Дело № 2а-736/2018

Решение

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г.Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Захаровой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к АНО «Вятский Аттестационный центр» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из ЕГРЮЛ, 

Установил:

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области обратилось в суд с административным иском к АНО «Вятский Аттестационный центр» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из ЕГРЮЛ. В обоснование требований указано, что 28.10.1999 года Регистрационно - лицензионной палатой Администрации города Кирова принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Вятский аттестационный центр» в качестве юридического лица. 10.02.2003 года инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кирову по Кировской области сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером {Номер изъят}. Управлением в период с 07 августа по 01 сентября 2017 г. проведена плановая документарная проверка соблюдения организацией обязательных требований, соблюдения устава относительно целей и порядка деятельности, а также соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом и требованиям законодательства Российской Федерации, по результатам которой установлено, что организация деятельность не ведет, возобновлять ведение деятельности не собирается. Организацией допущены в своей деятельности неоднократные и грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которые носят систематический характер. Организация в течение длительного времени не предпринимает никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. В соответствии с заявлением директора организации ФИО1 от 20.08.2017 г., организация прекратила свою деятельность, работников нет, счет закрыт, не возражает против обращения Управления с иском в суд о ликвидации Организации. На основании изложенного, просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Вятский Аттестационный центр» (ОГРН -{Номер изъят}); исключить сведения об Автономной некоммерческой организации «Вятский Аттестационный центр» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Автономная некоммерческая организация «Вятский Аттестационный центр» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованные лица ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот», ФГБОУВО «Вятский государственный университет», ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления регулируются Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Согласно п.1 ст.19 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 28.10.1999 года Регистрационно - лицензионной палатой Администрации города Кирова принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Вятский аттестационный центр» в качестве юридического лица.

10.02.2003 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кирову по Кировской области сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером {Номер изъят}

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, учредителями организации выступили: 

- ОАО «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот»;

- Открытое акционерное общество «Кирово - Чепецкий химический комбинат им. Б.П. Константинова» (согласно сведениям ЕГРЮЛ прекратило деятельность 13.12.2010 г.);

- Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Вятский государственный университет». 

Организация действует на основании собственного устава, утвержденного Решением Наблюдательного Совета от 28.10.1999 г.

В соответствии с положениями пункта 4.1 Устава высшим органом управления Организации является — Наблюдательный Совет. Согласно решению Наблюдательного Совета Организации от 28.10.1999 г. директором организации назначен ФИО2. Сведения о ФИО2 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержатся в ЕГРЮЛ.

Управлением в период с 07 августа по 01 сентября 2017 г. проведена плановая документарная проверка соблюдения организацией обязательных требований, соблюдения устава относительно целей и порядка деятельности, а также соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом и требованиям законодательства Российской Федерации, по результатам которой установлено, что организация деятельность не ведет, возобновлять ведение деятельности не собирается, в деятельности организацией допускаются неоднократные и грубые нарушения действующего законодательства:

1. Цель создания организации, указанная в пункте 2.1 Устава, не соответствует цели создания некоммерческой организации в организационно-правовой форме автономная некоммерческая организация, определенной в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. В нарушение статей 54, 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации и положений статей 14, 24, 28 и 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» положения Устава организации не соответствуют действующему законодательству по следующим основаниям:

- пункт 1.1 Устава организации необходимо привести в соответствие с положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- пункт 1.5 Устава организации «..Организация вправе иметь штампы или бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему» необходимо привести в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указав, «. Организация вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки», и при использовании символики Организации необходимо включить ее описание в Устав;

- пункт 1.7 Устава «Организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создан» необходимо привести в соответствие с пунктом 5 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав «Организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них»;

- из пункта 1.11 Устава необходимо исключить понятие «юридический адрес», указав «адрес (место нахождения)» в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- согласно пункту 2.1 Устава основной целью создания организации является аттестация специалистов в области сварочного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.

Таким образом, цель создания организации, указанная в пункте 2.1 Устава, не соответствует цели создания некоммерческой организации в организационно-правовой форме автономная некоммерческая организация, определенной в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; 

- пунктом 2.1 Устава предусмотрена основная цель организации.

Исходя из анализа положений пункта 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 4 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» цели деятельности некоммерческой организации должны быть предусмотрены ее учредительными документами.

Таким образом, цель деятельности организации должна быть исчерпывающе определена в Уставе. Следовательно, если в Уставе содержится указание на основную цель деятельности, то должна быть предусмотрена и дополнительная (дополнительные) цель деятельности организации. Наличие в Уставе формулировки «основная цель» без указания на перечень дополнительных целей деятельности в силу вышеперечисленных норм закона недопустимо.

