к коренным малочисленным народам Севера (национальность – нивх), проживает на территории города Хабаровска, достигла возраста 50 лет, что является основанием для назначения ей социальной пенсии. Однако, ответчик отказал в назначении социальной пенсии. В связи с чем истец просит признать решение пенсионного органа незаконным, признать за ней право на назначение социальной пенсии в судебном порядке с 30.07.2020 г., взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 16 000 руб., 

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил возражение на иск и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения по национальности нивх, проживает в г.Хабаровске, достигла возраста 50 лет. 

19.08.2015 года истец обратилась в УПФР России в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за назначением ей социальной пенсии как гражданину из числа малочисленных народов Севера.

Решением УПФР России в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 207 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении социальной пенсии по старости истцу отказано, поскольку не представляется возможным определить относится ли национальность «нивх» к коренным малочисленным народам Севера. Кроме того, истец проживает в г.Хабаровске, который не относится к территориям традиционного расселения малочисленных народов Севера и традиционного расселения их предков. В связи с этим установить, сохраняет ли заявитель традиционный для малочисленных народов образ жизни, хозяйствования и промыслы не представляется возможным. 

20.07.2020 г. ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии как гражданину из числа малочисленных народов Севера.

ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Хабаровском крае № 30.07.2020 г. уведомил истца о принятии решения об отказе в установлении социальной пенсии по старости, сославшись на то, что мотивированные причины отказа изложены в ранее направленном решении № от 28.08.2015 г. 

Право на получение социальной пенсии возникло у ФИО1 21.06.2015 г., первоначальное обращение в пенсионный орган за назначением социальной пенсии имело место 19.08.2015 г., то есть до принятия постановления Правительства РФ № 1049 от 01.10.2015 г. «Об утверждении перечня малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости; перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости». 

При таких обстоятельствах суд руководствуется правовым регулированием назначения социальной пенсии гражданам из числа малочисленных народов Севера, действовавшим до принятия постановления Правительства РФ № 1049 от 01.10.2015 г. «Об утверждении перечня малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости; перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости». 

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены нивхи, проживающие на территории Хабаровского края.

Нивхи включены также в Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р.

Вместе с тем, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы, утверждается правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»).

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства РФ от 11 января 1993 года № 22 «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера». В этот Перечень в качестве районов Севера были включены, в числе прочих, Комсомольский район и часть Хабаровского района Хабаровского края.

Это постановление Правительства РФ утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 08 мая 2009 года № 410. Одновременно с этим было в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано распоряжение Правительства РФ от 08 мая 2009 № 631-р, которым утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень включен, в числе прочих, городской округ Хабаровска.

Таким образом, нивхам. проживающим на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

При рассмотрении дела истцом доказаны как факт принадлежности к числу коренных малочисленных народов Севера, так и факт проживания на территории городского округа Хабаровск, который отнесен к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 года № 631-р.

При таких обстоятельствах решение государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 от 30.07.2020 г., принятое на основании решения УПФР России в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 28.08.2015 г., об отказе ФИО1 в назначении социальной пенсии по старости как лицу из числа малочисленных народов Севера является незаконным, а требование истца о признании за ней права на назначение социальной пенсии по старости как лицу из числа малочисленных народов Севера подлежащим удовлетворению согласно заявленным требованиям с 30.07.2020 года

В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору на оказание юридических услуг от 24.08.2020 г., квитанции к приходному кассовому ордеру от 24.08.2020 г., квитанции к приходному кассовому ордеру от 25.08.2020 /л.д.20-21/ ФИО1 оплатила ФИО2 за оказанную юридическую помощь и представительство ее интересов в суде 16 000 руб.

Учитывая сложность дела, объем выполненной представителем работы, возражения ответчика о завышенном размере судебных расходов, суд находит возможным взыскать с государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в размере 10 000 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое на основании решения УПФР России в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 28.08.2015 г., об отказе ФИО1 в назначении социальной пенсии по старости как лицу из числа малочисленных народов Севера.

Признать за ФИО1 право на назначение социальной пенсии по старости как лицу из числа малочисленных народов Севера с 30.07.2020 года.

Взыскать с государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Герасимова И.И.

Решение принято в окончательной форме 15 декабря 2020 года