УИД: 36RS0026-01-2019-000579-12 Дело № 2-432/2019 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 30 августа 2019 г.

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего и.о.судьи Михина С.И.,

при секретаре Якименко И.И.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 июня 2019 года,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области – ФИО3, действующей на основании доверенности №4 от 11 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Острогожском районе Воронежской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области (далее по тексту ГУ- УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что решением ГУ - УПФР в Острогожском районе Воронежской области ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, так как продолжительность специального стажа 1 месяц 10 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в его специальный стаж работы периоды работы в ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» Республика Узбекистан: с 24 декабря 1986 г. по 20 июня 2000 г. - машинист бульдозера с выполнением работ в руднике; с 12 сентября 2000 г. по 04 сентября 2001 г. - машинист бульдозера с выполнением работ в руднике; с 25 апреля 2002 г. по 13 марта 2004 г. машинист бульдозера с выполнением работ в руднике, так как не усмотрел из документов, добычей каких-именно полезных ископаемых, перечисленных в разделе 1 «Горные работы» Списка № 2 был занят комбинат. Он не согласен с решением ГУ - УПФР в Острогожском районе Воронежской области. 24 декабря 1986 г. он был принят в тракторный парк Автотранспортного управления машинистом бульдозера Т - 130 мощн. 160 л.с. по 5 разряду с выполнением работ в карьере Кальмакыр Алмалыкского горно- металлургического комбината им. В.И.Ленина. 24 июня 1987 г. переведен машинистом бульдозера мощн. 330 л.с. по 6 разряду с выполнением работ в карьере рудника Кальмакыр, работал по 15 августа 2000 г., уволен по собственному желанию. 4 июня 1997 г. Алмалыкский горно-металлургический комбинат им. В.И.Ленина преобразован в Акционерное общество открытого типа «Алмалыкский горно-металлургический комбинат». 25 июня 1998 г. Акционерное общество открытого типа «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» переименовано в открытое акционерное общество открытого типа «Алмалыкский горно-металлургический комбинат». С 12 сентября 2000 г. по 4 сентября 2001 г. он работал машинистом бульдозера мощн. 360 л.с. по 6 разряду с выполнением работ в карьере рудника «Кальмакыр». С 25 апреля 2002 г. по 13 марта 2004 г. работал машинистом бульдозера по 6 разряду с выполнением работ в карьере рудника «Кальмакыр». Эти периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, справками, уточняющими особый характер работы и условия труда, необходимыми для назначения пенсии досрочно. Согласно справок, выданных 10 августа 2012 г. ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» он работал в вышеуказанные периоды на предприятиях Алмалыкского горно-металлургического комбината в цехах и производствах, предусмотренных списками № 1 и № 2, производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Данные справки им ответчику предоставлялись. Из актов проверки инспектора по назначению пенсий пенсионного фонда г.Алмалыка от 8 апреля 2019 г. также следует, что в указанные периоды он работал в качестве машиниста бульдозера с работой в карьере рудника Кальмакыр с полным рабочим днем при полной рабочей неделе, с удержанием страховых взносов, пенсионируется по списку № 2 раздела 1п. 1а, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Истец просит признать отказ ГУ - УПФР в Острогожском районе Воронежской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ - У ПФР в Острогожском районе Воронежской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы в ОАО «Алмалыкский горно- металлургический комбинат» Республика Узбекистан: с 24 декабря 1986 г. по 20 июня 2000 г. - машинист бульдозера с выполнением работ в руднике; с 12 сентября 2000 г. по 04 сентября 2001 г. - машинист бульдозера с выполнением работ в руднике; с 25 апреля 2002 г. по 13 марта 2004 г. машинист бульдозера с выполнением работ в руднике; обязать ГУ - У ПФР в Острогожском районе Воронежской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании и.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, возражала в удовлетворении заявленных исковых требований, при этом пояснила, что решением от 30 мая 2019 года № 190000009551/131053/19 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии. Положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ч. 1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года и 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Соответствующие Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Разделом 1 названного Списка предусмотрены открытые горные работы и работы на поверхности по добыче не всех, а только перечисленных в указанном разделе Списка полезных ископаемых: угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кодом позиции Списка 2010100а-13583 предусмотрены машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик, выполняющие работы по добыче вышеперечисленных полезных ископаемых. Из представленных заявителем документов усматривается его работа в ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» (Республика Узбекистан) машинистом бульдозера с выполнением работ в руднике в следующие периоды: с 24.12.1986г. по 20.06.2000г., с 12.09.2000г. по 04.09.2001г., с 25.04.2002г. по 13.03.2004г. Однако, ни в трудовой книжке, ни в представленных заявителем справках, ни в акте проверки, поступившем из компетентного органа Республики Узбекистан, не указано добыча каких полезных ископаемых производилась на руднике Алмалыкского горно- металлургического комбината. Без указанных сведений учитывать в стаж на соответствующих видах работ перечисленные выше периоды нельзя, так как законодатель четко определил перечень наименований полезных ископаемых, работа по добыче которых рассматривается как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, согласно ст.1 соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В отношении граждан, имеющих стаж на соответствующих видах работ в государствах-участниках международных соглашений, основанных на территориальном принципе, для зачета в специальный стаж таких периодов работы, протекавших за пределами России, требуется обязательное подтверждение компетентного органа государства-участника соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства, а за периоды, начиная с 01.01.2002 года, необходима информация об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в компетентный орган государства, в данном случае Республики Узбекистан. Для реализации прав граждан, имеющих стаж на соответствующих видах работ в государствах-участниках международных соглашений, на досрочное пенсионное обеспечение необходима информация о дате отмены института досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда или условия назначения досрочных пенсий по старости в государствах-участниках соглашений. Специальный стаж ФИО1 по состоянию на дату обращения (18.02.2019 г.) составляет 1 месяц 10 дней, вместо 12 лет 6 месяцев, следовательно, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области - ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратился 18 февраля 2019 года в ГУ УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.77-81). 

