Дело № 2-1224/2024

УИД 42RS0011-01-2024-000860-88

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком

«07» мая 2024 года

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к АО «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к АО «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в сентябре - октябре 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в АО «СУЭК-Кузбасс» (далее – Компания). По результатам проверки установлено следующее:

АО «СУЭК-Кузбасс» осуществляет эксплуатацию объектов ТЭК производственных единиц (далее – ПЕ): Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана», ПЕ Шахта «им. 7 Ноября-Новая», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова», Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта «Комсомолец», «Шахта им. В.Д. Ялевского», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 1», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 2», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Кирова», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Комсомолец», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Полысаевский», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Талдинский-Западный 1», «Разрез Заречный», «Разрез Заречный-Северный», «Разрез ФИО1».

При этом, в АО «СУЭК-Кузбасс» не соблюдены требования безопасности Объектов ТЭК, то есть не обеспечено функционирование системы физической защиты Объектов ТЭК согласно требованиям правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп, а именно:

1. На Объекте ТЭК Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана»:

- в нарушении требований пункта 23 Правил не проведено комиссионное обследование Объекта на анализ уязвимости Объекта в целом, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам и пункта 70 Правил по периметру Объекта частично отсутствует основное ограждение, отвечающее требованиям пунктам 75, 76, 77 Правил. Имеются неконтролируемые проходы (Центральная промплощадка);

- в нарушении требований подпункта «б» пункта 1 Приложение № 1 к Правилам по периметру центральной промплощадки Объекта частично отсутствует верхнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81-82 Правил;

- в нарушении требований подпункта «б» пункта 1 Приложение № 1 к Правилам по периметру центральной промплощадки Объекта отсутствует нижнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81,83-84 Правил; 

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 86-88 Правил по всему периметру Объекта отсутствует предупредительное ограждение (или компенсационные мероприятия, в соответствии с «Проектом инженерно-технических средств охраны и мероприятий по антитеррористической безопасности объекта» №4/20-П от 2020 года); отсутствует предупредительное ограждение локальных зон по всему периметру критических элементов Объекта (или компенсационные мероприятия, в соответствии с Проектом);

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам по периметру Объекта отсутствует зона (полоса) отторжения, отвечающая требованиям пунктов 96-97 Правил;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 71 Правил, по периметру Объекта отсутствует запретная зона;

- в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 90, 104-106, 108 Правил на территории Объекта отсутствуют предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки;

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам на территории Объекта отсутствуют наблюдательные вышки (или компенсационные мероприятия, в соответствии с Проектом);

- в нарушение требований пункта 16 Приложения № 1 к Правилам на территории Объекта отсутствуют взрывозащитные средства;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложение № 1 к Правилам на контрольно-пропускных пунктах для автомобильного транспорта отсутствуют: досмотровые площадки для досмотра автомобильного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 130-136, 139-141 и 88 Правил; противотаранные устройства, отвечающее требованиям пункта 138 Правил; противотаранные заграждения, отвечающее требованиям пункта 64 Правил; входные двери, отвечающие требованиям пункта 116 Правил, оборудованные смотровым глазком, переговорным устройством, телекамерой для наблюдения за подступами к двери и внешним освещением;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 и подпункта «а» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам на всех КПП для автомобильного транспорта и прохода людей (за исключением Поста № 1) отсутствуют средства тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге) с выводом на пульт централизованной охраны;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам по всему периметру Объекта отсутствует система охранной сигнализации (1 рубеж), с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил;

- в нарушение требований пункта 5 Приложения № 1 к Правилам по внешнему рубежу всех критических элементов Объекта отсутствует система охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил;

- в нарушение требований пункта 6 Приложения № 1 к Правилам во всех внутренних помещениях критических элементов Объекта отсутствует система охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил;

в нарушение требований пункта 112 Правил на Объекте преграждающие конструкции (двери) контрольно-пропускных пунктов замковым устройством и средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 14 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 199, 201-203 Правил на территории Объекта отсутствует объектовый пункт централизованной охраны;

- в нарушение требований пункта 15 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 186-189, 191-198 Правил на Объекте отсутствуют: объектовые технические средства сбора и первичной обработки информации с сигнализационных систем; подсистемы передачи извещений проводного или радиоканального типа; технические средства приема и обработки информации;

- в нарушении требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам КПП не оборудованы системой контроля и управления доступом с возможностью двойной идентификации, отвечающей требованиям пункта 112 Правил; 

- в нарушении требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на входах в критические элементы Объекта отсутствует система контроля и управления доступом – точка доступа;

- в нарушении требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на КПП для автомобильного транспорта отсутствуют технические средства обнаружения (досмотра) взрывчатых веществ для автомобильного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 214, 226 Правил;

- в нарушении требований подпункта «а» пункта 232 Правил периметр территории Объекта не оборудован средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил;

- в нарушении требований подпунктов «б», «в», «г», «е» пункта 8 Приложения № 1 к Правилам система охранного телевидения на Объекте не обеспечивает выполнение следующих функциональных требований: видеонаблюдение по сигналам срабатывания охранной сигнализации или видеодетекторов движения; обнаружение проникновения – видеодетекторы; обнаружение оставленных предметов; передача изображения с выводом на пункт централизованной охраны;

- в нарушение требований подпунктов «а», «в», «г», «д» пункта 10 Приложения № 1 и пункта 242 на Объекте отсутствуют средства оперативной связи, отвечающие требованиям пункта 243 Правил;

- в нарушение требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам на территории Объекта отсутствует охранное освещение, отвечающее требованиям пунктов 247, 249-253, 255-258 Правил;

в нарушение требований пункта 274 Правил распределительные коробки, шкафы, электрощиты охранной сигнализацией и системой контроля и управления доступом не оборудованы.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана», разработанный в 2020 году ООО «Авангард-СБ», утвержденный генеральным директором Разреза и согласованный с Управлением Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу.

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 08.12.2021 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана» АО «СУЭК-Кузбасс», который 27.01.2022 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование Объекту ТЭК присвоена средняя категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 31.12.2022. Однако до настоящего времени данные мероприятия не выполнены в полном объеме.

2. На Объекте ТЭК ПЕ Шахта «им. 7 Ноября-Новая»:

- в нарушении требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам и пункта 70 Правил отсутствует основное ограждение по периметрам промплощадок №1, №2 ПЕ Шахта «им. 7 ноября-Новая» Шахтоуправление им. А.Д. Рубана», соответствующее требованиям пункта 73. 74, 75, 76, 77, 78 Правил;

- в нарушении требований пункта 71 Правил и подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам отсутствует запретная зона вдоль ограждений с внутренней стороны по всем периметрам промплощадок №1, №2 ПЕ Шахта «им. 7 ноября-Новая» Шахтоуправление им. А.Д. Рубана»;

- на автотранспортных и совмещенных КПП промплощадок №1, №2 ПЕ Шахта «им. 7 ноября-Новая» Шахтоуправление им. А.Д. Рубана» (с внутренней стороны КПП) отсутствуют противотаранные устройства специальной конструкции, создающие гарантированное препятствие переезду автотранспорта и отвечающие требованиям пункта 145 Правил;

- в нарушении требований подпункта «б» пункта 1 Приложение № 1 к Правилам и пункта 81, 83, 84 Правил отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа, которое устанавливается внизу основного ограждения по периметру промплощадок №1, №2 ПЕ Шахта «им. 7 ноября-Новая» Шахтоуправление им. А.Д. Рубана»;

- в нарушении требований подпункта «б» пункта 1 Приложение № 1 к Правилам и пункта 81, 82, 85 отсутствует верхнее дополнительное ограждение на промплощадках №1, №2 ПЕ Шахта «им. 7 ноября-Новая» Шахтоуправление им. А.Д. Рубана», которое устанавливается вверху основного ограждения, а также на крышах зданий и сооружений, примыкающих к основному ограждению объектов (промплощадок) или являющиеся составной частью их периметров;

- в нарушении требований подпункта «д» пункта2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 104, 105 для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону на промплощадках №1, №2 ПЕ Шахта «им. 7 ноября-Новая» Шахтоуправление им. А.Д. Рубана» отсутствуют с внутренней стороны линии ограждения (либо установлены на расстоянии более 50 метров) предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория»;

- в нарушении требований подпункта «в» Приложения № 1 и пункта 86, 88 к Правилам отсутствует предупредительное ограждение отдельных участков территорий с внешней или с внутренней стороны основного ограждения промплощадок №1, №2 ПЕ Шахта «им. 7 ноября-Новая» Шахтоуправление им. А.Д. Рубана» и критических элементов;

- в нарушении требований пункта 137 Правил и пунктап «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам перед подъездом к автотранспортным КПП и совмещенным КПП не установлены дорожные запрещающие знаки, дорожный знак приоритета;

- в нарушение требований пункта 16 Приложения №1 к Правилам на объекте отсутствуют взрывозащитные средства;

- в нарушении требований подпункта «а» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам и пункта 170, 171, 174 - 185 Правил вдоль ограждения промышленных площадок №1, №2, по внешнему рубежу сооружений и внутренние помещения критических элементов ПЕ «шахта им. 7 Ноября-Новая» отсутствует система охранной сигнализации, в т.ч. периметральная;

- в нарушении требований пункта114, 188 Правил и Приложения № 3 к Правилам на ПЕ Шахта «им. 7 ноября-Новая» Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана» пункт централизованной охраны отсутствует;

- в нарушении требований подпункта 3 Приложения № 1 к Правилам проходы в критические элементы ПЕ Шахта «им. 7 ноября-Новая» Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана» не оборудованы системы контроля управления с точками доступа в соответствии с требованиями пункта 204, 205, 206, 207, 208 Правил;

- в нарушении требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на КПП для автомобильного транспорта и совмещенных КПП ПЕ Шахта «им. 7 ноября-Новая» Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана» отсутствуют технические средства обнаружения взрывчатых веществ. Досмотр при входе на критические элементы ПЕ Шахта «им. 7 ноября-Новая» Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана» не осуществляется;

- система охранная телевизионная не отвечает предъявляемым требованиям подпункта «б», «в», «г» пункта 8 Приложения № 1 к Правилам пункта 227, 231-240 Правил;

- в нарушение требований подпунктов Д, Е пункта 243 Правил на Объекте оперативный мониторинг абонентских радиосредств, прослушивание записанных переговоров с поиском по времени и номерам радиостанций не организованы;

- в нарушении требований подпункта «б» пункта 3, пункта 13 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 110, 111, 247, 251, 253, 255, 256, 257, 258 Правил по периметру промплощадок №1, №2 ПЕ Шахта «им. 7 ноября-Новая» Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана» не оборудована сеть дополнительного охранного освещения;

- кабельная сеть комплекса инженерно-технических средств охраны на объекте не предусмотрена, требования пункта 269-277 Правил не выполняются.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта «им. 7 Ноября-Новая», разработанный в 2022 году ООО «Авангард-СБ».

