Дело № 2а-4115/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Казань 

17 июля 2018 года 

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Приволжского района города Казани Гараева Б.З., 

административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Приволжского района г.Казани, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приволжского района г.Казани, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Как установлено в ходе проверки, был осуществлен доступ в сеть «Интернет», в рамках которого произведён поиск ресурсов, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В ходе поиска установлено, что на страницах Интернет-сайтов с электронными адресами: http://spravkamarkett.ru/spravochnik12/medosmotr-bez-prokhozhdeniya-vrachey «Медосмотр без прохождения врачей», http://medspravki-moscow.ru/medosmotr-bez-prohozdeniya «Купить медосмотр без прохождения», http://kazan-list.net/voditelskaya-spravka «Купить в Казани медицинские справки, академ», опубликована информация, представляющая собой предложение приобретения медицинских справок о прохождении медицинского обследования для предоставления в различные учреждения дистанционным способом без медицинского осмотра. В связи с изложенным, представитель прокуратуры города Казани просил суд признать информацию о выдаче медицинских справок без прохождения медицинского освидетельствования дистанционным способом, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеприведённых сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца представил отказ от иска в части требований в отношении интернет-страницы http://kazan-list.net/voditelskaya-spravka «Купить в Казани медицинские справки, академ», в остальной части исковые требования поддержал.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17.07.2018 производство по делу в части требований в отношении интернет-страницы http://kazan-list.net/voditelskaya-spravka «Купить в Казани медицинские справки, академ» прекращено.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры города Казани, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив фактические обстоятельства дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим мотивам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Прокуратурой города Казани проверки по информации о продаже медицинских справок для предоставления в различные учреждения, выявлено, что в глобальной сети «Интернет», в свободном доступе имеются интернет сайты с доменными именами: http://spravkamarkett.ru/spravochnik12/medosmotr-bez-prokhozhdeniya-vrachey, http://medspravki-moscow.ru/medosmotr-bez-prohozdeniya, которые открыты для просмотра и скачивания, и содержат информацию, представляющую собой предложение приобретения медицинских справок о прохождении медицинского обследования без его фактического прохождения дистанционным способом для предоставления в различные учреждения. 

Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений по получению за денежные средства медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

В ходе проверки установить владельцев сайтов не представилось возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом проверки от 13.07.2018, скриншотами Интернет-страниц с вышеприведёнными статьями, содержащими сведения приобретения медицинских справок о прохождении медицинского обследования для предъявления в различные учреждения дистанционным способом, без его фактического прохождения, сдачи анализов и личного присутствия.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии со статьёй 11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка обязательного медицинского освидетельствования у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых, или послерейсовых медицинских осмотров.

Обязанность проведения медицинского осмотра и получение на основании него медицинской справки установленного образца предусмотрено статьёй 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Аналогичное требование закреплено и в Приказе Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств».

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.

В силу статьи 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункта 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Статьёй 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данная статья предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами: http://spravkamarkett.ru/spravochnik12/medosmotr-bez-prokhozhdeniya-vrachey, http://medspravki-moscow.ru/medosmotr-bez-prohozdeniya, которые открыты для просмотра и скачивания, и содержат информацию, представляющую собой предложение приобретения медицинских справок о прохождении медицинского обследования без его фактического прохождения дистанционным способом для предоставления в различные учреждения может быть использована в целях совершения правонарушений и преступлений и должна быть внесена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах http://spravkamarkett.ru/spravochnik12/medosmotr-bez-prokhozhdeniya-vrachey, http://medspravki-moscow.ru/medosmotr-bez-prohozdeniya в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов с указанными адресами в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан 

Д.Н.Латыпова 

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2018.