Решением ГУ УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области от 30 мая 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия правовых оснований для назначения данного вида пенсии (отсутствует требуемая продолжительность специального стажа) (л.д.73).

Как следует из сообщения ГУ - УПФ РФ по Острогожскому району Воронежской области от 05 июня 2019 года, согласно решения начальника Управления ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.6-7).

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон), Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе 1 "Горные работы" предусмотрено добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; наименование должности «Машинисты бульдозеров» (код позиции Списка 2010100а-13583).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 в редакции Постановления Министерства труда Российской Федерации от 01.10.1999 N 36, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 г.

Согласно ст. 100 вышеуказанного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В судебном заседании установлено, что исходя из записей в трудовой книжке, ФИО1 работал в ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» Республика Узбекистан: с 24 декабря 1986 г. по 20 июня 2000 г. - машинистом бульдозера Тракторного парка Автотранспортного управления с выполнением работ в карьере рудника; с 12 сентября 2000 г. по 04 сентября 2001 г. - машинистом бульдозера с выполнением работ в карьере рудника; с 25 апреля 2002 г. по 13 марта 2004 г. машинистом бульдозера с выполнением работ в карьере рудника (л.д.35-43). 

Эти записи в трудовой книжке подтверждаются представленными сторонами и исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:

- справкой от 12 июня 2019 года, согласно которой ФИО1 действительно работал машинистом бульдозера в ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат», в одном из его подразделений, в тракторном парке Управления автомобильного транспорта с работой в карьере рудника «Кальмакыр», в карьере типа по добыче и вывозу руды с содержанием меди, с содержанием металлической руды, которая является сырьем для производства цветных металлов (меди, никеля, свинца и цинка), редких металлов (вольфрама, молибдена, олова, ртути, сурьмы, кобальта, титана, циркония и др.), благородных металлов (золота, серебра и платины) (л.д.9);