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 12.07.2021 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта «им. 7 Ноября-Новая», который 13.08.2021 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование Объекту ТЭК присвоена средняя категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 01.09.2022. Однако до настоящего времени данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

3. На Объекте ТЭК ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова»:

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам и пункта 70 Правил периметр участка «Промплощадка путевого бремсберга 24-01» не оборудован основным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 73-79 Правил;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр участка «Промплощадка путевого бремсберга 24-01» верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил, не оборудован, периметр участка «Воздухоподающая скважина блока № 4 и путевой бремсберг 24-03» верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил, оборудован не в полном объеме;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр участка «Промплощадка путевого бремсберга 24-01» нижним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81,83-84 Правил, не оборудован, периметр участка «Воздухоподающая скважина блока № 4 и путевой бремсберг 24-03» нижним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81,83-84 Правил, оборудован не в полном объеме;

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметры участков «Промплощадка путевого бремсберга 24-01» и «Воздухоподающая скважина блока № 4 и путевой бремсберг 24-03» предупредительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 86-88 Правил, не оборудованы;

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам и пункта 88 Правил критические элементы «вентиляционный ствол», «путевой бремсберг 24-01», «ВГП шурф 72», «путевой бремсберг 24-03», «вентиляторная установка Korfman 2x2 dAL30» предупредительным ограждением не оборудованы;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам периметры участков «Промплощадка путевого бремсберга 24-01» и «Воздухоподающая скважина блока № 4 и путевой бремсберг 24-03» запретной зоной и зоной (полосой) отторжения не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 65 Правил перед зданием АБК, являющегося составной частью периметра участка «Центральная промплощадка» и выходящего на неохраняемую территорию, железобетонные блоки или железобетонные столбы, не установлены;

- в нарушение требований подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам оконные проемы уязвимых мест КПП №№ 22/2, 31 не оборудованы защитными металлическими оконными конструкциями (жалюзи, ставни, решетки, сетки и др.);

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 139 Правил КПП № 22/2 основными воротами не оборудован;

- в нарушение требований пункта 145 Правил с внутренней стороны КПП №№ 22/2, 31 стационарные противотаранные подъемные устройства не установлены;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 109, 115, 128 Правил на территории участка «Промплощадка путевого бремсберга 24-01» КПП для прохода людей и проезда автомобильного транспорта, отвечающий требованиям пунктов 110-113, 116-127, 129-146 Правил, отсутствует.

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на контрольно-пропускных пунктах система контроля и управления доступом с возможностью двойной идентификации не реализована;

- в нарушении требований подпункта «а» пункта 232 Правил периметры участков «Промплощадка путевого бремсберга 24-01» и «Воздухоподающая скважина блока № 4 и путевой бремсберг 24-03» не оборудованы средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил;

- в нарушении требований подпунктов «б», «в», «г», «е» пункта 8 Приложения № 1 к Правилам система охранного телевидения на участках «Промплощадка путевого бремсберга 24-01» и «Воздухоподающая скважина блока № 4 и путевой бремсберг 24-03» не обеспечивает выполнение следующих функциональных требований: видеонаблюдение по сигналам срабатывания охранной сигнализации или видеодетекторов движения; обнаружение проникновения – видеодетекторы; обнаружение оставленных предметов; передача изображения с выводом на пункт централизованной охраны.

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам КПП №№ 22/2, 31 резервным освещением не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 247, 251 Правил периметры участков «Промплощадка путевого бремсберга 24-01» и «Воздухоподающая скважина блока № 4 и путевой бремсберг 24-03» система охранного освещения, состоящая из основного и дополнительного освещения отсутствует.

- в нарушении требований пункта 23 Правил на Объекте, не проведено комиссионное обследование Объекта на анализ уязвимости Объекта в целом, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта «Шахта им. С.М. Кирова», разработанный в 2019 году ООО «Авангард-СБ», утвержденный генеральным директором Предприятия и согласованный с Управлением Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу.

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 30.12.2021 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова», который 06.04.2022 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование Объекта ТЭК присвоена средняя категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 01.06.2022. Однако до настоящего времени данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

4. На Объекте ТЭК Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта «Комсомолец»:

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам и пункта 70 Правил периметры участков «Центральная промплощадка шахты», «Вентиляционный ствол № 173», «Промплощадка вентиляционного ствола № 3», «Погружная насосная» не оборудованы основным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 73-79 Правил;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметры участков «Центральная промплощадка шахты», «Вентиляционный ствол № 173», «Промплощадка вентиляционного ствола № 3», «Погружная насосная» верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил, не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 85 Правил на крышах и стенах одноэтажных зданий, примыкающих к основному ограждению и являющихся составной частью периметра (в том числе КПП), дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81-82 Правил, не установлено;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметры участков «Центральная промплощадка шахты», «Вентиляционный ствол № 173», «Промплощадка вентиляционного ствола № 3», «Погружная насосная» нижним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81,83-84 Правил, не оборудованы;

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметры участков «Центральная промплощадка шахты», «Промплощадка ствола № 2», «Вентиляционный ствол № 173», «Промплощадка вентиляционного ствола № 3», «Погружная насосная», «Шурф 17» предупредительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 86-88 Правил, не оборудованы;

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам и пункта 88 Правил критические элементы Объекта (за исключением здания главного вентилятора на промплощадке ствола № 2) предупредительным ограждением;

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам на территории Объекта наблюдательные вышли, отвечающие пункту 99, 102 Правил, не установлены;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 2 приложения №1 к Правилам периметры участков «Центральная промплощадка шахты», «Промплощадка ствола № 2», «Вентиляционный ствол № 173», «Промплощадка вентиляционного ствола № 3», «Погружная насосная», «Шурф 17» запретной зоной и зоной (полосой) отторжения не оборудованы;

- в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 90 Правил по периметрам участков «Центральная промплощадка шахты», «Промплощадка ствола № 2», «Вентиляционный ствол № 173», «Промплощадка вентиляционного ствола № 3», «Погружная насосная», «Шурф 17» предупредительные и разграничительные знаки, отвечающие требованиям пунктов 104-106 Правил и Приложения № 2 к Правилам, не установлены;

- в нарушение требований подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам наружные дверные конструкции критических элементов не соответствуют второму классу устойчивости;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 109, 115, 128 Правил на территориях участков «Промплощадка вентиляционного ствола № 3» и «Шурф 17» КПП для прохода людей и проезда автомобильного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 110-113, 116-127, 129-146 Правил, отсутствуют;

- в нарушение требований пункта 88 Правил досмотровые площадки КПП №№ 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 15 предупредительным ограждением не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 116 Правил входные двери КПП №№ 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 15 переговорным устройством, телекамерами для наблюдения за подступами к двери не оборудованы;

- в нарушение требований пунктов 118, 119 Правил КПП №№ 3, 4, 5, 7, 9, 11, 15 комнатами досмотра и проходами контрольно-пропускного зала не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 129 Правил КПП №№ 3, 4, 5, 7, 9, 11, 15 досмотровыми площадками, отвечающие требованиям пунктов 130-136, 139-141, не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 137 Правил перед КПП №№ 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 15 в целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен» и дорожный знак приоритета «Движение без остановки запрещено», не менее 50 метров дорожный запрещающий знак «Ограничение максимальной скорости» запрещающий движение со скоростью более 5 км/ч, а перед площадками досмотра – дорожный запрещающий знак «Контроль», не установлены;

- в нарушение требований пункта 138 Правил на подъезде к КПП №№ 3, 4, 5, 7, 9, 11, 15 противотаранные устройства специальной конструкции, которые приводятся в рабочее состояние с пульта управления или вручную, не установлены;

- в нарушение требований пункта 145 Правил с внутренней стороны КПП №№ 3, 4, 5, 7, 9, 11, 15 стационарные противотаранные подъемные устройства не установлены;

- в нарушение требований пункта 4 Приложения № 1 к Правилам периметры участков «Центральная промплощадка шахты», «Промплощадка ствола № 2», «Вентиляционный ствол № 173», «Промплощадка вентиляционного ствола № 3», «Погружная насосная», «Шурф 17» системой охранной сигнализации (1 рубеж), с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил, не установлена;

- в нарушение требований пункта 5 Приложения № 1 к Правилам по внешнему рубежу критических элементов Объекта система охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил, не установлена;

- в нарушение требований пункта 6 Приложения № 1 к Правилам во всех внутренних помещениях критических элементов Объекта система охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил, не установлена;

- в нарушение требований пункта 116 Правил, подпунктов «а», «б» пункта 3 и подпункта «а» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам КПП №№ 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 15 стационарными кнопками для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны, не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 274 Правил помещения, в которых размещены электрощиты, охранной сигнализацией и системой контроля и управления доступом не оборудованы.

