Дело № 2-1977/2021 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2021 года город Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Королевой А.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Новгородского муниципального района к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Новгородского муниципального района (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обосновании указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в рамках исполнительного производства №-ИП, с Администрации взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. за неисполнение в установленный срок требования исполнительного документа о предоставлении ФИО2 по договору найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, по норме предоставления. Жилое помещение для ФИО2 было приобретено и предоставлено по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Администрация просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца Администрации иск поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО2 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области, третье лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3, прокурор Новгородского района надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 представила письменные возражения, а также заявление о рассмотрении в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 года №13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский» в целом признал не противоречащей Конституции РФ возможность установления судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, определив исполнительский сбор, как меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, указав при этом, что данная мера является не правовосстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, суть которой состоит в возложении на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и вина должника в таком неисполнении.

Из приведенных выше правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, положений ч.ч. 2, 7 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ и ст. 401 ГК РФ также следует, что должник может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора в случае нарушения установленного срока исполнения требований исполнительного документа вследствие обстоятельств, полностью либо в значительной степени находящихся вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего (своевременного) исполнения, и принятии им должных мер, направленных на такое исполнение. 

В соответствии с ч. 5 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете.

Как видно из материалов дела, решением Новгородского районного суда Новгородской области от 12.07.2018, принятым по гражданскому делу № 2-3525/2018, удовлетворен иск прокурора Новгородского района, предъявленный в интересах ФИО2 к Администрации, на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

Решение вступило в законную силу 14 августа 2018 г.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 в отношении должника Администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Определением Новгородского районного суда от 13 мая 2020 г. в удовлетворении заявления Администрации Новгородского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения Новгородского районного суда от 12 июля 2018 г. отказано.

Определением Новгородского районного суда от 13 августа 2020 г. утверждено мировое соглашение, заключенное между Администрацией Новгородского муниципального района и ФИО2, по условиям которого во исполнение решения Новгородского районного суда по делу № 2-3525/2018 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона, будет предоставлено взыскателю ФИО2 должником Администрацией Новгородского муниципального района не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с утверждением судом мирового соглашения исполнительное производство №-ИП прекращено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Новгородского муниципального района и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения, согласно которого ФИО2 предоставлена квартира площадью 55,4 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Принимая во внимание значительный период времени прошедший со дня возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора до фактического исполнения решения суда, учитывая, действия Администрации по предоставлению отсрочки и заключению между взыскателем и должником мирового соглашения, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований Администрации и уменьшения исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в рамках исполнительного производства №-ИП на ? часть, то есть в сумме 12 500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Новгородского муниципального района к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, с Администрации Новгородского муниципального района на ? часть в сумме 12 500 руб.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 16 марта 2021 г.

Председательствующий Н.В. Зуев

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2021 г.