УИД 55RS0033-01-2025-000060-43

Дело № 2-142/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года р.п. Таврическое 

Таврический районный суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Гартунг Н.И., 

при секретаре судебного заседания Писаревой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Общеобразовательному учреждению «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области, Управлению образования администрации Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование иска указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, защиты прав несовершеннолетних обучающихся в деятельности Общеобразовательного учреждения «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области (далее ОУ «Коянбайская школа»), по результатам которой установлено, что в учебных кабинетах казахского языка, 4 класс, 2 класс ОУ «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области по адресу: Омская область, Таврический район, а. Коянбай, пер. Зеленый, д. 1, на окнах отсутствуют солнцезащитные устройства с длиной не ниже уровня подоконника, что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20; в спортивном зале требуется проведение ремонта по всему периметру потолка, поскольку имеются трещины покрытия в виде паутины, на стенах множественные нарушения целостности краски, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20. Указанная информация подтверждается предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе от 02.12.2024 № 3773/ПВ. Необеспечение в общеобразовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся.Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению. Просит обязать ОУ «Коянбайская школа» в учебных кабинетах казахского языка, 4 класса, 2 класса оборудовать окна солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, в спортивном зале провести ремонт по всему периметру потолка, на стенах, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в срок до 01.09.2025. Обязать Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в срок до 01.06.2025 обеспечить надлежащее финансирование ОУ «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области для приобретения на окна в учебных кабинетах казахского языка, 4 класса, 2 класса солнцезащитных устройств (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, для проведения ремонта по всему периметру потолка, на стенах в спортивном зале, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20.

В судебном заседании прокурор Бряндин С.П. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенном в исковом заявлении, пояснил, что до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представители ответчиков Общеобразовательного учреждения «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области, Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области не участвовали, извещены надлежаще, о причинах не явки суд не известили, отзыва не представили.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе не участвовал, извещен надлежаще, о причинах не явки суд не известил, из отзыва следует, что сведения об устранении предписания отсутствуют. 

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации,- упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартам, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 3 ч. 4 указанной статьи Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20).

Так в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении, в том числе образовательной деятельности.

Согласно пункту 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.4.13 3 СП 2.4.3648-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

В судебном заседании установлено, что ОУ «Коянбайская школа», расположено в здании по адресу: Омская область, Таврический район, а. Коянбай, пер. Зеленый, д.1.

Как следует из материалов дела проведенной прокурором проверки в учебных кабинетах казахского языка, 4 класс, 2 класс ОУ «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области по адресу: Омская область, Таврический район, а. Коянбай, пер. зеленый, д. 1, на окнах отсутствуют солнцезащитные устройства с длиной не ниже уровня подоконника, что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20; в спортивном зале требуется проведение ремонта по всему периметру потолка, поскольку имеются трещины покрытия в виде паутины, на стенах множественные нарушения целостности краски, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся.

Указанные обстоятельства подтверждаются Предписанием Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе от 02.12.2024 № 3773/ПВ, Справкой помощника прокурора от 29.01.2025 по результатам проверки из которых следует, что в учебных кабинетах казахского языка, 4 класс, 2 класс ОУ «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области по адресу: Омская область, Таврический район, а. Коянбай, пер. зеленый, д. 1, на окнах отсутствуют солнцезащитные устройства с длиной не ниже уровня подоконника, что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20; в спортивном зале требуется проведение ремонта по всему периметру потолка, поскольку имеются трещины покрытия в виде паутины, на стенах множественные нарушения целостности краски, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса РФ содержание муниципальных учреждений является расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 1.2 Устава образовательной организации учредителем ОУ «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области является Таврический муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области.

Согласно п. 1.1 Устава ОУ «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной в целях решения вопросов местного значения Таврического муниципального района Омской области в сфере образования. Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 3.3 Положения об Управлении образования администрации Таврического муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Таврического муниципального района Омской области от 24.02.2022 № 254, в сфере финансово-экономической деятельности Управление осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Поскольку деятельность ОУ «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием в лице Таврического муниципального района Омской области, а функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Таврического муниципального района Омской области, обязанности по финансированию расходов, должны быть возложены на Управление образования администрации Таврического района.

Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора о возложении обязанности на ОУ «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области, Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области устранить нарушения, законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

В связи с чем, возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности, суд соглашается с доводами истца о необходимости решения вопроса о выделении денежных средств и исполнении решения образовательным учреждением до 01.06.2025 года. Считая, что данный срок будет разумным для выделения денежных средств и исполнения решения суда.

В силу требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку ответчик ОУ «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области не освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина подлежит с него взысканию в размере 3000 рублей в бюджет Таврического муниципального района Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общеобразовательное учреждение «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области в учебных кабинетах казахского языка, 4 класса, 2 класса оборудовать окна солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, в спортивном зале провести ремонт по всему периметру потолка, на стенах, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20, в срок до 01.09.2025. 

Обязать Управление образования Администрации Таврического муниципального района Омской области в срок до 01.06.2025 обеспечить надлежащее финансирование Общеобразовательного учреждения «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области для приобретения на окна в учебных кабинетах казахского языка, 4 класса, 2 класса солнцезащитных устройств (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, для проведения ремонта по всему периметру потолка, на стенах в спортивном зале, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20.

Взыскать с Общеобразовательного учреждения «Коянбайская школа» Таврического муниципального района Омской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Решение может быть обжаловано ответчиком в Омский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025 года

Судья Н.И. Гартунг