- справкой от 09 сентября 2004 года УАТ ОАО АГМК, из которой видно, что ФИО1 работал в Управлении Автомобильного Транспорта тракторного парка с июля 1987 года (л.д.16);

- справкой от 12 августа 2010 года, согласно которой ФИО1 работал на предприятиях Алмалыкского горно-металлургического комбината в цехах и производствах, предусмотренных списками №1 и №2 в качестве машиниста бульдозера 2010100а-13583 с работой в карьере рудника Кальмакыр рудоуправления Калмакыр тракторного парка Управления автомобильного транспорта с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе с 24 декабря 1986 года по 20 июня 2000 года, с 25 апреля 2002 года по 13 марта 2004 года, с 12 сентября 2000 года по 04 сентября 2001 года (л.д.29, 31, 33);

- справкой от 12 июня 2019 года, из которой усматривается, что ФИО1 работал на предприятиях Алмалыкского горно-металлургического комбината в цехах и производствах, предусмотренных списками №1 и №2 в качестве машиниста бульдозера 2010100а-13583 с работой в карьере рудника Кальмакыр тракторного парка Автотранспортного управления, Управления автомобильного транспорта с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе с 24 декабря 1986 г. по 20 июня 2000 г. (л.д.10);

- справкой от 12 июня 2019 года, согласно которой ФИО1 работал на предприятиях Алмалыкского горно-металлургического комбината в цехах и производствах, предусмотренных списками №1 и №2 в качестве машиниста бульдозера 2010100а-13583 с работой в карьере рудника Кальмакыр тракторного парка Автотранспортного управления, Управления автомобильного транспорта с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе с 25 апреля 2002 г. по 13 марта 2004 г. (л.д.11);

- справкой от 12 июня 2019 года, исходя из которой ФИО1 работал на предприятиях Алмалыкского горно-металлургического комбината в цехах и производствах, предусмотренных списками №1 и №2 в качестве машиниста бульдозера 2010100а-13583 с работой в карьере рудника Кальмакыр тракторного парка Автотранспортного управления, Управления автомобильного транспорта с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе с 12 сентября 2000г. по 04 сентября 2001 г. (л.д.12);

- актом инспектора по назначению пенсии и пособий Внебюджетного пенсионного фонда н.Алмалыка, из которого видно, что ФИО1, работавшему в УАТ АО «Алмалыкский ГМК», начислялась заработная плата, с которой удерживались взносы с 1987-2004г.г. (л.д.14);

- актом инспектора по назначению пенсий и пособий Внебюджетного пенсионного фонда г.Алмалыка, исходя из которого ФИО1 действительно работал в Акционерном обществе Алмалыкского горно-металлургического комбината в качестве машиниста бульдозера 2010100а-13583 с работой в карьере рудника Кальмакыр рудоуправления Кальмакыр тракторного парка Управления автомобильного транспорта с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе с 25 апреля 2002 года по 13 марта 2004 года, с 12 сентября 2000 года по 04 сентября 2001 года (л.д.44, 45).

Таким образом, с учетом всех этих обстоятельств, суд считает бесспорно установленными следующие периоды работы ФИО1 в ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» Республика Узбекистан: 

- с 24 декабря 1986 г. по 20 июня 2000 г. - машинист бульдозера с выполнением работ в карьере рудника; 

- с 12 сентября 2000 г. по 04 сентября 2001 г. - машинист бульдозера с выполнением работ в карьере рудника; 

- с 25 апреля 2002 г. по 13 марта 2004 г. машинист бульдозера с выполнением работ в карьере рудника.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 сами эти периоды работ ФИО1 в ОАО «Алмалыкский горно- металлургический комбинат» Республика Узбекистан по существу не оспаривала. 