- в нарушение требований пункта 14 Приложения № 1 к Правилам Объект объектовым пунктом централизованной охраны не оборудован;

- в нарушение требований пункта 15 Приложения № 1 к Правилам и пункта 188 Правил система сбора и обработки информации, обеспечивающая возможность доступа только с поста централизованной охраны или пульта централизованного наблюдения, отвечающая требованиям пунктов 186-187, 189, 191-198 Правил, не организована.

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и подпункта «б» пункта 119 Правил КПП №№ 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 15 устройствами преграждающими управляемыми (турникеты) не оборудованы;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам КПП №№ 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 15 и критические элементы Объекта точками доступа не оборудованы;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на КПП №№ 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 15 система контроля и управления доступом с возможностью двойной идентификации не реализована.

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 226 Правил на Объекте отсутствуют технические средства обнаружения взрывчатых веществ применяемые для выявления их наличия путем проведения анализа подозрительных проб воздуха, которые должны обеспечивать: идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа; чувствительность, позволяющую фиксировать наличие обычных взрывчатых веществ типа тротил, гексоген, пластид; экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов;

- в нарушении требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на входах в критические элементы Объекта отсутствуют системы досмотра людей;

- в нарушении требований подпункта «а» пункта 232 Правил периметры участков «Центральная промплощадка шахты», «Промплощадка ствола № 2», «Вентиляционный ствол № 173», «Промплощадка вентиляционного ствола № 3», «Шурф 17» не оборудованы средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил;

- в нарушении требований подпунктов «б», «в», «г», «е» пункта 8 Приложения № 1 к Правилам система охранного телевидения на Объекте не обеспечивает выполнение следующих функциональных требований: видеонаблюдение по сигналам срабатывания охранной сигнализации; обнаружение проникновения – видеодетекторы; обнаружение оставленных предметов; передача изображения с выводом на пункт централизованной охраны;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б», «д», «е» пункта 243 Правил система оперативной связи в круглосуточном режиме не обеспечивает выполнение следующих функциональных требований: работа в диапазонах частот, выделенных в установленном порядке субъекту ТЭК; бесподстроечная и бесперебойная радиосвязь с качеством разборчивости речи не хуже 2 класса; оперативный мониторинг абонентских радиосредств (отображение места нахождения на графическом плане) с отражением результатов на мониторе оператора (номера абонентских радиостанций, статистические данные выхода в эфир); прослушивание записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций, аудиопрослушивание обстановки в зоне выделенной радиостанции;

- в нарушение требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 247, 251 Правил периметры участков «Центральная промплощадка шахты», «Промплощадка ствола № 2», «Вентиляционный ствол № 173», «Промплощадка вентиляционного ствола № 3», «Погружная насосная», «Шурф 17» система охранного освещения, состоящая из основного и дополнительного освещения отсутствует;

- в нарушение требований пункта 11 Приложения № 1 к Правилам и пункта 267 Правил резервное электропитание комплекса ИТСО не осуществляется от резервного ввода электрической сети переменного тока (независимый фидер) либо от аккумуляторных батарей.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта ПЕ «Шахта «Комсомолец» Шахтоуправление «Комсомолец», разработанный в 2019 году ООО «Авангард-СБ», утвержденный директором Предприятия и согласованный с Управлением Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу.

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 13.01.2023 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта «Комсомолец», который 11.01.2023 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование Объекту ТЭК присвоена средняя категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 30.04.2023. Однако до настоящего времени данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

5. На Объекте ТЭК ПЕ «Шахта им. В.Д. Ялевского»:

- в нарушение требований пункта 64 Правил противотаранные заграждения, предназначенные для остановки транспортных средств на Объекте отсутствуют;

- в нарушение требований пунктов 71 Правил и подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам периметр промплощадок №№ 1-3 Объекта запретной зоной не оборудован;

- в нарушение требований пунктов 81, 82 Правил и подпункта «б» Приложения № 1 к Правилам верхнее дополнительное ограждение на промплощадках №№ 1, 3 Объекта частично не установлено;

- в нарушение требования пункта 85 Правил дополнительное ограждение на крышах и стенах одноэтажных зданий, примыкающих к основному ограждению Объекта, не установлено;

- в нарушение требований пунктов 86, 88 Правил и подпункта «в» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам досмотровые площадки КПП № 1-7 предупредительным ограждением не оборудованы;

- в нарушение требований пунктов 94, 96 Правил и подпункта «а» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам периметры промплощадок № 1-3 Объекта зоной (полосой) отторжения не оборудованы;

- в нарушение требований пунктов 98, 101, 144 Правил и подпункта «в» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам на Объекте постовые будки не установлены;

- в нарушение требований подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам критические элементы Объекта не оборудованы средствами защиты дверных проемов (стальными или деревянными конструкциями с вставками из бронестекла или защитного остекления, деревянными дверями усиленной конструкции);

- в нарушение требований пункта 116 Правил входные двери КПП №№ 1-7 переговорным устройством, внешним освещением и смотровым глазком не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 118 Правил КПП № 1, 4 комнатами досмотра не оборудованы;

- в нарушение требований пунктов 138, 145 Правил и подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на подъезде и с внутренней стороны КПП №№ 1-7 противотаранные устройства не установлены;

- в нарушение требований пунктов 134, 135, 136, 139 Правил досмотровые площадки КПП №№ 1-7 ограждением места несения службы, колесоотбоями, кабинами для хранения пропусков, эстакадами длиной 10-12 метров не оборудованы, поверхности площадок бетоном или асфальтом не покрыты, перед въездом на площадки и на проезжей части площадок поперечные линии и надписи «Стоп» не нанесены;

- в нарушение требований пункта 112 Правил входные двери КПП и управляемые преграждающие конструкции не оборудованы охранной сигнализацией, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения;

- в нарушение требований пункта 177 и пункта 5 Приложения № 1 к Правилам внешние рубежи критических элементов Объекта не оборудованы системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны; 

- в нарушение требований пункта 6 Приложения № 1 к Правилам внутренние помещения критических элементов Объекта не оборудованы системой охранной сигнализации с выводом на объектовый пункт централизованной охраны;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 и подпунктов «а», «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам на КПП отсутствуют средства тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге) с выводом на пункт централизованной охраны;

- в нарушение требований пунктов 186-188 Правил система сбора и обработки информации комплекса инженерно-технических средств охраны не соответствует требованиям;

- в нарушение требований пункта 14 Приложения № 1 к Правилам на территории Объекта объектовый пункт централизованной охраны не отвечает требованиям пунктов 199, 201-203 Правил;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 119, подпункта «а» пункта 142, подпункта А пункта 204 и пункта 205 Правил на КПП №№ 2, 3, 5-7 система контроля и управления доступом не организована для предотвращения несанкционированного доступа людей и транспорта на Объект; 

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 204 Правил система контроля и управления доступом с КПП №№ 1-7 не выдает информацию на пульт централизованной охраны о попытках насанционированных действий в отношении Объекта;

- в нарушение требования подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на Объекте режим двойной идентификации не организован;

- в нарушение требования подпункта «а» пункта 3 Приложения №1 к Правилам входы в критические элементы точками доступа не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 212 Правил и подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам КПП №№ 1-7 специальными техническими средствами досмотра автомобильного транспорта не оборудованы;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам КПП №№ 1-7 техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 16 Приложения № 1 к Правилам на Объекте отсутствуют взрывозащитные средства;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 232 Правил периметры промплощадок №№ 1-3 Объекта не оборудованы системой охранного телевидения;

- в нарушение требований пункта 116 и подпункта «б» пункта 232 Правил у входной двери (снаружи) КПП №№ 1-7 телекамеры не установлены;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 8 Приложения № 1 к Правилам видеонаблюдение по сигналам срабатывания охранной сигнализации или видеодетекторов движения на Объекте не осуществляется;

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 8 Приложения № 1 к Правилам на Объекте отсутствуют системы охранного телевидения (обнаружение проникновения – видеодетекторы);

- в нарушение требований подпункта «г» пункта 8 Приложения № 1 к Правилам на Объекте отсутствуют системы охранного телевидения (обнаружение оставленных предметов);

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 243 Правил и подпункта «а» пункта 10 Приложения № 1 к Правилам КПП №№ 2-7 и посты №№ 1-6 носимыми радиостанциями не укомплектованы;

- в нарушение требований подпунктов «д», «е» пункта 243 Правил на Объекте оперативный мониторинг абонентских радиосредств с отражением результатов на мониторе оператора, прослушивание записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций, аудиопрослушивание обстановки в зоне выделенной радиостанции не организовано;

- в нарушение требований пункта 110 Правил КПП №№ 1-7 светильниками охранного освещения не оборудованы; 

- в нарушение требований пункта 274 Правил распределительные коробки, шкафы, электрощиты охранной сигнализацией и системой контроля и управления доступом не оборудованы.

- в нарушение требований пункта 23 Правил комиссионное обследование Объекта, на анализ уязвимости Объекта в целом, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов не проведено.

