РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2024 года г.Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В., 

при секретаре Федосеевой Е.С., 

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «Донская жилищная компания» по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Донская жилищная компания» обязании принять к исполнению решение собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Донская жилищная компания» обязании принять к исполнению решение собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома.

В обосновании исковых требований указал, что является собственником квартиры № дома 

<

адрес>

Управление вышеуказанным домом осуществляется ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном многоквартирном доме состоялось общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – протокол), на котором было принято решение. Данное решение было направлено ответчику для исполнения. Однако протокол был возвращен ответчиком ввиду его ненадлежащего оформления и отсутствия в нем обязательных сведений. 

Просил суд обязать ответчика принять к исполнению решения собственников жилых помещений дома, принятых собрании 31.05.2024г., оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Донская жилищная компания» по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что управляющая компания взимает платы за коммунальные услуги на основании действующих тарифов, утвержденным муниципальным органом. Оснований для применения иных тарифов не имеется. Кроме того, протокол общего собрания собственником оформлен ненадлежащим образом и не отвечает требованиям, предусмотренным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2-19 N 44/пр.

Определением суда к участию в деле на основании ст.43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 и администрация муниципального образования город Донской.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации МО г.Донской в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав посменные материалы дела, приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 104 постановлении от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что нормы главы 9.1 указанного кодекса "Решения собраний" к решениям собраний собственников помещений в многоквартирном доме, специальные правила в отношении которых установлены главой 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения, например, о сведениях, указываемых в протоколе (пункты 3 - 5 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации), о заблаговременном уведомлении участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения собрания (пункт 6 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации), об основаниях признания решения Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенной правовой позиции на возникшие между сторонами по настоящему делу правоотношения нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о порядке принятия решения собственниками помещений в многоквартирном доме не распространяются. При разрешении заявленных требований подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником квартиры № дома 

<

адрес>, что подтверждается актуальной выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации муниципального образования город Донской № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Донская жилищная компания» определена в качестве управляющей многоквартирным домом № по 

<

адрес>

Согласно ст.17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно ст.35 названного Закона в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случае, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений Устава МО г.Донской, вопрос установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, находится в исключительной компетенции Собрания депутатов Муниципального образования.

Материалами дела подтверждено, что Решением Собранием депутатов МО г.Донской № от ДД.ММ.ГГГГ на период 2022-2024 год установлен размер платы за содержание жилого помещения, с возможностью ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен на текущий год, установленного действующим Прогнозом социально-экономического развития Тульской области.

Решением Собрания депутатов МО г.Донской № от 21.09.2023 установлен на период 2023-2025 год размер платы за содержание жилого помещения, с возможностью ежегодной индексации, решение № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу. В Приложении к Решению Собрания депутатов МО г.Донской № от ДД.ММ.ГГГГ указан размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и для собственников помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена частью 1 статьи 153 ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Частью 1, пунктами 2 и 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491 во исполнение требований части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, исходя из анализа указанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения возможно только по результатам проведенного в соответствующем порядке общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое созывается по инициативе любого из собственников жилых помещений дома.

Из представленных истцом документов следует, что 31.05.2024 года собственниками помещений многоквартирного дома № по 

<

адрес> проведено общее собрание. Решение собрания собственников помещений указанного дома оформлено протоколом №.

Как следует из указанного протокола № по 4 вопросу повестки "Размер платы за содержание и ремонт общедомового имущества на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решено определить в размере:

- текущий ремонт - 7,38 рублей с одного кв. м жилого помещения

- уборка придомовой территории – 2,02 рублей с одного кв. м жилого помещения

- уборка подъездов – 2,24 рублей с одного кв. м жилого помещения

- АДС – 2,00 рублей с одного кв. м жилого помещения

- проверка ДВК – 0,18 рублей с одного кв. м жилого помещения

- обслуживание газовых сетей – 0,05 рублей с одного кв. м жилого помещения

- услуги АО «ОЕИРЦ» - 1,25 рублей с одного кв. м жилого помещения

- затраты по управлению МКД – 2,00 рублей с одного кв. м жилого помещения

- эл.энергия общего пользования – 0,5 рублей с одного кв. м жилого помещения

Итого плата за содержание жилого помещения принята в размере 17,62 рублей с одного кв. м жилого помещения

Подробно изучив указанный протокол собрания собственников, суд отвергает его в качестве решения собственников помещений в многоквартирном доме об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, поскольку протокол №1 имеет ряд существенных нарушений: несоответствие требованиям, содержащимся в Приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2-19 N 44/пр; цена, предложенная собственниками помещений многоквартирного дома не согласована с управляющей компанией, что не соответствует требованиям ст.44-48 ЖК РФ.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела в обоснование возражений указывала, что предложения управляющей компании собственниками многоквартирного дома по поводу тарифов на спорные услуги не учитывались и не испрашивались. Размер платы за текущий ремонт, уборку придомовой территории, уборку подъездов, АДС, проверку, обслуживание газовых сетей, услуги АО «ОЕИРЦ», затраты по управлению МКД, эл.энергию общего пользования, принятый вышеупомянутым решением собственников является недостаточным для оказания вышеперечисленных услуг. Таким образом, содержащиеся в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ тарифы являются экономически необоснованными.