Основанием для отказа в назначении ФИО1 пенсии, по мнению ответчика, послужили следующие обстоятельства:

- ни в трудовой книжке, ни в представленных ФИО1 справках, ни в акте проверки, поступившем из компетентного органа Республики Узбекистан, не указано, добыча каких полезных ископаемых производилась на руднике Алмалыкского горно-металлургического комбината.

Однако, этот вывод ГУ- УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области является необоснованным, поскольку исходя из исследованных доказательств, ФИО1 действительно работал машинистом бульдозера в ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат», с работой в карьере рудника «Кальмакыр», в карьере типа по добыче и вывозу руды с содержанием меди, с содержанием металлической руды, которая является сырьем для производства цветных металлов меди, никеля, свинца и цинка), редких металлов (вольфрама, молибдена, олова, ртути, сурьмы, кобальта, титана, циркония и др.), благородных металлов (золота, серебра и платины) (л.д.9).

- согласно ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В отношении граждан, имеющих стаж на соответствующих видах работ в государствах-участниках международных соглашений, основанных на территориальном принципе, для зачета в специальный стаж таких периодов работы, протекавших за пределами России, требуется обязательное подтверждение компетентного органа государства-участника соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства, а за периоды, начиная с 01.01.2002 года, необходима информация об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в компетентный орган государства, в данном случае Республики Узбекистан.

Между тем, ФИО1 представлены соответствующие доказательства, подтверждающие, что ОАО «АГМК» страховые взносы перечисляли своевременно.

Суд считает необоснованным непринятие ГУ УПФР в Острогожском районе Воронежской области во внимание при рассмотрении заявления ФИО1 предоставленных им документов (пояснительных записок от 13 сентября 2012 года и от 27 марта 2012 года, справок от 12 августа 2010 года о том, что ФИО1 работал на предприятиях Алмалыкского горно-металлургического комбината в цехах и производствах, предусмотренных Списками №1 и №2 в качестве машиниста больдозрева 2010100а-13583 с работой в карьере рудника Кальмакыр, рудоуправления Кальмакыр тракторного парка Управления автомобильного транспорта с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, справок УАТ ОАО АГМК от 09 сентября 2004 года о том, что ФИО1 работал, проходил службу в Управлении Автомобильного Транспорта тракторного парка с июля 1987 года, справки Алмалыкского городского отдела Социального обеспечения от 04 мая 2005 года), так как они представителем ответчика не оспаривались и не ставились под сомнение. Кроме того, каких-либо действий со стороны ответчика по их перепроверке не проводилось.

Из представленной ГУ-УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области копии пенсионного дела ФИО1 с достоверностью не усматривается, что Пенсионный орган действительно направлял соответствующие запросы в органы республики Узбекистан ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат», и их получение этими органами.

Поэтому обращение самого ФИО1 в ОАО «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» было вынужденным.

К тому же, ГУ- УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области не принято во внимание, что представленные ФИО1 документы, полученные им по почте по месту его жительства, предназначались именно для ГУ-УПФ РФ в Острогожском районе Воронежской области (л.д.157-159).

Спорный период работы истца ФИО1 на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств, а именно записями в трудовой книжке, справками, не доверять которым оснований не имеется.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, также предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Принимая во внимание представленные доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды с 24 декабря 1986 г. по 20 июня 2000 г.; с 12 сентября 2000 г. по 04 сентября 2001 г.; с 25 апреля 2002 г. по 13 марта 2004 г., подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области от 30 мая 2019 года № 190000009551/131053/19 об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в ОАО «Алмалыкский горно- металлургический комбинат» Республика Узбекистан: с 24 декабря 1986 г. по 20 июня 2000 г. - машинист бульдозера с выполнением работ в руднике; с 12 сентября 2000 г. по 04 сентября 2001 г. - машинист бульдозера с выполнением работ в руднике; с 25 апреля 2002 г. по 13 марта 2004 г. машинист бульдозера с выполнением работ в руднике.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Острогожском районе Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Воронежский облсуд через райсуд.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2019г.