6. На Объекте ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ Шахта «Талдинская-Западная 1»:

- в нарушение требований пункта 38 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 05.05.2012 №458дсп и подпункта Г пункта 2 приложения № 1 к Правилам входные наружные двери критических элементов второму классу устойчивости не соответствуют. Сертификаты, подтверждающие класс устойчивости, не представлены;

- в нарушение требования пункта 65 Правил перед контрольно-пропускными пунктами постов №№11, 12, 12/1, являющихся составной частью периметров и выходящих на неохраняемую территорию, железобетонные блоки или железобетонные столбы не установлены;

- в нарушение требований пункта 70 Правил и подпункта «а» пункта 1 приложения № 1 к Правилам основное ограждение по периметрам участков №№ 1, 4 установлено частично;

- в нарушение требования подпункта «в» пункта 75 Правил основное ограждение участков №№ 3, 5 выполнено из профильного листа толщиной менее 2мм;

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 75 и пунктов 87,91 Правил предупредительное ограждение критического элемента (УВЦГ) выполнено из профильного листа толщиной менее 2мм;

- в нарушение требований пунктов 81 Правил и подпункта «б» пункта 1 приложения №1 к Правилам не установлено: верхнее и нижнее дополнительное ограждение по периметрам участков №№1,4; нижнее дополнительное ограждение по периметрам участков №№3,5; частично верхнее и нижнее дополнительное ограждение по периметру участка №2;

- в нарушение требований пункта 88 Правил и подпункта «в» пункта 1 приложения №1 к Правилам предупредительное ограждение на досмотровых площадках КПП постов №№ 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1, по периметрам участков №№ 1, 2, 3, 4, 5 и критических элементов не установлено;

- в нарушение требований пунктов 90, 104 Правил и подпункта «д» пункта 2 приложения №1 к Правилам по периметрам участков №№ 1, 2, 3, 4, 5 предупредительные знаки не установлены;

- в нарушение требований пунктов 99, 101, 144 Правил и подпункта «в» пункта 2 приложения №1 к Правилам Объект наблюдательными вышками и постовыми будками не оборудован;

- в нарушение требования пункта 113 Правил устройства управления шлагбаумами расположены вне помещений КПП постов №№ 3, 4, 5, 12, 12/1;

- в нарушение требования пункта 116 Правил входные двери КПП постов №№ 1, 1/1, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1 переговорными устройствами и внешним освещением не оборудованы. Входные двери КПП постов №№ 1, 1/1 изготовлены не из металла;

- в нарушение требования пункта 118 Правил КПП постов №№ 1, 1/1, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1 комнатами досмотра не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 119 Правил КПП постов №№ 1/1, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1 проходами не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 126 Правил КПП постов №№ 1, 1/1, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1 лотками для приема документов формата А4 не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 129 Правил и подпункта «б» пункта 3 приложения №1 к Правилам КПП постов №№ 3, 4, 5, 11, 12, 12/1 досмотровыми площадками не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 137 Правил на подъезде к КПП постов №№ 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1 дорожные знаки «Обгон запрещен», «Ограничение максимальной скорости», «Контроль» и «Движение без остановки запрещено» не установлены;

- в нарушение требований пунктов 138, 145 Правил и подпункта «б» пункта 3 приложения № 1 к Правилам на подъезде и с внутренней стороны КПП постов №№ 3, 4, 5, 11, 12, 12/1 противотаранные устройства не установлены;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 2 приложения № 1 к Правилам периметры участков №№ 1, 2, 3, 4, 5 запретной зоной и зоной (полосой) отторжения не оборудованы;

- в нарушение требования подпункта «г» пункта 2 приложения №1 к Правилам оконные проемы уязвимых мест защитным остеклением и защитными металлическими оконными конструкциями не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 112 Правил входы в КПП постов №№ 1, 1/1, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1 охранной сигнализацией не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 116 Правил и подпункта «а» пункта 7 приложения №1 к Правилам КПП постов №№ 1, 1/1, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1 стационарными кнопками для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 177 Правил и пунктов 4, 5, 6 приложения № 1 к Правилам периметры участков №№ 1, 2, 3, 4, 5, внешние рубежи и внутренние помещения критических элементов охранной сигнализацией с выводом на объектовый ПЦО не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 274 Правил помещения, в которых размещены электрощиты, средствами системы охранной сигнализации не оборудованы;

- в нарушение требования подпункта «г» пункта 7 приложения №1 к Правилам Объект стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел не оборудован;

- в нарушение требования пункта 15 приложения №1 к Правилам на Объекте система сбора и обработки информации не организована;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 119, подпункта «а» пункта 142, подпунктов «а», «б» пункта 205 Правил КПП постов №№ 1/1, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1 преграждающими устройствами и устройствами для ввода идентификационных признаков не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 274 Правил помещения, в которых размещены электрощиты, средствами системы контроля и управления доступом не оборудованы;

- в нарушение требования подпункта «а» пункта 3 приложения № 1 к Правилам на Объекте система двойной идентификации не организована;

- в нарушение требования подпункта «а» пункта 3 приложения № 1 к Правилам КПП постов №№ 1/1, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1 и критические элементы точками доступа не оборудованы;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 приложения № 1 к Правилам досмотр людей на КПП постов №№ 1/1, 3, 4, 6, 11, 12/1 и входах в критические элементы не организован;

- в нарушение требования подпункта «б» пункта 3 приложения № 1 к Правилам КПП не обеспечены техническими средствами обнаружения металлических предметов (посты №№ 1/1, 3, 4, 6, 11, 12/1) и взрывчатых веществ (посты №№ 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1);

- в нарушение требования пункта 116 Правил у входных дверей (снаружи) КПП постов №№ 1, 1/1, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1 телекамеры не установлены;

- в нарушение требования подпункта «а» пункта 232 Правил периметры участков №№ 1, 2, 3, 4, 5 Объекта системой охранного телевидения не оборудованы;

- в нарушение требований подпунктов «в», «г» пункта 8 приложения №1 к Правилам Объект системой охранного телевидения в части обнаружения проникновения и обнаружения оставленных предметов не оборудован;

- в нарушение требований подпунктов «в», «г», «д», «е» пункта 243 Правил на Объекте двусторонняя связь между нарядами, зона обслуживания связи, оперативный мониторинг абонентских радиосредств, прослушивание записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций не организована;

- в нарушение требования пункта 110 Правил КПП постов №№ 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1 светильниками охранного освещения, в том числе переносными не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 247 Правил и пункта 13 приложения №1 к Правилам периметры участков №№ 1, 2, 3, 4, 5 охранным освещением не оборудованы;

- в нарушение требования подпункта «г» пункта 255 Правил ручное управление аппаратурой освещения из помещений охраны КПП постов №№ 1, 1/1, 1/2, 3, 4, 5, 6, 6/1, 11, 12, 12/1 не обеспечено;

- в нарушение требования пункта 256 Правил распределительные щиты охранного освещения установлены вне помещений охраны КПП постов №№ 1, 1/1, 1/2, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 приложения №1 к Правилам КПП постов №№ 1, 1/1, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 12/1 резервным освещением не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 259 Правил и подпункта «б» пункта 9 приложения №1 к Правилам на участках №№ 1, 2, 3, 4, 5 система звукового оповещения не установлена;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 270 Правил на Объекте скрытность прокладки и резервирование кабелей электропитания не обеспечено;

- в нарушение требования пункта 16 приложения №1 к Правилам Объект не оснащен взрывозащитным средством;

- в нарушение требования пункта 23 Правил обследование Объекта не проведено.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 1», разработанный в 2020 году ООО «Авангард-СБ».

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 28.12.2021 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ Шахта «Талдинская-Западная 1», который 11.01.2022 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование Объекту ТЭК присвоена средняя категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 31.12.2022. Однако до настоящего времени данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

7. На Объекте ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ Шахта «Талдинская-Западная 1»:

- в нарушение требований пункта 38 Правил и подпункта «г» пункта 2 приложения № 1 к Правилам входные наружные двери критических элементов второму классу устойчивости не соответствуют. Сертификаты, подтверждающие класс устойчивости, не представлены;

- в нарушение требования пункта 65 Правил перед КПП постов №№ 1, 3, 6, 7 являющихся составной частью периметров и выходящих на неохраняемую территорию, железобетонные блоки или железобетонные столбы не установлены;

- в нарушение требований пункта 70 Правил и подпункта «а» пункта 1 приложения №1 к Правилам основное ограждение по периметрам участков №№ 1, 4, 6 установлено частично, по периметрам участков №№ 2, 3, 5 не установлено;

- в нарушение требования подпункта «в» пункта 75 Правил основное ограждение участков №№ 1, 6 выполнено из профильного листа толщиной менее 2мм;

- в нарушение требования подпункта «а» пункта 76 и пункта 79 Правил основное ограждение участка №4 выполнено из не сварной витой сетки «Рабица»; 

- в нарушение требований пунктов 81 Правил и подпункта «б» пункта 1 приложения №1 к Правилам не установлено: верхнее и нижнее дополнительное ограждение по периметрам участков №№ 2, 3, 5; нижнее дополнительное ограждение по периметрам участков №№ 1, 4, 6; частично верхнее дополнительное ограждение по периметрам участков №№ 1, 4, 6;

- в нарушение требований пункта 88 Правил и подпункта «в» пункта 1 приложения №1 к Правилам предупредительное ограждение на досмотровых площадках КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, по периметрам участков №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 и критических элементов не установлено;

- в нарушение требований пунктов 90, 104 Правил и подпункта «д» пункта 2 приложения №1 к Правилам по периметрам участков №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 предупредительные знаки не установлены;

- в нарушение требований пунктов 99, 101, 144 Правил и подпункта «в» пункта 2 приложения №1 к Правилам Объект наблюдательными вышками и постовыми будками не оборудован;