Учитывая изложенное, пункт 2.1 Устава не соответствует 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 4 и пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- пунктом 2.3 Устава предусмотрено, что «Организация вправе также осуществлять любые иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ».

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, которые предусмотрены ее учредительными документами, то есть все виды деятельности некоммерческой организации должны быть предусмотрены в уставе.

Таким образом, организации необходимо привести Устав в соответствие с положениями пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», исключив пункт Устава «Организация вправе также осуществлять любые иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ»;

- пункт 3.3 Устава содержит слова «Порядок регулярных поступлений от учредителей определяется Решением Общего собрания учредителей Организации».

В соответствие с пунктом 2 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации Устав автономной некоммерческой организации должен содержать сведения о ее наименовании, включающем слова "автономная некоммерческая организация", месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации, а также иные предусмотренные законом сведения.

Таким образом, Устав должен содержать состав органов управления организации. В Уставе содержаться органы управления: Наблюдательный совет, директор.

Организации необходимо исключить из пункта 3.3 слова «Общего собрания учредителей» заменив их словами «Наблюдательного Совета»; 

- пункт 4.3 Устава необходимо привести в соответствие с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дополнив недостающими положениями в части исключительной компетенции высшего органа управления Организацией (утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора Организации);

- пункт 4.5 Устава, в части принятия решений по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления, не соответствует положениям пункта 4 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов;

Таким образом, пункт 4.5 Устава необходимо привести в соответствие с положениями пункта 4 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- в нарушение пункта 4 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании, в пункте 4.5 Устава определено, что решения по иным вопросам деятельности организации - простым большинством голосов;

- исходя из системного толкования пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что участники собрания при его проведении имеют равные права. Однако пунктом 4.5 Устава предусмотрено, что «в случае равенства голосов решающим является голос Председателя».

Следовательно, данное положение нарушает равенство прав участников собрания при его проведении;

- в нарушение положений пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в разделе IV Устава Организации не установлен срок полномочий Директора Организации;

- в пункте 8.1 Устава содержится указание на Постановление Правительства

Российской Федерации от 28.12.1998 № 1541 «Об утверждении Положения о воинском учете», которое признано утратившей силу.

3. В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация в трехдневный срок не информировала Управление об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с организацией. Документы о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) в Управление не представлены.

4. В нарушение пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пункта 1.8 Устава надзор за деятельностью Организации учредителями не осуществляется.

5. В нарушение положений подпункта «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ не содержится сведений о коде экономической деятельности Организации по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН0002.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Формы и сроки предоставления указанных документов определены Приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212, в соответствии с которыми документы должны предоставляться некоммерческой организацией в Управление ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение положений пунктов 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация:

1. Неоднократно не предоставила в Управление в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявление в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ за 2015, 2016 годы.

2. Неоднократно не разместила в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» отчет о своей деятельности за 2014, 2015 и 2016 годы.

Как следует из материалов дела, 16.11.2015 г. в адрес организации и на адрес места жительства директора Организации направлено предупреждение за отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о кодах экономической деятельности организации с установлением срока исполнения до 18.12.2015 г. Предупреждение не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

20.01.2016 в адрес организации и на адрес места жительства директора организации направлено повторное предупреждение с установлением срока исполнения до 15.06.2016. Предупреждение не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

11.05.2016 в адрес организации и на адрес места жительства директора Организации направлено предупреждение за непредставление отчетов по формам № OH000l и № OH0002 либо заявления в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2015 год с установлением срока исполнения до 03.10.2016. Предупреждение не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

25.11.2016 в адрес Организации и на адрес места жительства директора организации направлено предупреждение за отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о кодах экономической деятельности организации с установлением срока исполнения до 15.04.2017. Предупреждение не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

12.12.2016 в адрес организации и на адрес места жительства директора организации направлено предупреждение за непредставление отчетов по формам № OH000l и № ОН0002 либо заявления в соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2015 год с установлением срока исполнения до 15.04.2017. Предупреждение не исполнено и ходатайств о продлении срока исполнения не поступало.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из имеющегося в материалах дела заявления директора ФИО3 от 20.08.2017 года следует, что организация прекратила свою деятельность, работников нет, счет закрыт, не возражает против обращения Управления с иском в суд о ликвидации Организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, в Кировской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что организацией допущены в своей деятельности неоднократные и грубые нарушения действующего законодательства Российской Федерации, которые носят систематический характер. Организация в течение длительного времени не предпринимает никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, суд считает, что Автономная некоммерческая организация «Вятский Аттестационный центр» (ОГРН -{Номер изъят}) подлежит ликвидации. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию «Вятский Аттестационный центр». 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Вятский Аттестационный центр» (ОГРН -{Номер изъят}).

Исключить сведения об Автономной некоммерческой организации «Вятский Аттестационный центр» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2018 года. 

Судья Сунцова М.В.