Данные возражения ответчика истцом какими-либо допустимыми доказательствами опровергнуты не были.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и, исходя из приведенных норм жилищного законодательства, приходит к выводу о том, что тарифы на содержание и ремонт жилья, принятые собственниками многоквартирного дома на общем собрании собственников 31.05.2024г. являются экономически необоснованными, поскольку материалы дела не содержат доказательств, что при принятии на общих собраниях собственников многоквартирного дома данных тарифов было представлено экономическое обоснование принятых тарифов и учтено предложение управляющей компании.

Довод истца, что принятые на общих собраниях тарифы являются экономически обоснованными, подтверждением чего является сравнительных анализ стоимости аналогичных услуг, содержащийся в сети интернет, рассчитан исходя из среднего размера действующих тарифов по Тульской области, не может являться доказательством обоснованности принятых тарифов при отсутствии расчета экономиста, в связи с чем, подлежит отклонению.

В силу ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме при непосредственном способе управления им определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ органом местного самоуправления.

В п. п. 17, 29, 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года, предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения, и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Собственники помещений обязаны утвердить перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер финансирования.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает установленный управляющей компанией размер платы за вышеперечисленные услуги, исходя из установленного вышеупомянутым Решением Собрания депутатов МО г.Донской № от ДД.ММ.ГГГГ, основанном на нормах действующего законодательства.

Проверяя доводы ответчика о несоответствии протокола общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ нормам действующего законодательства, суд находит их заслуживающими внимания.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2-19 N 44/пр утверждены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Оспариваемый протокол № от ДД.ММ.ГГГГ имеет грубейшие нарушения требований пп. ж п. 20 Приказа N 44/пр, которым предусмотрено, что письменные решения собственников помещений и их представителей должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их, дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей, п. п. "а" п. 13 указанных требований предусмотрено, что в отношении физических лиц указываются, в том числе реквизиты документа, подтверждающие его право собственности на указанное помещение, подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя.

Между тем, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит реквизитов документа о праве собственности ФИО1 (собственника 

<

адрес>), ФИО7 (собственника 

<

адрес>), ФИО12 (собственника 

<

адрес>), ФИО16 (собственника 

<

адрес>) что не соответствует действующему законодательству.

Так же, в нарушение требований подпункта "а" пункта 19 Приказа, текст каждой структурной единицы основной части содержательной части протокола общего собрания не состоит из части - "слушали", в которой указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) выступающего, номер и формулировка вопроса в соответствии с повесткой дня общего собрания, краткое содержание выступления или ссылка на прилагаемый к протоколу общего собрания документ, содержащий текст выступления. Номер и формулировка вопроса повестки дня общего собрания указываются перед словом "слушали".

В нарушение подпункта "е" пункта 4 Приказа N 44/пр в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не указана информация о месте (адресе) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

В нарушение подпункта "в" пункта 20 Приказа не приложены к протоколу № от 31.05.2024документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 ЖК РФ.

В нарушение пункта 14 Приказа N 44/пр отсутствует список приглашенных лиц, который должен начинаться со слов "Приглашенные лица" и включать следующую информацию: для физических лиц - фамилия, имя, отчество в соответствии с документом, удостоверяющим личность; наименование и реквизиты такого документа, цель участия и подпись; для юридических лиц - полное наименование и ОГРН в соответствии с учредительными документами; фамилия, имя, отчество представителя; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя; цель участия и подпись представителя. Приглашенные - это лица, находящиеся на собрании, но не имеющие право голоса. Как правило, на общем собрании это юристы, эксперты, представители Фонда капремонта или подрядной обслуживающей организации. Сведения по приглашенным лицам оформляются согласно пункту 14 Приказа N 44/пр в отношении нанимателей, присутствующих на общем собрании.

Согласно п. 21 Приказа N 44/пр все приложения к протоколу общего собрания должны быть пронумерованы. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указываются на первом листе документа. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.Страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании.

Имеющийся в материалах дела протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указанных приложений, и в целом не соответствует требованиям, предъявляемым Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.01.2-19 N 44/пр, а, следовательно не может быть принят управляющей компанией для исполнения.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Донская жилищная компания» обязании принять к исполнению решение собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома в рамках заявленных в исковом заявлении доводов, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Донская жилищная компания» обязании принять к исполнению решение собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2024.

Судья