- в нарушение требования пункта 113 Правил устройства управления шлагбаумами расположено вне зданий КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7;

- в нарушение требования пункта 116 Правил входные двери КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 переговорными устройствами и внешним освещением не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 118 Правил КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 комнатами досмотра не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 119 Правил КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 проходами не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 126 Правил КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 лотками для приема документов формата А4 не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 129 Правил и подпункта «б» пункта 3 приложения №1 к Правилам КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 досмотровыми площадками не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 137 Правил на подъезде к КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 дорожные знаки «Обгон запрещен», «Ограничение максимальной скорости», «Контроль» и «Движение без остановки запрещено» не установлены;

- в нарушение требований пунктов 138, 145 Правил и подпункта «б» пункта 3 приложения №1 к Правилам на подъезде и с внутренней стороны КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 противотаранные устройства не установлены;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 2 приложения №1 к Правилам периметры участков №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 запретной зоной и зоной (полосой) отторжения не оборудованы;

- в нарушение требования подпункта «г» пункта 2 приложения №1 к Правилам оконные проемы уязвимых мест защитным остеклением и защитными металлическими оконными конструкциями не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 112 Правил входы в КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 охранной сигнализацией не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 116 Правил и подпункта «а» пункта 7 приложения №1 к Правилам КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 стационарными кнопками для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 177 Правил и пунктов 4, 5, 6 приложения №1 к Правилам периметры участков №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, внешние рубежи и внутренние помещения критических элементов охранной сигнализацией с выводом на объектовый ПЦО не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 274 Правил помещения, в которых размещены электрощиты, средствами системы охранной сигнализации не оборудованы;

- в нарушение требования подпункта «г» пункта 7 приложения №1 к Правилам Объект стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дел не оборудован;

- в нарушение требования пункта 15 приложения №1 к Правилам на Объекте система сбора и обработки информации не организована;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 119, подпункта «А» пункта 142, подпунктов «а», «б» пункта 205 Правил КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 преграждающими устройствами и устройствами для ввода идентификационных признаков не оборудованы;

- в нарушение требования пункта 274 Правил помещения, в которых размещены электрощиты, средствами системы контроля и управления доступом не оборудованы;

- в нарушение требования подпункта «а» пункта 3 приложения №1 к Правилам на Объекте система двойной идентификации не организована;

- в нарушение требования подпункта «а» пункта 3 приложения №1 к Правилам КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и критические элементы точками доступа не оборудованы;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 приложения №1 к Правилам досмотр людей на КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7 и входах в критические элементы Объекта не организован;

- в нарушение требования подпункта «б» пункта 3 приложения №1 к Правилам КПП не обеспечены техническими средствами обнаружения металлических предметов (посты №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7) и взрывчатых веществ (посты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7);

- в нарушение требования пункта 116 Правил у входных дверей (снаружи) КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 телекамеры не установлены;

- в нарушение требования подпункта «А» пункта 232 Правил периметры участков №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 Объекта системой охранного телевидения не оборудованы;

- в нарушение требований подпунктов «в», «г» пункта 8 приложения №1 к Правилам Объект системой охранного телевидения в части обнаружения проникновения и обнаружения оставленных предметов не оборудован;

- в нарушение требований подпунктов «в», «г», «д», «е» пункта 243 Правил на Объекте двусторонняя связь между нарядами, зона обслуживания связи, оперативный мониторинг абонентских радиосредств, прослушивание записанных радиопереговоров с поиском по времени и номерам радиостанций не организована;

- в нарушение требований подпунктов «в», «г», «д» пункта 10 приложения №1 к Правилам Объект не оборудован объектовыми средствами проводной связи, средствами проводной связи с органами внутренних дел, средствами проводной связи общего пользования;

- в нарушение требования пункта 110 Правил КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 светильниками охранного освещения, в том числе переносными не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 247 Правил и пункта 13 приложения №1 к Правилам периметры участков №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 Объекта охранным освещением не оборудованы;

- в нарушение требования подпункта «г» пункта 255 Правил ручное управление аппаратурой освещения из помещений охраны КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 не обеспечено;

- в нарушение требования пункта 256 Правил распределительные щиты охранного освещения установлены вне помещений охраны КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 приложения №1 к Правилам КПП постов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 резервным освещением не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 259 Правил и подпункта «б» пункта 9 приложения №1 к Правилам на участках №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6 Объекта система звукового оповещения не установлена;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 270 Правил на Объекте скрытность прокладки и резервирование кабелей электропитания не обеспечено;

- в нарушение требования пункта 277 Правил резервные источники питания не обеспечивают работу систем охранного телевидения в течение 24 часов; 

- в нарушение требования пункта 16 приложения №1 к Правилам Объект не оснащен взрывозащитным средством;

- в нарушение требования пункта 23 Правил обследование Объекта не проведено.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 2», разработанный в 2020 году ООО «Авангард-СБ».

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 23.03.2020 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ Шахта «Талдинская-Западная 2», который 25.06.2020 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование Объекту ТЭК присвоена средняя категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 31.12.2020. Однако до настоящего времени данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

8. На Объекте ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Кирова»:

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам и пункта 70 Правил периметр Объекта основным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 73-79 Правил, оборудован не в полном объеме;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр Объекта верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил, оборудован не в полном объеме;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр «Объекта» нижним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81, 83-84 Правил, не оборудован;

- в нарушение требований пункта 85 Правил одноэтажное здание КПП № 1, верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил, не оборудовано;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 71 Правил по периметру Объекта запретная зона, где отсутствуют какие-либо строения, сооружения и растительность (деревья, кустарники, трава и др.), в 6 метрах от ограждения объекта с внутренней стороны, не оборудована;

- в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 90 Правил периметр Объекта предупредительными знаками, отвечающие требованиям пунктов 104-105 Правил и Приложения № 2 к Правилам, не оборудован;

- в нарушение требований подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам наружные дверные конструкции критических элементов Объекта не соответствуют 1 классу устойчивости;

- в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 90 Правил на территории Объекта разграничительные знаки, отвечающие требованиям пункта 106 Привил и Приложения № 2 к Правилам, не установлены;

- в нарушение требований пункта 116 Правил входные двери КПП № 1 переговорным устройством, внешним освещением и телекамерой для наблюдения за подступами к двери не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 118 Правил в здании КПП № 1 место (комната) досмотра не оборудовано;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 119 Правил на КПП № 1 контрольно-пропускной зал, оборудованный ограждением прохода, отвечающий требованиям пунктов 120, 121 Правил, отсутствует;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и подпункта «б» пункта 119 Правил на КПП № 1 устройство преграждающее управляемое контрольно-пропускного зала, отвечающее требованиям пунктов 112, 122 Правил, отсутствует;

- в нарушение требований пункта 126 Правил кабина контролера (постового) КПП № 1 лотком для приема документов формата А4 не оснащена;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 129 Правил на КПП № 1 досмотровая площадка для автомобильного транспорта, отвечающая требованиям пунктов 88, 110, 131, 132-136, 139 Правил, отсутствует;

- в нарушение требований пункта 137 Правил перед КПП № 1 в целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен», не менее 50 метров дорожный запрещающий знак «Ограничение максимальной скорости» запрещающий движение со скоростью более 5 км/ч, а перед площадками досмотра – дорожный запрещающий знак «Контроль», не установлены;

- в нарушение требований пункта 138 Правил на подъезде к КПП № 1 противотаранные устройства специальной конструкции, которые приводятся в рабочее состояние с пульта управления или вручную, не установлены;

- в нарушение требований пункта 145 Правил с внутренней стороны КПП № 1 стационарные противотаранные подъемные устройства не установлены.

- в нарушение требований пункта 4 Приложения № 1 к Правилам периметр Объекта системой охранной сигнализации (1 рубеж), отвечающей требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил, не оборудован;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам на Объекте стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная) установлена;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам система контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку на КПП № 1 не реализована.

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 226 Правил на Объекте отсутствуют технические средства обнаружения взрывчатых веществ применяемые для выявления их наличия путем проведения анализа подозрительных проб воздуха, которые должны обеспечивать: идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа; чувствительность, позволяющую фиксировать наличие обычных взрывчатых веществ типа тротил, гексоген, пластид; экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов.

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 232 Правил периметр Объекта средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил, не оборудован.

- в нарушение требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 247, 251 Правил периметр Объекта системой охранного освещения, состоящей из основного и дополнительного освещения, не оборудован;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам КПП № 1 резервных освещением не оборудован.

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 9 Приложения №1 к Правилам система звукового оповещения, отвечающая требованиями пунктов 261-263 Правил, на Объекте отсутствует.

- в нарушение требований пункта 11 Приложения № 1 к Правилам резервное электропитание комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающее требований пунктов 267, 275-277 Правил, не предусмотрено;

- в нарушение требований пункта 269 линейно-кабельная сеть комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающая требованиям пунктов 270-274 Правил, не предусмотрена.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Кирова», разработанный в 2022 году ООО «Авангард-СБ».

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 12.07.2021 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Кирова», который 13.08.2021 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование, Объекту ТЭК присвоена низкая категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 01.09.2022. Однако до настоящего времени данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

9. На Объекте ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Комсомолец»:

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам по периметру Объекта отсутствует зона (полоса) отторжения, отвечающая требованиям пунктов 96-97 Правил;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 71 Правил, по периметру Объекта отсутствует запретная зона;

- в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 90, 104-106, 108 Правил на территории Объекта отсутствуют предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 137 Правил на подъездах КПП для автомобильного отсутствуют дорожные запрещающие знаки;

- в нарушение требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Приложение № 1 к Правилам на КПП отсутствуют: 

- досмотровые площадки для досмотра автомобильного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 130-136, 139-141 и 88 Правил;

- противотаранные устройства, отвечающие требованиям пункта 138 Правил; 

- противотаранные стационарные подъемные устройства, отвечающие требованиям пункта 145 Правил; 

- входные двери, отвечающие требованиям пункта 116 Правил, оборудованные смотровым глазком, переговорным устройством, телекамерой для наблюдения за подступами к двери и внешним освещением;

- коридором для прохода людей с устройством преграждающим управляемым, отвечающие требованиям пункта 119 Правил;

- в нарушение требований подпункта «в» пункта 3 Приложения к Правилам на территории Объекта отсутствует досмотровые сооружения с инженерными средствами охраны для железнодорожного транспорта, отвечающими требованиям пунктов 151, 152, 154, 155, 156, 158 и 159 Правил.

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам по всему периметру территории Объекта отсутствует охранная сигнализация, отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил;

- в нарушение требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 и подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам на КПП отсутствует стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели или на пульт централизованного охраны;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 204, подпункта «б» пункта 205 Правил, подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на КПП Объекта отсутствует автоматическая система контроля и управления доступом со считывателем и возможностью идентификации личности, отвечающая требованиям пункта 206 Правил;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на КПП технические средства по обнаружению взрывчатых веществ для автомобильного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 213-214, 226 Правил, не используются;

- в нарушение требований пункта 227 Правил периметр Объекта полностью не оборудован системой охранного видеонаблюдения, отвечающей требованиям пунктов 231, 232 Правил;

- в нарушение требований пункта 247 и пункта 13 Приложения № 1 к Правилам по периметру территории Объекта отсутствует охранное освещение, отвечающее требованиям пунктов 247, 250-253, 255-258 Правил;

- в нарушение требований пункта 110 Правил для освещения транспорта сверху и с боков на досмотровой площадке КПП, светильники охранного освещения, отвечающие требованиям по освещенности пункта 111 Правил, не установлены;

- в нарушение требований пункта 9 Приложения № 1 к Правилам и пункта 261 Правил система оповещения для оперативного информирования персонала о тревоге и чрезвычайных ситуациях на выделенных территориях Объекта, отсутствует;

- в нарушении требований пункта 11 Приложения № 1 к Правилам и пункта 265 и 270 Правил на Объекте не предусмотрено основное и резервное электропитание инженерно-технических средств охраны, которое должно быть автономным от основных технологических кабельных сетей.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Комсомолец», разработанный в 2022 году ООО «Авангард-СБ».

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 12.07.2021 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Комсомолец», который 13.08.2021 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование Объекту ТЭК присвоена низкая категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 01.09.2022. Однако до настоящего времени данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

10. На Объекте ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Полысаевский»:

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам и пункта 70 Правил по периметру Объекта отсутствует основное ограждение, отвечающее требованиям пунктам 75, 76, 77 Правил;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложение № 1 к Правилам по всему периметру Объекта отсутствует верхнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81-82 Правил;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложение № 1 к Правилам по всему периметру Объекта отсутствует нижнее дополнительное ограждение, отвечающее требованиям пунктов 81,83-84 Правил;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам по периметру Объекта отсутствует зона (полоса) отторжения, отвечающая требованиям пунктов 96-97 Правил;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 71 Правил, по периметру Объекта отсутствует запретная зона;

- в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 90, 104-106, 108 Правил на территории Объекта отсутствуют предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 137 Правил на подъездах КПП для автомобильного отсутствуют дорожные запрещающие знаки;

- в нарушение требований подпунктов «а» и «б» пункта 3 Приложение № 1 к Правилам на контрольно-пропускных пунктах отсутствуют: 

- досмотровые площадки для досмотра автомобильного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 130-136, 139-141 и 88 Правил;

- противотаранные устройства, отвечающие требованиям пункта 138 Правил; 

- противотаранные стационарные подъемные устройства, отвечающие требованиям пункта 145 Правил; 

- входные двери, отвечающие требованиям пункта 116 Правил, оборудованные смотровым глазком, переговорным устройством, телекамерой для наблюдения за подступами к двери и внешним освещением;

- коридор для прохода людей с устройством преграждающим управляемым, отвечающим требованиям пункта 119 Правил;

- место (комната) досмотра, отвечающее требованиям пункта 118 Правил.

- В нарушение требований подпункта «б» и «г» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам Объект не оборудован стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органа внутренних дел;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам по всему периметру территории Объекта отсутствует охранная сигнализация, отвечающая требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил;

- в нарушение требований подпункта «а» и «б» пункта 3 и подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам на КПП отсутствует стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели или на пульт централизованного охраны;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 204, подпункта «б» пункта 205 Правил, подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на КПП Объекта отсутствует автоматическая система контроля и управления доступом со считывателем и возможностью идентификации личности, отвечающая требованиям пункта 206 Правил;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на КПП технические средства по обнаружению взрывчатых веществ для автомобильного транспорта, отвечающие требованиям пунктов 213-214, 226 Правил, не используются;

- в нарушение требований пункта 227 Правил периметр Объекта полностью не оборудован системой охранного видеонаблюдения, отвечающей требованиям пунктов 231, 232 Правил;

- в нарушение требований пункта 247 и пункта 13 Приложения № 1 к Правилам по периметру территории Объекта отсутствует охранное освещение, отвечающее требованиям пунктов 247, 250-253, 255-258 Правил;

- в нарушение требований пункта 110 Правил для освещения транспорта сверху и с боков на досмотровой площадке КПП, светильники охранного освещения, отвечающие требованиям по освещенности пункта 111 Правил, не установлены;

- в нарушение требований пункта 9 Приложения № 1 к Правилам и пункта 261 Правил система оповещения для оперативного информирования персонала о тревоге и чрезвычайных ситуациях на выделенных территориях Объекта, отсутствует;

- в нарушении требований пункта 11 Приложения № 1 к Правилам и пункта 265 и 270 Правил на Объекте не предусмотрено основное и резервное электропитание инженерно-технических средств охраны, которое должно быть автономным от основных технологических кабельных сетей.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Полысаевский», разработанный в 2022 году ООО «Авангард-СБ».

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 28.12.2021 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Комсомолец», который 27.01.2022 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование Объекту ТЭК присвоена низкая категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 01.09.2022. Однако до настоящего времени данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

11. На Объекте ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Талдинский-Западный 1»:

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам и пункта 70 Правил периметр Объекта основным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 73-79 Правил, оборудован не в полном объеме;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр Объекта верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил, не оборудован;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр Объекта нижним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81, 83-84 Правил, не оборудован;

- в нарушение требований пункта 85 Правил одноэтажное здание КПП № 1, верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил, не оборудовано;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 71 Правил по периметру Объекта запретная зона, где отсутствуют какие-либо строения, сооружения и растительность (деревья, кустарники, трава и др.), в 6 метрах от ограждения объекта с внутренней стороны, не оборудована;

- в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 90 Правил периметр Объекта предупредительными знаками, отвечающие требованиям пунктов 104-105 Правил и Приложения № 2 к Правилам, не оборудован;

- в нарушение требований подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам наружные дверные конструкции критических элементов Объекта не соответствуют 1 классу устойчивости;

- в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 90 Правил на территории Объекта разграничительные знаки, отвечающие требованиям пункта 106 Привил и Приложения № 2 к Правилам, не установлены;

- в нарушение требований пункта 116 Правил входные двери КПП № 1 переговорным устройством, внешним освещением и телекамерой для наблюдения за подступами к двери не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 118 Правил в здании КПП № 1 место (комната) досмотра не оборудовано;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 119 Правил на КПП № 1 контрольно-пропускной зал, оборудованный ограждением прохода, отвечающий требованиям пунктов 120, 121 Правил, отсутствует;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и подпункта «б» пункта 119 Правил на КПП № 1 устройство преграждающее управляемое контрольно-пропускного зала, отвечающее требованиям пунктов 112, 122 Правил, отсутствует;

- в нарушение требований пункта 126 Правил кабина контролера (постового) КПП № 1 лотком для приема документов формата А4 не оснащена;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 129 Правил на КПП № 1 досмотровая площадка для автомобильного транспорта, отвечающая требованиям пунктов 88, 110, 131, 132-136, 139 Правил, отсутствует;

- в нарушение требований пункта 137 Правил перед КПП № 1 в целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен», не менее 50 метров дорожный запрещающий знак «Ограничение максимальной скорости» запрещающий движение со скоростью более 5 км/ч, а перед площадками досмотра – дорожный запрещающий знак «Контроль», не установлены;

- в нарушение требований пункта 138 Правил на подъезде к КПП № 1 противотаранные устройства специальной конструкции, которые приводятся в рабочее состояние с пульта управления или вручную, не установлены;

- в нарушение требований пункта 141 Правил управление шлагбаумами на КПП № 1 дистанционно контролером КПП не осуществляется;

- в нарушение требований пункта 145 Правил с внутренней стороны КПП № 1 стационарные противотаранные подъемные устройства не установлены;

- в нарушение требований пункта 4 Приложения № 1 к Правилам периметр Объекта системой охранной сигнализации (1 рубеж), отвечающей требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил, не оборудован;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам на Объекте стационарная кнопка для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономная) установлена;

- в нарушение требований подпункта «г» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам на Объекта стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на пульт дежурного органов внутренних дет отсутствует;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам система контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку на КПП № 1 не реализована;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам на КПП № 1 технические средства обнаружения (досмотра) металлических предметов для автомобильного транспорта отсутствуют ;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 226 Правил на Объекте отсутствуют технические средства обнаружения взрывчатых веществ применяемые для выявления их наличия путем проведения анализа подозрительных проб воздуха, которые должны обеспечивать: идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа; чувствительность, позволяющую фиксировать наличие обычных взрывчатых веществ типа тротил, гексоген, пластид; экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 232 Правил периметр Объекта средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил, не оборудован;

- в нарушение требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 247, 251 Правил периметр Объекта системой охранного освещения, состоящей из основного и дополнительного освещения, не оборудован;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам КПП № 1 резервным освещением не оборудован;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 9 Приложения № 1 к Правилам система звукового оповещения, отвечающая требованиями пунктов 261-263 Правил, на Объекте отсутствует;

- в нарушение требований пункта 11 Приложения № 1 к Правилам резервное электропитание комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающее требований пунктов 267, 275-277 Правил, не организовано;

- в нарушение требований пункта 269 линейно-кабельная сеть комплекса инженерно-технических средств охраны, отвечающая требованиям пунктов 270-274 Правил, не организована.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Талдинский-Западный», разработанный в 2022 году ООО «Авангард-СБ».

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 28.12.2021 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Талдинский-Западный 1», который 27.01.2022 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование Объекту ТЭК присвоена низкая категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 01.09.2022. Однако до настоящего времени данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

12. На Объекте ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО3 «Разрез Заречный»:

- в нарушение требований пункта 18 Правил не проведены учения с оценкой эффективности защиты Объекта, которые должны проводиться не реже одного раза в год; 

- в нарушение требований пункта 65 Правил, перед КПП, являющимся составной частью периметра и выходящим на неохраняемую территорию, не установлены железобетонные блоки или железобетонные столбы;

- в нарушение требований пункта 71 Правил и подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта не оборудована запретная зона;

- в нарушение требований пункта 68 Правил и подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта не установлено основное ограждение;

- в нарушение требований пунктов 81, 82 Правил и подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, не установлено верхнее дополнительное ограждение;

- в нарушение требований пунктов 81, 83 Правил и подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 Правил, не установлено нижнее дополнительное ограждение; 

- в нарушение требований пункта 104 Правил и подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта не установлены предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория»;

- в нарушение требований пункта 105 Правил и подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, в запретной зоне не установлены разграничительные знаки, предназначенные для обозначения границ участков постов;

- в нарушение требований пункта 118 Правил, на КПП № 1, 4 не оборудовано место (комната) досмотра;

- в нарушение требований пункта 147 Правил, на Объекте не оборудован контрольно-пропускной пункт для железнодорожных транспортных средств;

- в нарушение требований пунктов 129, 139 Правил и подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, в срок до 24 августа 2022 года, КПП №№ 1, 2, 4, 8, 10, 13 не оборудованы основными воротами и №№ 2, 8, 13 вспомогательными механизированными воротами, кабиной для хранения пропусков, ограждением места несения службы, колесоотбоями;

- в нарушение требований пункта 134 Правил, поверхность досмотровых площадок КПП не покрыта бетоном или асфальтом; 

- в нарушение требований пункта 135 Правил, на проезжей части досмотровых площадок КПП не выделено место остановки автомобильного транспорта для досмотра, ограниченное двумя линиями и надписью «Стоп»;

- в нарушение требований пункта 136 Правил, перед въездом на досмотровые площадки с внешней стороны не нанесена поперечная линия и надпись «Стоп»;

- в нарушение требований пункта 137 Правил, не установлены дорожные знаки приоритета «Движение без остановки запрещено», дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен» и «Контроль»;

- в нарушение требований пунктов 138, 145 Правил и подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 Правил, на подъезде к КПП и с внутренней стороны КПП противотаранные устройства не установлены;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП не оборудованы средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге);

- в нарушение требований пункта 112 Правил, входные двери КПП №№ 1, 2, 4, 8, 10, 13 не оборудованы средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения;

- в нарушение требований пункта 112 Правил, управляемые преграждающие конструкции КПП №№ 1, 2, 4, 8, 10, 13 не оборудованы средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения; 

- в нарушение требований пункта 177 Правил и подпункта «а» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам, периметр Объекта не оборудован охранной сигнализацией; 

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 142 и пункта 205 Правил, КПП №№ 2, 4, 8, 10, 13 не оборудованы техническими средствами системы контроля и управления доступом;

- в нарушение требований пункта 212 Правил, КПП №№ 1, 2, 4, 8, 10, 13 техническими средствами досмотра людей не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 212 Правил и подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП №№ 1, 2, 4, 8, 10, 13 не оборудованы специальными техническими средствами досмотра автомобильного и железнодорожного транспорта, предназначенными для обнаружения металлических предметов и взрывчатых веществ;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 232 Правил, периметр территории Объекта не оборудован средствами системы охранной телевизионной; 

- в нарушение требований пункта 110 Правил и подпунктами «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП №№ 1, 2, 4, 8, 10, 13 не оборудованы светильниками охранного освещения;

- в нарушение требований пункта 247 Правил и пункта 13 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта основное и дополнительное охранное освещение не установлено;

- в нарушение требований пункта 274 Правил, распределительные коробки, шкафы и электрощиты не оборудованы охранной сигнализацией и системой контроля и управления доступом.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта ПЕ «Разрез Заречный» ФИО2 «СУЭК-Кузбасс», разработанный в 2020 году ООО «Авангард-СБ».

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 23.03.2020 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО3 «Разрез Заречный», который 15.05.2020 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование, Объекту ТЭК присвоена низкая категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 31.12.2020. Однако до настоящего времени данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

13. На Объекте ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО3 «Разрез Заречный»:

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам и пункта 70 Правил периметр «Основной территории» основным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 73-79 Правил (или компенсационные мероприятия, в соответствии с «Проектом инженерно-технических средств охраны и мероприятий по антитеррористической безопасности объекта ПЕ «Разрез «Заречный-Северный» Разрезоуправления АО «СУЭК-Кузбасс»» № 3/21-П от 2021 года), не оборудован;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр «Основной территории» верхним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81-82 Правил (или компенсационные мероприятия, в соответствии Проектной документацией) не оборудован;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр «Основной территории» нижним дополнительным ограждением, отвечающим требованиям пунктов 81,83-84 Правил (или компенсационные мероприятия, в соответствии Проектной документацией) не оборудован;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 71 Правил периметр «Основной территории» запретной зоной (или компенсационные мероприятия, в соответствии Проектной документацией) не оборудован;

- в нарушение требований подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 90 Правил периметр «Основной территории» предупредительными и разграничительными знаками, отвечающие требованиям пунктов 104-105, 108 Правил и Приложения № 2 к Правилам, не оборудован;

- в нарушение требований пункта 116 Правил входные двери КПП «№ 6» переговорным устройством, внешним освещением, телекамерами для наблюдения за подступами к двери не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 137 Правил, перед КПП «№ 6» в целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой, дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен», не менее 50 метров дорожный запрещающий знак «Ограничение максимальной скорости», запрещающий движение со скоростью более 5 км/ч, а перед площадками досмотра – дорожный запрещающий знак «Контроль» не установлены;

- в нарушение требований пункта 4 Приложения № 1 к Правилам, периметр «Основной территории» системой охранной сигнализации (1 рубеж), отвечающей требованиям пунктов 170-172, 174-185 Правил (или компенсационные мероприятия, в соответствии Проектной документацией), не оборудован;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 и подпункта «б» пункта 7 Приложения № 1 к Правилам, на КПП «№ 6» стационарные кнопки для извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономные), не установлены;

- в нарушение требований пункта 112 Правил, на КПП «№ 6» управляемые преграждающие конструкции средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения, не оборудованы;

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам и пункта 226 Правил, Объект не оборудован техническими средствами обнаружения взрывчатых веществ, применяемыми для выявления их наличия путем проведения анализа подозрительных проб воздуха, которые должны обеспечивать: идентификацию веществ, основанную на использовании современных физико-химических методов анализа; чувствительность, позволяющую фиксировать наличие обычных взрывчатых веществ типа тротил, гексоген, пластид; экспресс-выявление следов взрывчатых веществ на поверхности предметов;

- в нарушении требований подпункта «а» пункта 232 Правил, периметр «Основной территории» средствами системы охранной телевизионной, отвечающими требованиям пунктов 234-240 Правил (или компенсационные мероприятия, в соответствии Проектной документацией), не оборудован;

- в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП «№ 6» резервным освещением не оборудован;

- в нарушение требований пункта 13 Приложения № 1 к Правилам и пунктов 247, 251 Правил, периметр «Основной территории» системой охранного освещения, состоящей из основного и дополнительного освещения (или компенсационные мероприятия, в соответствии Проектной документацией), не оборудован;

- в нарушение требований пункта 11 Приложения № 1 к Правилам и пункта 267 Правил, резервное электропитание комплекса инженерно-технических средств охраны не организовано от резервного ввода электрической сети переменного тока (независимый фидер), либо от аккумуляторных батарей, с обеспечением функционирования не менее 24 часов в дежурном режиме и не менее 3 часов в режиме тревоги;

- в нарушение требований пункта 7 статьи 8 Закона и подпункта «е» пункта 3 Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 460 в связи с изменением компонентов организации охраны и защиты объекта (изменение количества постов и контрольно-пропускных пунктов) Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса не актуализирован.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта ПЕ «Разрез Заречный-Северный» ФИО2 «СУЭК-Кузбасс», разработанный в 2021 году ООО «Авангард-СБ».

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 09.10.2020 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО3 «Разрез Заречный-Северный», который 25.02.2021 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование, Объекту ТЭК присвоена низкая категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 01.09.2021. Однако до настоящего времени данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

14. На Объекте ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО3 «Разрез ФИО1»:

- в нарушение требований пункта 65 Правил, перед КПП, являющимся составной частью периметра и выходящим на неохраняемую территорию, не установлены железобетонные блоки или железобетонные столбы;

- в нарушение требований пункта 71 Правил и подпункта «б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта не оборудована запретная зона;

- в нарушение требований пункта 68 Правил и подпункта «а» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта не установлено основное ограждение;

- в нарушение требований пунктов 81, 82 Правил и подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, не установлено верхнее дополнительное ограждение;

- в нарушение требований пунктов 81, 83 Правил и подпункта «б» пункта 1 Приложения № 1 Правил, не установлено нижнее дополнительное ограждение; 

- в нарушение требований пункта 104 Правил и подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта не установлены предупредительные знаки с надписями «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)» и «Внимание! Охраняемая территория»;

- в нарушение требований пункта 105 Правил и подпункта «д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, в запретной зоне не установлены разграничительные знаки, предназначенные для обозначения границ участков постов;

- в нарушение требований пунктов 129, 139 Правил и подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП №№ 1, 3 не оборудованы: основными воротами и вспомогательными механизированными воротами, кабиной для хранения пропусков, ограждением места несения службы и колесоотбоями; 

- в нарушение требований пункта 134 Правил, поверхность досмотровых площадок КПП №№ 1, 3 не покрыта бетоном или асфальтом; 

- в нарушение требований пункта 135 Правил, на проезжей части досмотровых площадок КПП не выделено место остановки автомобильного транспорта для досмотра, ограниченное двумя линиями и надписью «Стоп»;

- в нарушение требований пункта 136 Правил, перед въездом на досмотровые площадки с внешней стороны не нанесена поперечная линия и надпись «Стоп»;

- в нарушение требований пункта 137 Правил, не установлены дорожные знаки приоритета «Движение без остановки запрещено», дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен» и «Контроль»;

- в нарушение требований пунктов 138, 145 Правил и подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 Правил, на подъезде к КПП и с внутренней стороны КПП противотаранные устройства не установлены;

- в нарушение требований подпункта «г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, документы, подтверждающие первый класс устойчивости наружных дверных конструкций на наружные дверные конструкции – двери КПП, выходящие на неохраняемую территорию не представлены; 

- в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП № 3 не оборудовано средствами тревожной сигнализации (подачи извещения о тревоге);

- в нарушение требований пункта 112 Правил, входные двери КПП не оборудованы средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения; 

- в нарушение требований пункта 112 Правил, управляемые преграждающие конструкции КПП № 1 не оборудованы средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения; 

- в нарушение требований пункта 177 Правил и подпункта «а» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам, периметр Объекта не оборудован охранной сигнализацией; 

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 142 и пункта 205 Правил, КПП № 3 не оборудован техническими средствами системы контроля и управления доступа;

- в нарушение требований пункта 212 Правил, КПП №№ 1, 3 техническими средствами досмотра людей не оборудованы;

- в нарушение требований пункта 212 Правил и подпункта «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП №№ 1, 3 не оборудованы специальными техническими средствами досмотра автомобильного транспорта для обнаружения металлических предметов и взрывчатых веществ;

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 232 Правил, периметр территории Объекта не оборудован средствами системы охранной телевизионной; 

- в нарушение требований пункта 110 Правил и подпунктами «а», «б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам, КПП №№ 1, 3 не оборудованы светильниками охранного освещения; 

- в нарушение требований пункта 247 Правил и пункта 13 Приложения № 1 к Правилам, по периметру Объекта основное и дополнительное охранное освещение не установлено.

Вместе с тем на Предприятии имеется проект инженерно-технических средств охраны и мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта ПЕ «Разрез ФИО1» ФИО2 «СУЭК-Кузбасс», разработанный в 2020 году ООО «Авангард-СБ».

Кроме того, генеральным директором АО «СУЭК-Кузбасс» 23.03.2020 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО3 «Разрез ФИО1», который 15.05.2020 согласован председателем антитеррористической комиссией Кемеровской области – Кузбасса. Согласно выводам комиссии, проводившей категорирование, Объекту ТЭК присвоена низкая категория опасности и для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта необходимо выполнить дополнительные мероприятия по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта, перечисленные в пункте 7 главы 10 паспорта в срок до 31.12.2020. Однако до настоящего времени данные мероприятия в полном объеме не выполнены.

По фактам выявленных нарушений закона 25.10.2023 прокурором генеральному директору АО «СУЭК-Кузбасс» внесено представление об их устранении. 

Согласно информации, представленной по результатам рассмотрения представления от 27.11.2022, ответчиком принимаются меры к устранению данных нарушений закона в течении 2024 года. Однако, согласно дополнительному ответу от 22.02.2024 на представление до настоящего времени вышеуказанные нарушения закона не устранены, выполнение необходимых мероприятий по совершенствованию системы физической защиты и антитеррористической защищенности объекта запланировано до 2025 год включительно.

Вместе с тем, данные нарушения законодательства о безопасности объектов ТЭК и ранее выявлялись в АО «СУЭК-Кузбасс» и прокурором руководителю АО «СУЭК-Кузбасс» 31.03.2022 внесено представление об их устранении, которое до настоящего времени также не исполнено.

Таким образом, до настоящего времени АО «СУЭК-Кузбасс» вышеуказанные нарушения законодательства о безопасности объектов ТЭК не устранены, работы по монтажу, наладке и приемке в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК: Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана», ПЕ Шахта «им. 7 Ноября-Новая», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова», Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта «Комсомолец», «Шахта им. В.Д. Ялевского», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 1», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 2», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Кирова», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Комсомолец», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Полысаевский», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Талдинский-Западный 1», «Разрез Заречный», «Разрез Заречный-Северный», «Разрез ФИО1» в соответствии с утвержденной проектной документацией не выполнены.

Указанные факты являются нарушением норм федерального законодательства. При этом, несмотря не требования прокурора, ответчиком до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые вместе с тем непосредственно влияют на безопасность работников предприятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 28, 45 ГПК РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит обязать АО «СУЭК-Кузбасс»:

1.1. Провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объектов топливно-энергетического комплекса: Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана», ПЕ Шахта «им. 7 Ноября-Новая», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова», Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта «Комсомолец», «Шахта им. В.Д. Ялевского», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 1», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 2», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Кирова», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Комсомолец», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Полысаевский», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Талдинский-Западный 1», ФИО3 «Разрез Заречный», ФИО3 «Разрез Заречный-Северный», ФИО3 «Разрез ФИО1» в соответствии с утвержденной проектной документацией.

1.2. Произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса: Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана», ПЕ Шахта «им. 7 Ноября-Новая», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова», Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта «Комсомолец», «Шахта им. В.Д. Ялевского», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 1», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 2», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Кирова», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Комсомолец», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Полысаевский», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Талдинский-Западный 1», ФИО3 «Разрез Заречный», ФИО3 «Разрез Заречный-Северный», ФИО3 «Разрез ФИО1» с составлением акта о приемке в эксплуатацию.

2. Установить ответчику срок до 31.12.2025 для выполнения вышеуказанных действий.

В судебном заседании ст.помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли Кемеровской области-Кузбасса ФИО4 поддержал исковые требования, основываясь на доводах и обстоятельствах указанных в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «СУЭК-Кузбасс» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания, и стороны согласны принять признание иска.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Суд, учитывая позицию истца, мнение представителя ответчика, признавшего требования истца, проверив письменные материалы дела, содержащие доказательства обоснованности заявленных истцом требований, считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять.

Поскольку истец в силу положений подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, с ответчика в соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к АО «СУЭК-Кузбасс» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать АО «СУЭК-Кузбасс» (ИНН 

<

***>) провести работы по монтажу и наладке инженерно-технических средств охраны объектов топливно-энергетического комплекса: Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана», ПЕ Шахта «им. 7 Ноября-Новая», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова», Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта «Комсомолец», «Шахта им. В.Д. Ялевского», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 1», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 2», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Кирова», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Комсомолец», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Полысаевский», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Талдинский-Западный 1», ФИО3 «Разрез Заречный», ФИО3 «Разрез Заречный-Северный», ФИО3 «Разрез ФИО1» в соответствии с утвержденной проектной документацией.

Обязать АО «СУЭК-Кузбасс» (ИНН 

<

***>) произвести приемку в эксплуатацию инженерно-технических средств охраны объекта топливно-энергетического комплекса: Шахтоуправление «им. А.Д. Рубана», ПЕ Шахта «им. 7 Ноября-Новая», ПЕ «Шахта им. С.М. Кирова», Шахтоуправление «Комсомолец» ПЕ «Шахта «Комсомолец», «Шахта им. В.Д. Ялевского», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 1», Шахтоуправление «Талдинское-Западное» ПЕ «Шахта «Талдинская-Западная 2», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Кирова», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Комсомолец», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Полысаевский», ПЕ «Обогатительная фабрика участок «Талдинский-Западный 1», ФИО3 «Разрез Заречный», ФИО3 «Разрез Заречный-Северный», ФИО3 «Разрез ФИО1» с составлением акта о приемке в эксплуатацию.

Установить ответчику АО «СУЭК-Кузбасс» (ИНН 

<

***>) срок до 31 декабря 2025 г. для выполнения вышеуказанных действий.

Взыскать АО «СУЭК-Кузбасс» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2024г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1224/2024 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.